【正文】 狀況評(píng)估制度、市、縣人民政府食品安全工作評(píng)價(jià)制度和監(jiān)管部門履行職責(zé)情況的檢查督察制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)督職能。將食品安全監(jiān)管納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核,考核結(jié)果作為工作目標(biāo)考核的內(nèi)容和考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。地方各級(jí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé),要把食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全工作作為重要內(nèi)容,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作綱要。完善餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病監(jiān)測(cè)檢查、事件調(diào)查的報(bào)告和處理機(jī)制,全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度和餐飲業(yè)、集體用餐配送企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,建立并嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度。(四)整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié),重點(diǎn)抓好學(xué)校食堂、建筑工地食堂的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)上市食品質(zhì)量的監(jiān)管檢查,落實(shí)上市食品安全市場(chǎng)主辦者和銷售者責(zé)任制。積極推進(jìn)流通領(lǐng)域食品準(zhǔn)入和企業(yè)自律制度的建立和完善。加強(qiáng)對(duì)生豬、牛、羊、雞等畜禽私屠濫宰、制售注水肉、病害肉的專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決取締私開屠宰場(chǎng),查處制售注水肉、病害肉等不法行為。強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、定期報(bào)告以及監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。(二)整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),重點(diǎn)抓好無(wú)證無(wú)照的非法食品生產(chǎn)加工的取締工作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,采取切實(shí)有效的措施,嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染,重點(diǎn)解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、漁藥飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染,加大對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥、漁藥等有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的治理力度,從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。(一)整治初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染和有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的源頭治理。二、抓住重點(diǎn),著力解決食品安全的突出問題地方各級(jí)政府和食品監(jiān)管部門要緊緊抓住當(dāng)前食品安全的突出問題,有計(jì)劃、有步驟地開展食品安全專項(xiàng)整治。理順監(jiān)管職責(zé),整合監(jiān)管資源,著力構(gòu)建食品安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制,全面提高我省食品安全的保障能力。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,我省食品安全工作要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔、監(jiān)管部門各司其職、密切配合的原則,堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人、鼓勵(lì)守信、懲戒失信的原則。切實(shí)保障殘疾孤兒受教育的權(quán)利，具備條件的殘疾孤兒，在普通學(xué)校隨班就讀；不適合在普通學(xué)校就讀的視力、聽力、言語(yǔ)、智力等殘疾孤兒，4第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見【發(fā)布單位】山西省【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕10號(hào) 【發(fā)布日期】20070212 【生效日期】20070212 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見(晉政辦發(fā)〔2007〕10號(hào))各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):為了切實(shí)解決食品安全方面存在的突出問題,整體提高全省食品安全保障能力和水平,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)食品安全工作,提出如下意見:一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性近年來(lái),省委、省人民政府高度重視食品安全,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào),以下簡(jiǎn)稱《決定》),全面實(shí)施食品放心工程,大力推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為,食品安全狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。保障孤兒從6周歲起接受九年義務(wù)教育，免收學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。凡符合入學(xué)條件的孤兒，當(dāng)?shù)貙W(xué)校都要準(zhǔn)許就讀。將所有孤兒納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，參保（合）費(fèi)用通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決；將符合規(guī)定的殘疾孤兒醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍，穩(wěn)步提高待遇水平；繼續(xù)實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”。孤兒基本生活保障資金納入財(cái)政社會(huì)保障資金專戶或?qū)Ｙ~，實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。民政部門要認(rèn)真核定孤兒身份，提出資金需求意見，經(jīng)財(cái)政部門審核后撥付。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害孤兒合法3放對(duì)象為：城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒和撫養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人為貧困家庭的社會(huì)散居孤兒。孤兒的監(jiān)護(hù)人依照《中華人民共和國(guó)民法通則》等法律法規(guī)確定。三、采取多種方式，妥善安置孤兒各地、各有關(guān)部門要按照有利于孤兒身心健康成長(zhǎng)的原則采取多種方式，發(fā)揮親屬撫養(yǎng)的主渠道作用、兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的兜底作用和家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)、社會(huì)助養(yǎng)的重要作用，妥善安置孤兒，推動(dòng)孤兒回歸家庭、融入社會(huì)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，不斷強(qiáng)化政府的主體責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與孤兒福利事業(yè)。堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)孤兒保障水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提高。二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步拓展孤兒安置渠道，健全孤兒體系，營(yíng)造保障孤兒合法權(quán)益、關(guān)愛孤兒健康成長(zhǎng)的良好氛圍，推進(jìn)孤兒保障工作制度化、規(guī)范化，促進(jìn)城鄉(xiāng)孤兒福利事業(yè)健康有序發(fā)展。但總體來(lái)看，我市孤兒保障體系還不夠健全，保障水平有待提高。建立健全孤兒保障體系，維護(hù)他們的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，實(shí)現(xiàn)“生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教、壯有所用”，是堅(jiān)持以人為本、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。青海省人民政府辦公廳二○一一年五月三日第三篇：關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：為貫徹落實(shí)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見》（X府廳發(fā)[2011]X號(hào)）精神，建立健全與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的孤兒保障體系，使孤兒生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)孤兒保障工作的重要意義孤兒是指失去父母、查找不到生父母并由縣級(jí)以上民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和條件認(rèn)定的未滿18周歲的未成年人。大力發(fā)展孤兒慈善事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量通過慈善捐贈(zèng)、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供服務(wù)等多種方式，廣泛開展救孤恤孤活動(dòng)。(四)做好宣傳引導(dǎo)。公安部門應(yīng)及時(shí)出具棄嬰撿拾報(bào)案證明，積極查找棄嬰和兒童的生父母或者其他監(jiān)護(hù)人。依法保護(hù)孤兒的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為孤兒提供法律服務(wù)，為符合法律援助條件的孤兒依法提供法律援助。發(fā)展改革、教育、公安、司法、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門要將孤兒保障有關(guān)工作列入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好落實(shí)。民政部門要發(fā)揮牽頭部門作用，加強(qiáng)孤兒保障工作能力建設(shè)，充實(shí)兒童福利工作力量，強(qiáng)化對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，要按照國(guó)家有關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定，在鼓勵(lì)社會(huì)力量支持兒童福利事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)民辦孤兒養(yǎng)育機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，嚴(yán)格審查審批；開展孤兒普查工作，準(zhǔn)確核定對(duì)象，嚴(yán)格審核審批，建設(shè)好全省兒童福利信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)對(duì)孤兒保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)作，社會(huì)參與”的孤兒保障工作機(jī)制，及時(shí)研究解決孤兒保障工作中存在的實(shí)際困難和問題。進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作，促進(jìn)孤兒身心健康成長(zhǎng)，是堅(jiān)持以人為本，完善社會(huì)保障體系，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要?？h級(jí)民政部門要依托福利機(jī)構(gòu)設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心，受民政部門委托，負(fù)責(zé)為孤兒建檔造冊(cè)，對(duì)孤兒養(yǎng)育狀況進(jìn)行定期巡查和監(jiān)督評(píng)估，對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)代理孤兒權(quán)益的相關(guān)事務(wù)，協(xié)助財(cái)政、衛(wèi)生、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門協(xié)調(diào)，落實(shí)孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房及成年后就業(yè)等相關(guān)的優(yōu)惠政策，為孤兒成長(zhǎng)提供必要的服務(wù)和支持。對(duì)沒有親屬和監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)的孤兒，兒童福利機(jī)構(gòu)和縣級(jí)綜合性社會(huì)福利中心要及時(shí)收留撫養(yǎng)。(三)發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)的作用。加強(qiáng)孤殘兒童專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，教育、衛(wèi)生部門舉辦的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)要主動(dòng)吸收兒童福利機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加。各地要積極創(chuàng)造條件，通過購(gòu)買服務(wù)和配置公益性崗位、社會(huì)化用工等形式，充實(shí)兒童福利機(jī)構(gòu)工作力量，提升服務(wù)水平。(二)加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)政府舉辦的兒童福利機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)和編制內(nèi)工作人員工資要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款。兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、維修改造及有關(guān)設(shè)備購(gòu)置，所需經(jīng)費(fèi)通過各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算、民政部門使用的彩票公益金等渠道解決?！笆濉逼陂g，繼續(xù)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，加大對(duì)孤兒比例較高地區(qū)的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。對(duì)有房產(chǎn)的孤兒，監(jiān)護(hù)人要幫助其做好房屋的維修和保護(hù)工作。居住在城鎮(zhèn)的孤兒成年后，符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，當(dāng)?shù)卣獌?yōu)先安排配租、配售，殘疾孤兒應(yīng)在樓層位置、戶型挑選等方面給予適當(dāng)照顧。(五)加強(qiáng)孤兒住房保障和服務(wù)工作，落實(shí)孤兒住房保障政策。孤兒成年后就業(yè)困難的，可優(yōu)先安排到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)，逐步引導(dǎo)幫助走向社會(huì)其他就業(yè)。(四)積極開展就業(yè)援助，扶持孤兒成年后就業(yè)。孤兒成年后仍在校就讀的，繼續(xù)享有相應(yīng)政策，學(xué)校為其優(yōu)先提供勤工助學(xué)機(jī)會(huì)，同時(shí)要視情安排好殘疾孤兒上學(xué)就讀。全面實(shí)施孤兒免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)義務(wù)教育階段的孤兒寄宿生全部納入生活補(bǔ)助范圍。(三)落實(shí)教育保障有關(guān)政策，確保孤兒學(xué)有所教。政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孤兒提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展孤兒心理疏導(dǎo)和心理矯正工作，定期了解和掌握本地區(qū)孤兒接受健康管理情況，保障孤兒享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。各地及相關(guān)部門要將孤兒全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，適當(dāng)提高救助水平，參保參合費(fèi)用通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決，將符合規(guī)定的殘疾孤兒醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍。各地要強(qiáng)化資金監(jiān)管，規(guī)范審核和發(fā)放程序，發(fā)放資金實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。各級(jí)民政部門要認(rèn)真核定孤兒身份，提出資金需求，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后撥付，并推行社會(huì)化發(fā)放。省內(nèi)所需資金按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)，其中省財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，州(地、市)、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。同時(shí)，對(duì)事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人適當(dāng)予以補(bǔ)助。為保障孤兒基本生活，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)文件精神及民政部關(guān)于確定孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，確定我省孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為：社會(huì)散居孤兒每人每月600元，福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒每人每月1000元。繼續(xù)穩(wěn)妥開展涉外收養(yǎng)。對(duì)中國(guó)公民依法收養(yǎng)的孤兒，需要為其辦理戶口登記或者遷移手續(xù)的，戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以辦理，并在登記與戶主關(guān)系時(shí)注明子女關(guān)系。鼓勵(lì)收養(yǎng)孤兒。由孤兒父母生前所在單位或者孤兒住所地的村(居)民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，可由監(jiān)護(hù)人對(duì)有撫養(yǎng)意愿和撫養(yǎng)能力的家庭進(jìn)行評(píng)估，選擇撫育條件較好的家庭開展委托監(jiān)護(hù)或者家庭寄養(yǎng)，并給予養(yǎng)育費(fèi)用補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)卣勺们榻o予勞務(wù)補(bǔ)貼。公安部門應(yīng)及時(shí)為孤兒辦理兒童福利機(jī)構(gòu)集體戶口。對(duì)沒有親屬和其他監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)的孤兒，經(jīng)依法公告后由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害孤兒合法權(quán)益的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。孤兒的監(jiān)護(hù)人依照《中華人民共和國(guó)民法通則》等法律法規(guī)確定。各地要按照有利于孤兒身心健康成長(zhǎng)的原則，采取多種方式，拓展孤兒安置渠道，妥善安置孤兒，推動(dòng)孤兒回歸家庭、融入社會(huì)。大力發(fā)展孤兒慈善事業(yè)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)力量通過慈善捐贈(zèng)、實(shí)施公益項(xiàng)目等多種方式，擴(kuò)大孤兒保障受助面，進(jìn)一步提高孤兒保障水平，推動(dòng)兒童福利事業(yè)健康發(fā)展。五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛孤兒的氛圍各級(jí)民政部門要采取多種形式加大關(guān)愛孤兒的社會(huì)宣傳活動(dòng)，特別要加強(qiáng)對(duì)孤兒福利保障