【正文】 的競爭。同時，由于農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)在不斷增多，與勞務(wù)輸出有關(guān)的中介和服務(wù)行業(yè)應(yīng)運而生，給我市經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的生機和活力。也是緩解當前農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力的重要方式。根據(jù)農(nóng)村百戶住戶資料推算。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也應(yīng)該加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動力資源得到合理的開發(fā)和利用，是化解農(nóng)村勞動力過剩、緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力的具體辦法之一，同時，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的最終實現(xiàn)者，農(nóng)村勞動力又是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，更新思想觀念，從而促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容是增加農(nóng)民收入的具體措施。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要渠道?！吧a(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風文明，管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標，要實現(xiàn)這一目標，必須造就一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的現(xiàn)代新型農(nóng)民，就**市而言，全市60多萬農(nóng)業(yè)人口，有農(nóng)村勞動力近30萬，而真正有技術(shù)，會經(jīng)營，善管理的勞動力所占比例很小?！秶鴦?wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）對解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓、健全維護農(nóng)民工權(quán)益保障機制等方面提出了若干意見，加快促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)應(yīng)該成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，加快促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是農(nóng)民增收致富的有效途經(jīng)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。由于地理環(huán)境等多方面因素的影響，長期以來，農(nóng)民的收入不高，生活水平較低，是國家貧困縣市之一。同時，完善鼓勵大學生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)的長效機制，形成人才輸出與回流的共振效應(yīng)，從而推動農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新。最后要落實優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民自主創(chuàng)新。整合教育培訓資源，加強農(nóng)民教育培訓基地、服務(wù)平臺、師資隊伍、教材體系建設(shè)，打造一批培訓品牌。加大宣傳力度，傳播健康、文明的先進文化，增強廣大農(nóng)民不斷進取，勇于創(chuàng)新的意識。推進新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。持續(xù)加強農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、清潔能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和先進農(nóng)機、良種良法的推廣，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四要全面加強以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要加快出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持辦法。二要全面加大支農(nóng)資金整合力度。在發(fā)展思路上扭轉(zhuǎn)局限在“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題的思維定勢，確立通過綜合辦法解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)觀念，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)挖潛，又要發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收；既要在農(nóng)村發(fā)展改革上下功夫，更要在擴大開放上著力。推進新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是首要任務(wù)。從相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量，成立新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃指導組，考察學習先進經(jīng)驗，或者向外招聘資深規(guī)劃編制單位，融合水利建設(shè)、集中建房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等專項規(guī)劃，盡快編制出一個水平較高、代表性強的規(guī)劃樣板，再由各村通過召開村民代表大會，根據(jù)規(guī)劃樣板，采取填空、套用辦法，加快規(guī)劃編制進度，實現(xiàn)用規(guī)劃來引導主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范農(nóng)民建房和用地、確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主次順序。推進新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃是先導。圍繞建立政府主導、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、對口幫扶、全社會參與支持的新農(nóng)村建設(shè)長效機制，不斷健全掛聯(lián)幫建、以獎代投、動態(tài)管理、資金整合等管理機制。按高于上年財政經(jīng)常性收入增長幅度建立新農(nóng)村建設(shè)專項資金穩(wěn)定增長機制，完善以獎代投使用制度，以扶持到組到戶道路硬化、環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)?；亟ㄔO(shè)、合作組織發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為重點，整合支農(nóng)資金擇優(yōu)扶持引導。對新村辦工作人員和駐村幫建工作隊員實行考核單列，由新村辦單獨考核。一要嚴格落實責任。第一、堅持以科學發(fā)展觀為指導創(chuàng)新組織領(lǐng)導機制。市直部分單位沒有全面履行駐村幫扶職責，工作隊員不入村、幫扶資金難到位；涉農(nóng)項目、支農(nóng)資金沒有切實向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，示范效應(yīng)不明顯；專業(yè)規(guī)劃編制力量少、部門利益觀念重，行政村規(guī)劃編制進度嚴重滯后、質(zhì)量魚龍混雜，群眾無所適從；村企對接等社會各界參與新農(nóng)村建設(shè)的引導機制不健全。思想觀念上，部分農(nóng)民“等、靠、要”思想嚴重；文化素質(zhì)上，因受教育程度低，接受新事物、新技術(shù)較慢，具有一技之長的少，體能性務(wù)工的多，富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難；精神生活上，封建迷信、打牌賭博等現(xiàn)象依然存在，因循守舊、亂扔亂堆等陋習根深蒂固；發(fā)展能力上，農(nóng)民教育培訓管理體制落后，涉農(nóng)教育資源沒有形成科學、規(guī)范、有序的運行機制。農(nóng)民自我積累能力弱，市、鄉(xiāng)財政比較窮，投入資金相對新農(nóng)村建設(shè)需求來說是杯水車薪，因此，財政扶持資金偏重于挖松土，難以形成模式各異、標準不一的示范村。農(nóng)田水利設(shè)施嚴重老化，農(nóng)民“靠天吃飯”的局面沒有根本改觀，全市122座水庫中有84座存在病險隱患，；醫(yī)療衛(wèi)生、文體活動場所、村部等公益設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務(wù)水平不高。生豬、糧食等效益不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)民收入的主要來源，因其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，支柱作用發(fā)揮難、農(nóng)民增收致富慢；村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，大部分村集體收入偏少甚至是一片空白；示范村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，“一村一品”格局尚未形成。農(nóng)村居民最低生活保障制度基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。村級活動場、農(nóng)家書屋建設(shè)空前加強，全市新建村部79個、農(nóng)家書屋52個?？茖W、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動深入開展。農(nóng)口站所改革有新進展，改革方案正式出臺，中型水利體制改革基本完成。移民后扶工作被省、邵陽市政府評為先進單位，核定大中型水庫移民2972戶、8844人。統(tǒng)籌推進促和諧，農(nóng)村社會發(fā)展呈現(xiàn)新風貌。第五、建立資金整合機制，形成投入合力。第四、建立激勵引導機制，強化主導作用。第三、建立規(guī)劃編制機制，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。第二、建立掛聯(lián)幫建機制，凝聚建設(shè)合力。第一、建立動態(tài)管理機制，發(fā)揮主體作用。科學引導抓辦點，示范村建設(shè)創(chuàng)立新機制。實現(xiàn)電話、電視村村通。農(nóng)機總動力達34萬kw，榮獲“全省農(nóng)機化工作先進單位”。整治病險水庫17座，解決111個村、被確定為全省小農(nóng)水建設(shè)重點縣。按照“各炒一個菜、共做一桌席”的投入思路，整合支農(nóng)資金，重點突破農(nóng)村水、路、電、村部等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。建成千畝以上示范片6個?！拜妓G”大米等14個產(chǎn)品通過無公害、綠色食品認證。蠶桑產(chǎn)業(yè)訂單基地近5000畝。臍橙種植面積突破6萬畝，連年被指定為饋贈外國元首專用禮品。生豬出欄185萬頭，建成5個萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)，榮獲全省生豬調(diào)出大縣獎勵。因地制宜謀發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形成新格局。一是農(nóng)村牧區(qū)中小學校布點較少，也不盡合理，照成農(nóng)牧民子女讀書成本過高；二是衛(wèi)生、合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險事業(yè)剛剛起步，只有極少部分農(nóng)牧民收益，絕大多數(shù)農(nóng)牧民還第三篇：我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研探討為全面落實科學發(fā)展觀、加快推進我市新農(nóng)村建設(shè)，市農(nóng)辦按照市委統(tǒng)一部署，對我市新農(nóng)村建設(shè)開展了專題調(diào)研，進行了粗淺探討。我市大多數(shù)旗縣區(qū)村鎮(zhèn)都是80年代時的規(guī)劃，難以適應(yīng)社會發(fā)展的要求，違規(guī)違章建筑的現(xiàn)象時有發(fā)生，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相差較遠。改革開放以來，特別是“十一五”期間，國家通過陽光工程、綠色證書項目、跨世紀農(nóng)牧民培訓項目的帶動，不斷提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)和水平，但時間較短，并且數(shù)量有限，不能完全實現(xiàn)富余勞動力的轉(zhuǎn)移。（三）農(nóng)牧民生活水平相對較低，特別是相當一部分牧民的生活較為困難，由于一些牧民前一輪草牧場承包時經(jīng)營不善，再加上生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣和一些不確定因素，等第二輪草牧場承包時已成為無畜戶，使之進一步致富達小康帶來了較大的困難。（二）我市農(nóng)村牧區(qū)的交通、通信、農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施近些年雖有長足的發(fā)展，但后勁不足。二、我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的主要問題和困難目前，我市農(nóng)村的總體發(fā)展情況，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標要求相比，仍然存在較大問題和困難，主要表現(xiàn)在：（一）農(nóng)牧區(qū)增收渠道還有