【正文】 一方的職責(zé)。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，離不開(kāi)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合我市實(shí)際，可以歸納為“六個(gè)一”：一個(gè)好的班子。由于目前的村級(jí)環(huán)境保潔，大多數(shù)停留在村一級(jí)層面上，組保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)鏈子脫節(jié)，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包干不明確，而對(duì)村級(jí)卻沒(méi)有有效的激勵(lì)機(jī)制，村組很少組織諸如“衛(wèi)生文明示范戶”等評(píng)比活動(dòng)，有的雖然有制度，但也難監(jiān)管、難評(píng)比，最后只能是要么無(wú)法兌現(xiàn)、要么大家平等對(duì)待，導(dǎo)致干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，村干部和群眾衛(wèi)生保潔的工作積極性、主動(dòng)性難于充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，影響了村級(jí)衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔的實(shí)際效果。有的村莊雖然有衛(wèi)生管理機(jī)制，但也只停留在墻上、紙上，流于形式，真正按制度管理村莊衛(wèi)生的不多，對(duì)一些環(huán)境較差的鎮(zhèn)村不具特殊的約束力。有時(shí)靠組織一兩次突擊整治，也是前面清理后面糟蹋，形成了整治回潮再整治再回潮的不良循環(huán)。一是長(zhǎng)效制度不完善。部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源，籌集資金的途徑較窄，向村民收取衛(wèi)生保潔費(fèi)依據(jù)不足，由于資金不足，不少村的垃圾收集點(diǎn)數(shù)量不足，設(shè)置不合理，保潔人員的配置數(shù)量少、待遇低，因而，造成垃圾收集不完全，保潔人員責(zé)任心不強(qiáng)，垃圾清掃、清運(yùn)不及時(shí)，不能做到日產(chǎn)日清。以致出現(xiàn)“上面熱、下面冷”，“領(lǐng)導(dǎo)干部操心、村民不太關(guān)心”，“干部掃地，群眾旁觀”，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成為一些地方的形象寫(xiě)照。三是環(huán)境整治沒(méi)有發(fā)揮主體作用。二是衛(wèi)生習(xí)慣沒(méi)有形成。一是衛(wèi)生觀念淡薄。大家缺乏抓此項(xiàng)工作的自信心，致使工作難以落到實(shí)處。“農(nóng)村就是農(nóng)村，怎能跟城市比”。參與村莊衛(wèi)生整治工作的積極性和主動(dòng)性不高。政府推動(dòng)就抓，上頭不緊就不抓。部分鎮(zhèn)、村干部沒(méi)有把環(huán)境衛(wèi)生整治作為民生建設(shè)的大事來(lái)抓，工作缺乏熱情和責(zé)任心。主要原因：部分干部積極性不高，流露消極厭戰(zhàn)情緒。一方面，農(nóng)村居住區(qū)生活污染問(wèn)題依然突出，塑料袋、秸稈等廢棄雜物污染比較嚴(yán)重；另一方面，伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)藥、化肥使用量的增加，農(nóng)村面源污染呈加劇趨勢(shì)，一些農(nóng)村水源地也是從“70年代淘米洗菜，80年代可以灌溉”到“90年代魚(yú)蝦絕代”。一、我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及存在成原因近年來(lái)，我市通過(guò)組織開(kāi)展農(nóng)村“三清工程”、“百日整治”等系列活動(dòng)，農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)“硬件”設(shè)施已基本形成，大部分村建設(shè)了垃圾收集點(diǎn)、配置了清運(yùn)車輛、清運(yùn)保潔人員，特別是對(duì)存量垃圾也進(jìn)行全面的清理，農(nóng)村的環(huán)境面貌有了較大的改善，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化打下了基礎(chǔ)。如何開(kāi)展行之有效的農(nóng)村環(huán)境整治，及建立與我市實(shí)情相適應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，這是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)重要課題。如今，鷹潭市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程惠及千家萬(wàn)戶，它讓鷹潭農(nóng)村大地?zé)ㄈ灰恍?。市、縣、鄉(xiāng)干部深入農(nóng)村上門(mén)宣講、包村掛點(diǎn)、督查調(diào)研，和群眾零距離接觸，幫助他們開(kāi)展“衛(wèi)生清潔”工程，增進(jìn)了干群感情，融洽了干群關(guān)系。農(nóng)民以前對(duì)垃圾不進(jìn)行處理的習(xí)慣發(fā)生了明顯改變，每家每戶自備了裝有機(jī)垃圾、非有機(jī)垃圾的兩個(gè)桶和袋子，對(duì)當(dāng)天產(chǎn)生的生活垃圾自覺(jué)及時(shí)分類，為保潔員統(tǒng)一進(jìn)行二次分揀提供了便利。農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣發(fā)生了明顯改變，農(nóng)民基本上告別了千百年來(lái)形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣，講衛(wèi)生的多了，不講衛(wèi)生的少了。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中治理、宣傳教育及周檢查、月評(píng)比等活動(dòng)，我市的農(nóng)村衛(wèi)生體系實(shí)現(xiàn)了三個(gè)明顯的改變。在環(huán)境的潛移默化中，我市農(nóng)村干群、村民鄰里、機(jī)關(guān)干部與農(nóng)民的關(guān)系，農(nóng)民的觀念，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式等等，都隨著“衛(wèi)生清潔”工程的開(kāi)展得到重大的改善和轉(zhuǎn)變。為此，我市以自然村為單元，結(jié)合農(nóng)村特有的親緣、血緣、地緣的實(shí)際，建立村民事務(wù)理事會(huì)，讓村民中威望高、能干事、有熱情的“核心人物”進(jìn)入村民事務(wù)理事會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，充分調(diào)動(dòng)了村民參與垃圾治理的積極性和主動(dòng)性，為做好農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程提供了強(qiáng)有力的保障，延伸了農(nóng)村基層組織的工作手臂。各級(jí)婦聯(lián)組織農(nóng)村婦女開(kāi)展“衛(wèi)生清潔”工程巾幗行動(dòng)。供銷部門(mén)加強(qiáng)垃圾廢品回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公路部門(mén)在境內(nèi)所有國(guó)道、省道、縣道和高速公路連接線建立長(zhǎng)效保潔制度。衛(wèi)生部門(mén)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所推行了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生活垃圾分別納入自然村、集鎮(zhèn)統(tǒng)一處理。全市各相關(guān)部門(mén)積極跟進(jìn)，形成了協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為此，我市將農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程作為“一把手”工程來(lái)抓，認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、掛點(diǎn)督導(dǎo)、責(zé)任追究、考核激勵(lì)等制度。成本節(jié)儉化，就是縮短了工作鏈條，減少了處理環(huán)節(jié)，有效降低了設(shè)施建造、工作運(yùn)行、勞力投入、組織管理的成本。利用資源化，就是對(duì)非有機(jī)垃圾中的廢舊塑料、橡膠等進(jìn)行回收利用，將有機(jī)垃圾處理與漚制農(nóng)家肥和開(kāi)發(fā)沼氣池結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用。實(shí)踐證明，實(shí)行“2+5”和“三三六”垃圾處理模式，可以有效做到處理無(wú)害化、利用資源化、運(yùn)作一體化、成本節(jié)儉化。農(nóng)民主體，能接受、做得好。在集鎮(zhèn)實(shí)行“三三六”垃圾處理模式，就是落實(shí)居民、保潔員和垃圾處理工三個(gè)操作主體，通過(guò)三個(gè)處理環(huán)節(jié)、六種方法對(duì)垃圾進(jìn)行就地?zé)o害化處理。農(nóng)村垃圾處理“2+5”模式、集鎮(zhèn)垃圾處理“三三六”方式就是基于這種理念和思路而被提出的。這是多年來(lái)農(nóng)村沒(méi)有過(guò)的喜人景象。鄰里關(guān)系明顯改善，相處更好了。鄉(xiāng)、村干部作風(fēng)明顯改變，工作績(jī)效得到群眾好評(píng)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，最大限度地激活了農(nóng)民的主體地位、提升了村民的自治能力、夯實(shí)了農(nóng)村基層組織，從根本上改變了農(nóng)民群眾的衛(wèi)生陋習(xí)和居住環(huán)境，呈現(xiàn)出“三個(gè)明顯改變和三個(gè)明顯改善”，即農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改變，垃圾污染得到有效控制。民工安全意識(shí)提高了，安全生產(chǎn)工作也將會(huì)得到進(jìn)一步提高。通過(guò)教育和培訓(xùn)來(lái)提高工人的安全意識(shí)及安全防范能力，減少違章，是預(yù)防各類事故發(fā)生的基本手段。對(duì)此，公司在各項(xiàng)目部設(shè)立民工夜校，對(duì)民工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)民工安全意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展安全專項(xiàng)治理工作，一方面提高了施工現(xiàn)場(chǎng)的防范水平，另一方面提高了現(xiàn)場(chǎng)管理人員和工人的安全意識(shí)，從而有效地控制了事故的發(fā)生。將物料提升機(jī)及卸料平臺(tái)的防護(hù)作為安全專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)檢查物料提升機(jī)的安全防護(hù)裝置是否齊全、有效，要求各工地的物料提升機(jī)及卸料平臺(tái)的防護(hù)必須按照規(guī)范要求進(jìn)行整改。公司的安全專項(xiàng)治理工作針對(duì)的是工人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用問(wèn)題，主要針對(duì)的是作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不佩戴安全帽的現(xiàn)象，專職安全員采用數(shù)碼相機(jī)現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，發(fā)現(xiàn)工人在施工現(xiàn)場(chǎng)不戴或不正確佩戴安全帽、高處作業(yè)人員不使用安全帶等違章行為，均對(duì)其進(jìn)行處罰，工地項(xiàng)目部的相關(guān)責(zé)任人員也要受到連帶處罰，對(duì)屢教不改的將加倍處罰。公司還堅(jiān)持每月安全例會(huì)制度，月初均由公司主管安全生產(chǎn)的經(jīng)理召開(kāi)全公司安全生產(chǎn)會(huì)議，由職能部門(mén)通報(bào)上月全公司安全生產(chǎn)情況，對(duì)做得好的項(xiàng)目進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)安全存在較多隱患的項(xiàng)目進(jìn)行批評(píng)，并布置本月的安全工作。此外，各工程項(xiàng)目部每天由安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)自檢，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患和整改措施書(shū)面通知各責(zé)任班組，并落實(shí)人員整改。檢查結(jié)束后，立即召開(kāi)全