【正文】 繼續(xù)扶貧搬遷。（五）加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)，對(duì)7個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村加大建設(shè)力度。（三）搞好低保與扶貧“兩項(xiàng)制度”銜接試點(diǎn)，加大扶貧到戶的支持，做到低保與扶貧無(wú)縫對(duì)接。（二）辦好脫貧致富奔小康試點(diǎn)。三、下半年的工作思路（一）抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。三是部分貧困農(nóng)戶等、靠、要思想嚴(yán)重。但是，用一分為二的觀點(diǎn)看問題，全縣扶貧工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、發(fā)展不平衡。在“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)上，我們精心制定“八步兩公示”操作法。在新農(nóng)村建設(shè)上，我們致力村莊環(huán)境整治。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，我們打破狹隘的資源和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，大力實(shí)施茶、桑、藥、栗四大支柱產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。（三）轉(zhuǎn)換思路，立足于“新”?，F(xiàn)在該公司年銷售收入6000萬(wàn)元，成為扶貧開發(fā)的火車頭，帶動(dòng)7000多戶、2萬(wàn)多茶農(nóng)逐步走出貧困。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時(shí)缺技改資金，生產(chǎn)無(wú)法上線，手持大批銷售合同面臨賠款。經(jīng)縣委決定，我辦4位領(lǐng)導(dǎo)一起退居二線，留守只剩6人，面對(duì)新時(shí)期繁重的扶貧開發(fā)任務(wù)，壓力重于泰山。二、扶貧開發(fā)工作的幾個(gè)特點(diǎn)（一）雷厲風(fēng)行，立足于“早”全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議一結(jié)束，我們就請(qǐng)縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長(zhǎng)辦公會(huì)聽取匯報(bào)，認(rèn)真研究全縣扶貧開發(fā)工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的會(huì)議紀(jì)要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》和《英山縣扶貧開發(fā)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，加大了扶貧開發(fā)工作力度和資金投入力度，明確了乃至今后一個(gè)時(shí)期我縣扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，對(duì)實(shí)施新階段扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。4月20日，省扶貧辦副主任楊立憲赴石河沖村結(jié)對(duì)“認(rèn)親”，要求該村爭(zhēng)創(chuàng)全省“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”的先進(jìn)村。5月25日迎接了市政府考評(píng)組對(duì)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧工作責(zé)任制的綜合考核，考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣圓滿完成工作任務(wù)給予了充分肯定。即培植產(chǎn)業(yè)，集中安置；“獨(dú)戶”搬遷，插花安置；自發(fā)搬遷，協(xié)助安置；改造危房，靈活安置。同時(shí)這份報(bào)告也得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，在湖北省扶貧網(wǎng)上予以刊載，好評(píng)如潮。鄭重提出了五條建議：要準(zhǔn)確核定貧困對(duì)象和建好“兩類人口”檔案、建立貧困戶信息共享機(jī)制和統(tǒng)一資源運(yùn)用操作管理、實(shí)行“一戶一法”和設(shè)立扶貧到戶“項(xiàng)目菜單”、實(shí)行無(wú)償與有償扶持相結(jié)合和提高扶貧到戶資金效益、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制和做好資金整合文章的。農(nóng)民的貧困深刻教育了我們，大家懷著沉重的心情，撰寫出《英山縣扶貧到戶政策措施調(diào)研報(bào)告》，報(bào)告認(rèn)為我縣扶貧開發(fā)工作取得了五大成效：特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)增強(qiáng)了貧困戶的“造血”功能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實(shí)了改善民生的基礎(chǔ)、搬遷扶貧破解了高偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧“老大難”、創(chuàng)新扶貧機(jī)制整合了各種扶貧資源。（十）扶貧到戶注重民生，優(yōu)質(zhì)調(diào)研引導(dǎo)決策根據(jù)鄂政扶電[]4號(hào)文件的要求，正月初六一上班，我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中，馬不停蹄地開展工作，先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任會(huì)、十個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村支部書記會(huì)、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會(huì)，廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。四是對(duì)扶貧干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了重要的電視講話，就新《條例》實(shí)施的重大意義和主要內(nèi)容進(jìn)行了宣傳，使群眾了解新《條例》。為了使《條例》家喻戶曉，入腦入心，我們迅速反應(yīng)，周密部署，制定宣傳方案，出資3萬(wàn)元，在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動(dòng)，利用廣播電視、宣傳車、橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料和各種會(huì)議廣泛宣傳，做到電視有形，廣播有聲，標(biāo)語(yǔ)有字，照片有景，網(wǎng)絡(luò)有貼，報(bào)刊有文?？追秽l(xiāng)2600戶種桑養(yǎng)蠶，蠶桑專業(yè)合作社派出10支販運(yùn)隊(duì)伍奔走全國(guó)，蠶繭銷量130萬(wàn)公斤，產(chǎn)值近1300萬(wàn)元，帶動(dòng)一大批貧困戶增收致富。河南畈村9位農(nóng)民成立茶葉專業(yè)合作社后，吸引全村300多農(nóng)戶加入，帶動(dòng)所有田地種茶，上半年茶葉收入達(dá)到6000萬(wàn)元，大大超過種糧收入。全縣有200多個(gè)貧困農(nóng)民參訓(xùn)后成為名優(yōu)茶制作能手，我們以滾雪球方式讓他們?cè)?00多個(gè)茶場(chǎng)傳技，將普通綠茶質(zhì)量提高了兩個(gè)等級(jí)，高中檔茶由50%上升到92%，每畝茶葉平均效益翻了兩番，英山云霧茶榮獲中國(guó)國(guó)際茶文化博覽會(huì)金獎(jiǎng)和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎(jiǎng)?！坝曷队?jì)劃”使一大批鄉(xiāng)土人才從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中脫穎而出，成為勇闖市場(chǎng)的主體。三是開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以黃岡電子信息學(xué)校、衛(wèi)東職校和遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)中心為平臺(tái)授課，將培訓(xùn)課件資源傳送到村級(jí)站點(diǎn)。一是層層落實(shí)責(zé)任，將招生計(jì)劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立萬(wàn)元激勵(lì)機(jī)制。扶貧辦舍得財(cái)力，投入3萬(wàn)余元，將省發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作宣傳資料復(fù)印400冊(cè)，下發(fā)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和309個(gè)村，有效促進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利開展。“兩項(xiàng)制度”有效銜接的焦點(diǎn)是瞄準(zhǔn)貧困，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，動(dòng)用大量人力物力，對(duì)貧困人口正在進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，鎖定貧困戶，分類制定具體的幫困措施。陳李虹在報(bào)告中嚴(yán)格規(guī)定了“八步兩公示”的操作程序，即本人申請(qǐng)、村民小組推薦、村級(jí)民主評(píng)議、評(píng)議結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批、審批結(jié)果公示、填寫《農(nóng)村扶貧對(duì)象檔案》。全省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議一結(jié)束，6月11日我縣在全市率先召開了全縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議，縣委常委、副縣長(zhǎng)陳李虹作了重要講話，對(duì)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員和安排部署。我們迅速精密部署，積極探索，使我縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作平穩(wěn)、快速、健康、有序地鋪開。村級(jí)互助資金試點(diǎn)有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)無(wú)資金的難題，促進(jìn)他們由“輸血型”向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了貧困村、貧困戶的脫貧致富。累計(jì)向213戶發(fā)放借款106萬(wàn)元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣首批啟動(dòng)的4個(gè)試點(diǎn)村，吸納入社農(nóng)戶399戶，其中貧困戶126戶。扶貧辦和財(cái)政局定期對(duì)互助資金運(yùn)用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，互助社內(nèi)部監(jiān)督小組也代表全體村民行使職權(quán)，對(duì)信貸程序、資金賬目、用戶資金使用情況、貸款的發(fā)放回收等定期公示，提高了資金運(yùn)行的透明度。四是規(guī)范運(yùn)行。三是積極申報(bào)。由縣政府辦、財(cái)政局、扶貧辦等部門成立了工作機(jī)構(gòu)。我們創(chuàng)建“五個(gè)一”的監(jiān)督管理辦法，使財(cái)政扶貧資金產(chǎn)生了良好的績(jī)效，3月份省財(cái)政扶貧資金績(jī)效考核組對(duì)我縣財(cái)政扶貧資金績(jī)效及管理工作給與了高度評(píng)價(jià)，綜合評(píng)分，在黃岡市名列前茅。五是驗(yàn)收一道關(guān)。扶貧項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，業(yè)務(wù)主管部門審查沒過關(guān)的，財(cái)政部門不予報(bào)賬。項(xiàng)目落實(shí)后，主管部門及時(shí)與施工單位簽訂合同，規(guī)定進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用合同鎖住雙方的權(quán)利義務(wù)。選擇項(xiàng)目施工單位，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法規(guī)進(jìn)行，做到“三公”。無(wú)論是上級(jí)下達(dá)的扶貧資金，還是地方配套的項(xiàng)目資金，一律進(jìn)入財(cái)政扶貧資金賬戶，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后才能使用，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。對(duì)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的