【正文】 形成合力，共同做好重大動物疫病防控工作。三、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要充分認(rèn)識重大動物疫病防控工作的重要性，堅決克服松懈、麻痹和厭戰(zhàn)情緒，牢固樹立“抓發(fā)展必須抓保護(hù)”的動物防疫觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)防控工作領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密布置，統(tǒng)一行動，有力有序有效地做好全年的防控工作。五是做好防疫人員的防護(hù)工作。畜牧和衛(wèi)生部門要按照“三同時”的要求，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同做好人禽流感防控工作。全面加強(qiáng)對飼養(yǎng)、運輸、屠宰、銷售禽類的高危人群的監(jiān)測工作。完善突發(fā)人感染禽流感應(yīng)急預(yù)案和防治方案，做好人員、物資等各方面儲備，及時調(diào)整充實人禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)組織和技術(shù)專家組，適時組織開展人禽流感防控專項應(yīng)急演練。（六）阻斷禽流感向人傳播各街鎮(zhèn)要堅持把嚴(yán)防禽流感對人的傳播作為防控工作的重點和確保目標(biāo)，不斷加強(qiáng)人禽流感防控，堅決阻斷禽流感疫情向人傳播。及時調(diào)整充實應(yīng)急技術(shù)專家和處理預(yù)備隊，加強(qiáng)隊伍建設(shè)和管理，定期進(jìn)行培訓(xùn)，鍛煉應(yīng)急處置隊伍，提高應(yīng)急處置能力。圍繞“發(fā)現(xiàn)的早、監(jiān)測的準(zhǔn)、控制的住、撲殺的掉、處置的好”和“早、快、嚴(yán)、小”的原則，建立健全應(yīng)急指揮、疫情監(jiān)測、疫病診斷、信息反饋、物資保障等系統(tǒng)，完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，措施果斷；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急處置工作體系，規(guī)范疫情報告、預(yù)案啟動、疫情處置、疫情解除等程序。落實“家禽與其他農(nóng)產(chǎn)品、水禽與旱禽分區(qū)經(jīng)營，宰殺區(qū)與經(jīng)營區(qū)相對封閉”和檢疫監(jiān)管等各項防控措施，加快推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”，規(guī)范活禽市場經(jīng)營和宰殺行為，嚴(yán)防在市場環(huán)節(jié)污染和傳播，確保群眾消費安全。嚴(yán)格活禽檢疫準(zhǔn)入制度，確保健康家禽進(jìn)入市場。各街鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場的監(jiān)督管理，不定期組織有關(guān)部門對活禽市場高致病性禽流感防控情況開展專項監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮各級養(yǎng)殖協(xié)會的作用，帶動和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶主動防疫、自覺防疫。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場、戶采取消毒、隔離、通風(fēng)等綜合防控措施，提升防控能力。二是實施防養(yǎng)并舉。一是實施全面防控。各街鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)防疫員的管理考核，嚴(yán)格執(zhí)行村防疫員考核制度，對村防疫員強(qiáng)制免疫和街鎮(zhèn)村居干部畜禽存欄調(diào)查工作情況的實行動態(tài)監(jiān)督，對工作不到位、造成重大疫情隱患的街鎮(zhèn)村居干部和村防疫員要嚴(yán)肅處理，切實落實街鎮(zhèn)村居干部保密度、村防疫員保質(zhì)量的基層動物防疫責(zé)任制，確保月月補(bǔ)針和旬報月查等防疫制度有效落實，確保防疫工作無死角、無空白、無隱患。切實做到隨免疫、隨登記、隨打標(biāo)、隨發(fā)證，免疫動物、耳標(biāo)、免疫檔案和免疫證明四對應(yīng)，堅決防止只打標(biāo)不免疫或只免疫不登記、不發(fā)證等違規(guī)做法。畜禽免疫后，按照規(guī)定發(fā)放免疫證明，對家畜佩戴免疫耳標(biāo)。街道鎮(zhèn)動防辦負(fù)責(zé)做好旬報登記和疫苗發(fā)放，不定期組織村防疫員對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場免疫情況開展檢查（每月不少于1次），填寫監(jiān)督檢查登記卡，督促落實防疫措施。場方（戶主）在每旬旬末向鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦申報擬免畜禽種類、數(shù)量、日期及疫苗種類和數(shù)量，及時申領(lǐng)疫苗。各街鎮(zhèn)依據(jù)本地飼養(yǎng)情況確定自免場范圍，并與之簽訂自免責(zé)任書，強(qiáng)化自免的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。集中免疫后，由街鎮(zhèn)組織村干部、村民組長對各村散養(yǎng)畜禽補(bǔ)欄情況每月進(jìn)行一次統(tǒng)計，每月月末填寫散養(yǎng)畜禽補(bǔ)欄情況登記表，村級防疫員依據(jù)登記表和免疫記錄及時上門提供免疫服務(wù)，對農(nóng)戶補(bǔ)欄和集中免疫期間未免畜禽及時進(jìn)行補(bǔ)免。集中免疫期間，由街鎮(zhèn)組織村防疫員采取拉網(wǎng)式的方法，逐村逐戶逐只實施集中免疫。嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一五不漏”的工作要求，即統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一疫苗發(fā)放、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一監(jiān)督檢查的六統(tǒng)一辦法，全面組織開展強(qiáng)制免疫，切實做到區(qū)不漏街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針，確保免疫密度實現(xiàn)動態(tài)100%。（三）預(yù)防和控制按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的總體要求，充分發(fā)揮防控體系的作用，堅持防疫工作協(xié)調(diào)一致，措施一致，行動一致，不斷加大強(qiáng)制免疫力度，形成“政府管面，部門抓線，場戶抓點，群眾監(jiān)督，專家把關(guān)，群防群控，依法防控”的工作局面，切實做到真苗、真打、真有效，確保免疫密度和質(zhì)量，構(gòu)筑牢固的免疫屏障。嚴(yán)格“五不準(zhǔn)一處理”，即對病死畜禽，嚴(yán)禁出售、運輸、加工、宰殺和食用，一律嚴(yán)格按照《動物防疫法》規(guī)定，監(jiān)督養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行無害化處理。街鎮(zhèn)動物防疫辦公室、村級防疫員要對所轄區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）開展定期巡查。對不履行疫情報告職責(zé)，瞞報、謊報、遲報以及阻礙他人報告的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。全面實行疫情報告網(wǎng)絡(luò)化管理，做到專線、專機(jī)、專人按規(guī)定傳輸動物疫情信息。根據(jù)市局監(jiān)測計劃，按照區(qū)不漏街鎮(zhèn)、重點街鎮(zhèn)不漏村、養(yǎng)殖密集區(qū)村不漏組的要求，開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病抗體監(jiān)測。嚴(yán)格執(zhí)行疫情舉報核查、定期巡查等制度，采取印發(fā)疫情報告聯(lián)系卡和村務(wù)公開等形式，公布區(qū)、街鎮(zhèn)舉報電話，拓寬疫情報告渠道。以街鎮(zhèn)為單位，調(diào)整完善政企技企聯(lián)系和官方獸醫(yī)監(jiān)管制度，開展鎮(zhèn)（街道）動防辦主任、防疫員隊伍和疫情測報員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證，調(diào)查畜禽存欄、免疫和發(fā)病情況，印發(fā)防治技術(shù)手冊和宣傳材料，申領(lǐng)和發(fā)放強(qiáng)制免疫疫苗，做到畜禽底數(shù)清、免疫情況明、隊伍業(yè)務(wù)熟、防疫物資足，為防控工作順利開展做好各項準(zhǔn)備。病死及死因不明畜禽規(guī)范處理率達(dá)100%。以村為單位重大動物疫情監(jiān)測開展面達(dá)100%，養(yǎng)殖、診療、屠宰、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)動物疫情監(jiān)測覆蓋面達(dá)100%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)全程監(jiān)控率達(dá)100%。按時完成國家、省、市下達(dá)的疫病監(jiān)測任務(wù)，按時報送疫情月報、快報、年報，重大動物疫情規(guī)范上報率達(dá)100%。種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖檔案建檔率達(dá)到100%，散養(yǎng)畜禽戶籍式檔案建檔率達(dá)到100%。對高致病性禽流感、口蹄疫、豬