【正文】 境優(yōu)美”的要求，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約，替代和循環(huán)利用技術，推行清潔化生產。三是加大科技培訓和品改力度，對核桃、油茶產業(yè)進行技術培訓。二是加強科技服務隊伍建設，建立農村實用技術服務網絡。一是要大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新對農業(yè)發(fā)展的支撐能力和農業(yè)生產的科技含量，突出抓好農業(yè)新產品、新技術、新模式、新農藥。加大農業(yè)技術培訓的力度，建立健全農村科技服務網絡，引導農民建立多種經濟合作組織，提高農民抗風險和適應市場經濟的能力。全鄉(xiāng)上下要緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這個主題，堅持因地制宜，調整產業(yè)結構，在農業(yè)發(fā)展布局上，以早熟蔬菜、油菜、油茶、核桃為主體，輔這商品豬、黑山羊、本地雞其它產業(yè)。有效地改善了該村的生態(tài)環(huán)境，提高綜合生產能力，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（7）其它項目建設：預計輸出800人，因經過專業(yè)技能培訓后的人員，其工作崗位相對穩(wěn)定，按每人每年創(chuàng)收6000元計，到2015年創(chuàng)收，人均增收608元；（二）社會效益規(guī)劃項目的實施，從農民群眾出發(fā)，針對貧困農民缺資金、少技術、無勞力、人多地少、地力差、少致富項目等致貧原因，使他們依靠項目，發(fā)揮他們的自我創(chuàng)造力，使郊納鄉(xiāng)的農業(yè)基礎設施狀況明顯改善，社會公益事業(yè)水平明顯提高，為郊納鄉(xiāng)勞動力提供廣闊的就業(yè)空間，實現(xiàn)整村推進目標，達到脫貧致富目的，為建設社會主義新農村奠定基礎。（5）社會事業(yè)建設:解決幼兒上學校和消除“小病不出村”的難題。（3）基礎設施建設：通村油路、通組公路的修建，人飲、水利工程的建設，都給群眾帶來長遠的經濟利益，減少人工的成本和保障人民群眾生命財產安全。（2）油茶種植：種植9000畝，投資回收期8年，經濟效益顯著，可帶動項目區(qū)經濟發(fā)展，調整農村產業(yè)結構，促進農民增收。（一）經濟效益種植業(yè)收入（1）早熟蔬菜種植：種植18500畝，5年每年種植3700畝，平均每年增加收入296萬元。其它項目做好農民實用技術培訓未列入本規(guī)劃投資概算的建設項目十一、市場分析與效益評價 經濟效益項目實施完成后將為郊納鄉(xiāng)帶來巨大的經濟效益。③防洪堤建設社會事業(yè)發(fā)展項目建設郊納鄉(xiāng)幼兒園一所，村級衛(wèi)生室一所。基礎設施建設項目（1）通村油路建設（2）通組公路建設；（3）水利基礎設施建設。（二）按項目投資概算產業(yè)發(fā)展類項目。（5）生態(tài)建設類：總投資280萬元，覆蓋全鄉(xiāng)村。（3）集鎮(zhèn)建設類：，；郊納市場建設1356萬元。按產業(yè)投入類別分（1）產業(yè)發(fā)產類：總投資1710萬元，其中早熟蔬菜種植555萬元，油菜種植240萬元，油茶種植360萬元，核桃種植260萬元，黑山羊養(yǎng)殖40萬元，商品豬養(yǎng)殖240萬元，本地雞養(yǎng)殖15萬元。20112012年實施油路項目1980萬元，%。%；基礎設施項目9045萬元，%；，%；社會事業(yè)類項目98萬元，%；生態(tài)建設類項目280萬元，%；其它項目4萬元，%。（一）總投資估算。十、建設內容及投資估算圍繞以早熟蔬菜、油菜、油茶為主的種植業(yè)，以貧困群眾脫貧致富為目標，市場為導向，資源為依托，科技為支撐，種養(yǎng)加結合，貿工農一體，主輔分明，突出重點，長短結合，以短養(yǎng)長，逐步構建貧困群眾穩(wěn)定增收的基本門路。生態(tài)建設項目在扁坪洋建設沼氣池50口，受益農戶50戶259人。集鎮(zhèn)建設項目分別在扁坪和郊納建設硬化市場8800平方米和9000平方米；路燈各40盞、集鎮(zhèn)安全飲水工程和街道綠化建設等。人飲工程：利用5年時間解決全鄉(xiāng)未修建人畜飲水工程的所有自然村寨。防洪工程：分別在油停、扁坪、納懷、打朋、巖腳、坪洋修建防洪堤，分別為3000米、2000米、2000米、1000米、1000米1000米。受益全鄉(xiāng)3671戶19007人?；A設施建設。本地雞養(yǎng)殖。商品豬養(yǎng)殖。黑山羊養(yǎng)殖。油菜種植。早熟蔬菜種植。九、規(guī)劃建設的主要內容產業(yè)發(fā)產類2011年至2015年（1）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃油茶種植。（6）其他項目。（4）社會事業(yè)項目。（2）基礎設施建設項目?！督技{鄉(xiāng)國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案》的通知（郊府發(fā)?2010?25號）七、規(guī)劃期限2011年—2015年，時間從2011的1月1日至2015年的12月31日。六、編制依據(jù)省、州相關“十二五”規(guī)劃文件精神。完善“信訪調解、接訪”制度，規(guī)范信訪秩序，讓群眾知道，只有穩(wěn)定的社會環(huán)境，經濟才能持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。建立健全社會保障體系，實習積極的就業(yè)政策，以增加就業(yè)為目的，用工業(yè)反哺農業(yè)政策，吸引外出務工者優(yōu)秀人才會鄉(xiāng)辦企業(yè)。農民健康指標要達到全省平均水平。達到學生入學率100%，畢業(yè)率100%，升學率90%以上。教師素質不斷提高。加大教育投入，完善教育設施，調整辦學布局，改善辦學條件，提高辦學效益。推進教育社會化。全力抓好扁坪、郊納集鎮(zhèn)供水工程。全力抓好集貿市場建設。（二）、科學規(guī)劃，抓好小城鎮(zhèn)美化亮化工程。堅定不移地貫徹落實黨在農村的各項方針政策，保護農民生產積極性。按照“人人都有來錢路，家家都有小金庫” 的思路，引導農民跳出農門，外出務工，拓展致富空間。突破性發(fā)展畜牧業(yè)，以我鄉(xiāng)現(xiàn)有關寨村黑山羊為依托，全力抓好商品豬、本地雞畜牧業(yè)養(yǎng)殖。五、重點工作：（一）全面發(fā)展農業(yè)，促進農民增收。（三）健全社會事業(yè)。（二）完善基礎設施建設。四、主要任務：（一）增強經濟實力。按照中央、省、州、縣編制國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃有關安排和部署，結合我鄉(xiāng)國民經濟和社會發(fā)展實際情況，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，正視困難，化解矛盾，采取切實可行的措施，努力“保民生、保增長、保穩(wěn)定”，轉變發(fā)展方式，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，著重解決關系國民經濟和社會發(fā)展的重大問題，促進我鄉(xiāng)經濟跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。二、總體要求：十一五時期，我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導，搶抓國家新階段扶貧開發(fā)和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中央對少數(shù)民族地區(qū)各種優(yōu)惠政策、上級扶持和對口幫扶的機遇，突出“四基”，加強社會發(fā)展、對外開放、民主法制建設、廉政建設，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全力實施“三產強鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建社會主義新農村，把努力增加綜合經濟實力和提高人民生活水平作為根本出發(fā)點和落腳點，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，推動全鄉(xiāng)經濟快速增長和社會全面進步，為實現(xiàn)郊納歷史性跨越而努力。而郊納鄉(xiāng)由于地處邊遠，農民的思想文化素質更為落后，思想意識低，科技進不去，人居環(huán)境條件差。是望謨縣經濟發(fā)展的一個邊緣帶，無論在何種角度上，都得不到政策和項目上的傾斜，項目和資金投入極少，基礎設施建設發(fā)展極為緩慢。每年外出務工人數(shù)達3000人次以上。人口構成全鄉(xiāng)轄23個行政村112個村民組171個自然寨3671戶19007人，其中，農業(yè)人口18755人，%，勞動力為10499人，現(xiàn)有貧困總戶數(shù)1012戶；貧困人口5061人。社會經濟發(fā)展情況2010年上半全鄉(xiāng)生產總值（GDP）為3236萬元，按可比價格計算，%。被稱為“全國植樹造林百佳鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)內山綠水清。土地資源，耕地面積28977畝，（其中稻田5499畝，旱地23478畝，），有林面積90384畝，其中經濟林面積15300畝，用材林面積68184畝，不可用土地面積3465畝；；受益農戶949戶，全鄉(xiāng)森林覆蓋率56%。氣候郊納鄉(xiāng)屬亞熱帶季風氣候，平均海拔1070米，年平均氣溫18℃左右，日照時間長，干濕季不甚明顯，無霜期長，降雨分布均勻，雨季開始較早，災害性天氣主要有冰雹，倒春寒。地質地貌郊納鄉(xiāng)地勢較高，坡度在均25度以上，地貌以山地為主，山高谷深，海拔8001500米之間。為深入落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的新跨越，特制定本規(guī)劃。二、大力弘揚先進文化，全面提升文化素質。對學習制度、學習內容、學習方法進行進一步的創(chuàng)新。在下步工作中，我們著力要做好以下幾方面工作：一、扎實開展理論學習，不斷夯實思想基礎。一年來，雖然我們在精神文明建設工作中取得了一定的成績，但與上級要求和群眾日益增長的物質生活水平相比還有一定差距，如活動載體還需要進一步創(chuàng)新，精神文明建設工作的市場化進程還有待于進一步加快。通過廣泛農宣傳資料，張貼標語等方式，大力宣傳精神文明工作的重要性、必要性和緊迫感，從而調到廣大干部群眾的積極性，形成齊抓共管合力，共同推進我鄉(xiāng)精神文明工作深入開展。一年來，我們始終堅持正確的輿論導向，大力弘揚區(qū)域文化，宣傳黨的大政方針、致富信息、好人好事等情況，為精神文明營造氛圍。干群思想道德素質明顯提高；在貫徹落實《公民道德建設實施綱要》上，開展了“機關建設質量年”和“創(chuàng)最佳，促和諧”活動，充分利用廣播電視、宣傳標語、制作永久性宣傳碑等多種形式廣泛宣傳，加強思想道德建設，通過廣泛宣傳教育，使干部群眾的思想道德素質有了明顯的提高。三是開展了“講文明、樹新風、促和諧”活動。二是在全鄉(xiāng)廣泛開展了公民道德實踐系列活動。我們始終把培育和弘揚精神作為精神文明建設的靈魂和主線，融入各種精神文明創(chuàng)建活動之中，體現(xiàn)了創(chuàng)新性、靈活性和針對性。今年，我們圍繞新農村和先進文化建設，加大了投入力度，豐富了文化活動形式，整合了文化資源。一年來，我們有針對性地集中開展了3次學習活動：3月份開展安全生產防范培訓；4月份開展農技培訓；5月份開展計劃生育業(yè)務培訓；總計培訓人員達150多人次。我們堅持文化與地域資源相結合，通過健全文化隊伍、鞏固文化陣地、創(chuàng)新文化載體，為郊納的建設拓寬發(fā)展空間，提供智力支持。今年，1我鄉(xiāng)開展理論學習80人次，中心組成員筆記達到5000字以上，自學筆記達到3000字以上。為了充分調動每名干部參與學習的主動性，我們改變了過去枯燥乏味的強性灌輸?shù)膶W習方式，引進了激活學習氛圍的新機制。除了學習大政方針、基礎理論外，我們還在學習中融進了法律知識、農業(yè)生產、計劃生育等實用技術、相關政策的學習，通過對學習內容的科學調整，使廣大干部不僅掌握了一定的理論知識，還學習了各類專業(yè)知識，極大地提高了干部自身的綜合素質。中心組集中學習每月不少于一次，機關干部每周二下午為集中學習日，并實行了簽到制、請假制，保證了學習效果，使之不流于形式、不走過場。根據(jù)不同的學習群體和不同的知識需求，分四個層次進行，即：“黨政班子成員中心組學習，機關干部總支學習，基層黨員干部支部學習，農民群眾陣地學習”。一、創(chuàng)新學習，突出抓好理論武裝建設。在創(chuàng)建活動中，全鄉(xiāng)黨員干部共走訪村民4800余戶，收集群眾意見建議2850條，為群眾解決實際困難726個。在老年支部的影響下，目前已有3名60歲已上的退休人員向老年黨支部遞交了入黨申請。在重點工程現(xiàn)場，鄰里糾紛現(xiàn)場，婆媳關系場合，違法人員家中，新農村拆遷現(xiàn)場，哪里有困難，哪里就會出現(xiàn)老黨員的身影。三是特殊黨支部舊貌換新顏。在他們的勸阻下，以往這個時候總是狼煙四起的山場終于恢復了昔日的寧靜。在創(chuàng)建活動中，為了改變現(xiàn)狀，大塘村黨支部一班人將辦公地點移居深山老林，哪家村民賣了松木、哪家的山場就會出現(xiàn)他們的身影，在現(xiàn)場他們將煉山的危害一一告訴群眾，直至相關群眾真正承諾不會采取煉山的方式他們才奔赴下一山場。大塘村是我鄉(xiāng)的一個林業(yè)大村，有山林面積3萬多畝，村民大都靠山吃山，為了最大限度追求效益，部分群眾總是屢禁不止，經常偷偷摸摸深夜上山煉山，給自身的生命安全和其他群眾的森林財產安全帶來極大的隱患。既為村民大大降低了建房成本，又節(jié)約了大量的耕地。該支部在創(chuàng)建活動中，大力開展“我為黨旗添光彩”主題活動，緊緊圍繞著新農村建設這一中心工作，支部班子帶領全體黨員走村串巷開展拆遷思想動員工作，僅用時三個月就全部順利完成今年拆遷任務，共拆遷建筑面積5200多平方米，沒有一起是強制拆遷，通過拆遷，激活村內閑置土地2萬多平方米。一是先進黨支部發(fā)展動力進一步加強。三、求創(chuàng)建實效，圍繞兩個目標，凸顯三個特色在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我鄉(xiāng)始終圍繞完成創(chuàng)先爭優(yōu)工作目標和通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動最終實現(xiàn)組織給力、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的最終目標不遺余力的開展工作。在創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)典型及時編印創(chuàng)建簡報，鼓勵先進，鞭策后進。同時在每個支部的醒目位置都設計了一塊“群眾直言留言板”，讓群眾來評價創(chuàng)建活動的成效，目前已收集群眾留言300多條，意見建議100多條。二是安排部署多項創(chuàng)建主題活動。一是落實四級責任承包制，即鄉(xiāng)黨委委員包支部、支部書記包支委、支委包黨員、黨員包困難聯(lián)系戶。各支部和廣大黨群干部不再只按規(guī)定套路出牌，而是著力打好為民辦事這張核心牌，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過完善制度和開展思想大討論，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出了三種新氣象：一是各支部和黨員干部的學風有了明顯轉變，由以前的以會代訓的單一模式向自主求學和集中學習