【正文】 作模式，在爭取建立“財務(wù)獨立、封閉運行、自求平衡、滾動發(fā)展”的一級財政體制基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟實體作為園區(qū)投融資及開發(fā)建設(shè)平臺；由政府投入土地和財政資金，通過市場化運作籌集資金，利用BT、BOT等開發(fā)建設(shè)模式，使有限的資產(chǎn)、資金合理有序調(diào)配和流動起來；盤活民間資本，引導(dǎo)民間資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資創(chuàng)造良好的條件。規(guī)劃修編完成后，就必須堅決服從規(guī)劃，一以貫之、分步實施，確保規(guī)劃的權(quán)威性，任何人都不能隨意更改。根據(jù)園區(qū)定位，制定切實可行的工作方案，細化目標、措施，并強化執(zhí)行。通過城市軟硬環(huán)境的建設(shè)，提高城市功能形象和首位度。二是科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。要堅定加快發(fā)展的信心和決心，增強新形勢下破解加快發(fā)展難題的能力和水平，向解放思想要出路、要速度、要突破，在解放思想中闖新路、謀發(fā)展、求實效。如此之大的差距原因固然是多方面的，但歸根結(jié)底還是思想觀念所決定的?？v觀廣東經(jīng)濟發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展進行思維和觀念的創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)機遇，緊緊抓住機遇，充分利用機遇，是廣東經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的重要秘訣之一。三、啟示與思考廣東“無處不經(jīng)濟”，整個社會凝心搞經(jīng)濟、聚力謀發(fā)展，鮮有扯皮的現(xiàn)象、拖拉的作風(fēng)、怠慢的行為，他們不等不靠、敢闖敢試、戰(zhàn)略清晰、執(zhí)行有力，給考察團留下了深刻印象，也給我們帶來一了些啟示和思考：一是解放思想，樹立先進理念。在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，努力打造“數(shù)字肇慶”。全面落實科技、教育、人才規(guī)劃綱要，建設(shè)科技強市。肇慶科技工作以實施《十二五規(guī)劃綱要》和建設(shè)廣佛肇經(jīng)濟圈為契機，提高自主創(chuàng)新能力，實施“三促進一保持”戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，集聚、優(yōu)化和升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，為全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式提供科技支撐。此外還通過舉辦“人才發(fā)展高峰論壇”助推人才資源開發(fā)、引進和利用。中山堅持“以才積力、以才蓄勢、以才興業(yè)、以才強市”，頒布實施了《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20112020年）》，打造了“1+15”人才政策體系，開辟了人才入戶“綠色通道”，統(tǒng)籌解決人才入戶、子女就學(xué)問題，并對有突出貢獻的人才給予500萬元的“創(chuàng)新型科技人才突出貢獻獎”，傾力打造“孔雀東南飛、至此不徘徊”的人才福地。去年實施了引進海外高層次人才的“孔雀計劃”，投資5億元引進了6個團隊。深圳本無更多才智資源，為滿足發(fā)展需要，他們匯聚53所海內(nèi)外著名院校建設(shè)了“虛擬大學(xué)園”，引進103個國家級科研機構(gòu)組成了“虛擬大學(xué)園重點實驗室平臺”，、引進博士后85人、孵化企業(yè)704家、校企合作項目1247項，成為深圳發(fā)展的內(nèi)生動力源。集才益智、成效顯著才智是寶。對區(qū)內(nèi)困難家庭實行科級以上干部掛鉤幫扶脫貧制度。積極抓好同富裕工程，按照每人每年1200元的標準發(fā)放福利股分紅。肇慶高新區(qū)全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實加大對民生建設(shè)的資金投入，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，不斷提升幸福指數(shù)。2011年，占全國市場份額的60%以上；，產(chǎn)品不僅暢銷全國，還出口到港澳臺地區(qū)、東南亞、日本、美國及歐洲等130多個國家和地區(qū)，享有較大的知名度和美譽度。有中國馳名商標2個，中國名牌產(chǎn)品2個，廣東省名牌產(chǎn)品7個，廣東省著名商標15個。燈飾業(yè)是古鎮(zhèn)的龍頭行業(yè)，也是古鎮(zhèn)的經(jīng)濟支柱。以古鎮(zhèn)為例，改革開放以來，他們充分發(fā)揮政策、地緣和人文優(yōu)勢，解放思想，改革創(chuàng)新，順利實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟、從農(nóng)村到城市、從封閉社會到開放社會的巨大跨越，成為享譽海內(nèi)外的“中國燈飾之都”，在此基礎(chǔ)上，他們充分利用自身有利條件，加快公共研發(fā)服務(wù)平臺和企業(yè)研 7 發(fā)機構(gòu)建設(shè)，建立并完善了以市場為導(dǎo)向，政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，中介服務(wù)、資金支持及政策環(huán)境為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系?！罢?行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標準模式，使中山的產(chǎn)業(yè)聚而不亂、配套齊全。引進17個高水平創(chuàng)新平臺，建立風(fēng)力發(fā)電、游戲游藝2個產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，9個產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，230名省部科技特派員進駐中山。中山是全國科技進步考核先進市、國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新（試點）基地、國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市和廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級創(chuàng)新試點城市。由此可見，正是持續(xù)不斷的創(chuàng)新，才 6 為地方和企業(yè)發(fā)展提供了不竭動力，才刷新了一個又一個記錄，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。先進院學(xué)術(shù)文章數(shù)量與質(zhì)量位居國內(nèi)研究所15名之內(nèi)，成果不斷涌現(xiàn)。五年申請累計受理391項，其中發(fā)明專利占77％，轉(zhuǎn)化過程中的專利占30％。國家基金項目的錄取率達33%，表現(xiàn)了強有利的基礎(chǔ)研究競爭力。截止2010年底，科研項目共計511項。目前，深圳社會研發(fā)投入占GDP的4%，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)333家。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，制定實施了《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實施方案》，建立了以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以消化吸收再創(chuàng)新為路徑，以人才為根本，以知識產(chǎn)權(quán)保護為核心的創(chuàng)新體系，實現(xiàn)了從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”、從“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。二、經(jīng)驗與感受創(chuàng)新發(fā)展、敢為人先創(chuàng)新是發(fā)展之本、成長之根，一個地方的發(fā)展、一個企業(yè)的興盛，歸根結(jié)底是要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)造市場。肇慶高新區(qū)設(shè)立于1998年，2002年上半年擴園遷址到大旺正式掛牌運作，總面積98平方公里，全部為國有土地，現(xiàn)有常住人口15萬多人；2004年7月被省政府確定為廣東省吸收外資重點工業(yè)園區(qū)和廣東省山區(qū)吸收外資示范區(qū)；2008年8月成功競得省首批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園；2010年9月，成功升級為國家級高新區(qū)。東南部端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要市、四會市和肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)列入珠江三角洲，西北部廣寧、德慶、封開、懷集四縣屬山區(qū)。先后被評為國家歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國科技進步先進市、全國社會治安綜合治理先進市、中國創(chuàng)建文明城市先進城市和中國投資環(huán)境百佳城市等稱號，由于是中國四大名硯之首端硯的產(chǎn)地，故有“中國硯都”之稱。古鎮(zhèn)不古，它富有特色的建筑群折射出這個城鎮(zhèn)日新月異 的變化，不斷擴大綠化面積，全鎮(zhèn)主要干道種大樹、村村種大樹，全鎮(zhèn)面貌煥然一新，初步形成了“白天見綠色大樹，晚上見夜色燈光”的“生態(tài)型古鎮(zhèn)”、“光亮古鎮(zhèn)”，一個園林式現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。燈飾業(yè)是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的工業(yè)龍頭，也是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟支柱，燈飾產(chǎn)品暢銷全國，在全國同行業(yè)市場中的份額占60%。改革開放以來，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)按照“工業(yè)立鎮(zhèn)，工農(nóng)商并舉”的經(jīng)濟發(fā)展方針，經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗，逐步從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主，區(qū)域性特色經(jīng)濟明顯的工業(yè)城鎮(zhèn)。在中山，考察團參觀了古鎮(zhèn)鎮(zhèn)。擁有國家級產(chǎn)業(yè)基地27個，省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)15個，省級以上名牌名標406個/件，落戶中山世界500強企業(yè)有24家。它以全省1%%的人口，創(chuàng)造了廣東第五的經(jīng)濟總量，成為響當當?shù)摹皬V東四小虎”。參觀完先進技術(shù)院后，考察團與先進技術(shù)院有關(guān)負責人舉行了座談，雙方分別介紹了各自發(fā)展情況，并對雙方開展合作交流達成了初步意向。成果展覽館里用多媒體設(shè)備向我們展示了各類科研產(chǎn)品和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成果，不但向大家展示了現(xiàn)代科技的巨大魅力，更用無聲的語言揭示著在激烈的市場競爭中，先進技術(shù)院為提升粵港地區(qū)及我國先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動我國自主知識產(chǎn)權(quán)新工業(yè)的建立，成為國際一流的工業(yè)研究院的使命和愿景。通過建設(shè)企業(yè)育成中心和公共技術(shù)平臺，增強了孵化和服務(wù)企業(yè)的能力，向企業(yè)輸送和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員與學(xué)生3000人，已在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生一定影響。先進技術(shù)院是由中國科學(xué)院、深圳市政府、香港中文大學(xué)于2006年在深圳按全新體制機制共同組建的,集應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化為一體的新型國家科研機構(gòu)。強大的研發(fā)創(chuàng)新能力，良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，深圳確定了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)作為深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改革開以來，深圳從一個人口不到3萬的邊陲漁村發(fā)展到人口千萬的現(xiàn)代都市，用“深圳速度”創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。工業(yè)園區(qū)考察報告——參觀調(diào)兵山市工業(yè)園區(qū)的幾點感受蘇天然調(diào)兵山市教育局 2010年9月20日第三篇：工業(yè)園區(qū)考察報告考 察 報 告為了學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)先進發(fā)展理念和寶貴經(jīng)驗，進一步開闊視野，更新觀念，啟迪思路，更好地破解園區(qū)發(fā)展中的難題，激發(fā)園區(qū)、企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的動力，時間，***管委會主任***、常務(wù)副主任***帶領(lǐng)園區(qū)有關(guān)人員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組部分政協(xié)委員一行16人，赴廣東深圳、中山、肇慶等地進行了學(xué)習(xí)考察?！坝箔h(huán)境不硬，軟環(huán)境不軟”，是工業(yè)園區(qū)與其他先進工業(yè)園區(qū)最大的差距。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要學(xué)會和利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、中介機構(gòu)進行招商，積極開展以商招商、以會招商、組團招商。四是講究方法，科學(xué)招商。除對引進項目的有功人員由政府給予獎勵外，還應(yīng)把招商引資工作作為評價黨員、考核干部的一條重要依據(jù)，并不折不扣地抓好落實。實行全體動員、全民動手，把招商引資工作推向全民化軌道。主要表現(xiàn)：一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，集中精力抓招商。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，認真遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，切實發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸性制約因素。真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實力，不斷提升工業(yè)園區(qū)的檔次和品位。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在。堅定走“依靠工業(yè)辦園，引進企業(yè)擴園，發(fā)展實業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)之路。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強市的重要載體，是經(jīng)濟騰飛的戰(zhàn)略高地。在注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，還應(yīng)把握幾個方面的問題：一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進程相結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)的一個重要組成部分，融入城市建設(shè)總體規(guī)劃。千方百計地加快園區(qū)建設(shè)步伐。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常的措施，加快發(fā)展步伐。但目前工業(yè)園區(qū)的基本還處于發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)鏈短，集聚效應(yīng)不強。并在工作中充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的改革示范功能，不斷探索與國際慣例接軌的管理體制和運行機制的有效途徑，推動全省開發(fā)區(qū)建設(shè)持續(xù)、快速、健康向前發(fā)展。奧中友協(xié)負責人來電話聯(lián)系，表示他們將進一步發(fā)揮友協(xié)在國外會員的作用，并愿為我省開發(fā)區(qū)的招商工作加強進一步的溝通與合作。二是可以加強與國外中介組織的聯(lián)系與合作，擴大信息溝通渠道。在考察工作中開展招商引資工作，不僅簡便易行，而且可把費用降到最低限度。甚至在全國、全省的一 14 些大型招商活動中，外賓也是聊聊無幾。充分利用在國外考察的機會，不失時機地開展招商引資工作，可以取得事半功倍的效果。參照德、法兩國經(jīng)驗，我省各開發(fā)區(qū)管委會對開發(fā)總公司應(yīng)盡快實行規(guī)范的企業(yè)化管理。按照國外經(jīng)驗，管委會對開發(fā)區(qū)的管理相當于對一個大型企業(yè)的管理，要有合理的治理結(jié)構(gòu)，才能協(xié)調(diào)各方面的利益。因地制宜地進行開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新，建立健全開發(fā)區(qū)管理體制。因此，開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)以政府為主導(dǎo)。但是，對于一個高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)來講，政府的扶持是必不可少的。政府對形成高科技工業(yè)園區(qū)具有重要作用。目前，我省正處于產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級階段，高新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化不僅是發(fā)展新技術(shù)的需要，而且是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和競爭力的需要。鼓勵、支持科研機構(gòu)開發(fā)和改進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。對外地企業(yè)能夠享受的優(yōu)惠政策，本地企業(yè)往往不能享受。借鑒慕尼黑高科技工業(yè)園的經(jīng)驗，把鼓勵外來投資和注重發(fā)展本地企業(yè)擺在同等重要的位置。把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點和新的產(chǎn)業(yè)基地。進一步明確開發(fā)區(qū)的功能定位，積極搞好開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建 12 設(shè)發(fā)展規(guī)劃。從這個意義上講，舉辦開發(fā)區(qū)并不是我國的獨創(chuàng)，而有其廣闊的國際背景。通過本次考察，我們深深地認識到，國外高科技工業(yè)園區(qū)和我們興辦的開發(fā)區(qū)盡管名稱不同，但其性質(zhì)和發(fā)展方向都是一致的。但加入世貿(mào)組織之后，有的地方和部門對開發(fā)區(qū)工作缺乏足夠認識，認為，既然是WTO體制內(nèi)普遍采用國民待遇原則，公平競爭原則等平等原則，就不允許有“特殊地位”的開發(fā)區(qū)存在。進一步明確了堅持辦開發(fā)區(qū)的工作方向，堅定了搞好開發(fā)區(qū)工作的決心和信心。盡最大努力協(xié)助作好項目推介工作，并表示進一步加強聯(lián)系，為我省開發(fā)區(qū)在奧地利的后期招商積極創(chuàng)造條件。對采取精簡、效能的工作方式在國外開展招商引資工作作了積極有益的探索。考卡爾關(guān)于該公司產(chǎn)品與中國項目合作的情況介紹。聽取了公司總裁波得同時，考察團與林茨大學(xué)校長波爾茨先生對合作辦學(xué)、擴大培養(yǎng)中國留學(xué)生問題進行了初步探索。我省參加考察的各開發(fā)區(qū)代表對開發(fā)區(qū)招商引資項目情況進行重點說明。擴大我省開發(fā)區(qū)與國外工商界人士的廣泛聯(lián)系與交流。這些政策措施的實施，吸引了大量科技人員慕名前往。此外，科技人員帶薪休假的時間要比普通工作人員多一倍。在支持企業(yè)貸款方面，由于經(jīng)濟區(qū)和高新區(qū)管委會在銀行有很高的信譽，只要是管委會推薦的企業(yè)，銀行在組織相關(guān)人員審查論證之后，企業(yè)就可以取得銀行的低息貸款，(% 10 左右，給予經(jīng)濟區(qū)、%左右)。并且可以免費使用辦公設(shè)備，除電話費之外，電話機、傳真機、電視機、微機等均提供使用。因此，巴黎經(jīng)濟區(qū)管理委會可為進區(qū)企業(yè)提供低租金住房和低租金辦公樓。同時，鼓勵科研人員向企業(yè)流動，流動2年以上者，可享受1年的工資獎勵。近幾年，法國政府為了促使科技走向市場，在財務(wù)稅收上采取措施刺激企業(yè)發(fā)展科技，支持科研人員將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際上的整體競爭能力仍然十分薄弱。其次，在航天、飛機制造、原子能和平利用等領(lǐng)域的技術(shù)實力也占優(yōu)勢。法國在很多單一的高科技和新技術(shù)領(lǐng)域仍居于世界領(lǐng)先地位，例 9 如在原子能利用方面的高速增值反應(yīng)堆，其單機發(fā)電能力達120萬千瓦。此外，政府還任命了一名負責協(xié)調(diào)吸引外國投資的巡回大使，以求改變多年來外國在法國投資少于法國在外國投資的狀況。為了吸引外資，外商和外籍管理人員的子女在法國讀書還可以減免學(xué)費。對于非歐共體國家資本來法投資也簡化了程序。法國政府曾經(jīng)限制外國在法國的直接投資，后來歷屆政府采取了一些逐步放松對外資限制的措施，使外國在法國的直接投資有了較大發(fā)展?；谶@樣的法律規(guī)定，政府不能做違法的事情。 在稅收政策方面，德國政府規(guī)定，一個城市不能為一個企業(yè)制訂特殊政策