【正文】 6座，日常有大量的農(nóng)村垃圾運(yùn)至城區(qū)填埋場(chǎng)，以致城區(qū)污染源擴(kuò)大，且耗費(fèi)人力和財(cái)力。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，目的是建設(shè)生態(tài)蓮都，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新工作模式和方法，不斷提高環(huán)衛(wèi)工作整體水平，實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理全覆蓋。要逐步安排一定的資金用于農(nóng)村公益事業(yè)，首先考慮環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建設(shè)環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍，提高保潔人員的待遇，規(guī)范、合理使用環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，有條件的村莊應(yīng)從集體經(jīng)濟(jì)中安排一定的資金作為環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，切實(shí)落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)、村民集一點(diǎn)”的資金籌措模式，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。在加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)力量的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，增強(qiáng)輻射功能，擴(kuò)大鄉(xiāng)村服務(wù)范圍。剛出臺(tái)的《蓮都區(qū)社區(qū)和城中村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理工作實(shí)施方案》，自7月起對(duì)22個(gè)社區(qū)和29個(gè)城中村保潔區(qū)域全面實(shí)行市場(chǎng)化管理，這是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的最新措施。要細(xì)致做好村民的思想工作，盡快落實(shí)規(guī)劃選址和調(diào)整，制定和落實(shí)好設(shè)施管理、維護(hù)，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常、高效運(yùn)行。改善居住和生態(tài)環(huán)境要最大限度地發(fā)揮環(huán)衛(wèi)設(shè)施的作用，垃圾房、中轉(zhuǎn)站和焚燒爐要全部利用，絕不能閑置。在財(cái)政困難、資金投入有限的情況下，應(yīng)切合鄉(xiāng)村實(shí)際，因地制宜，實(shí)施好《麗水市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》和全區(qū)垃圾集中收集、處理與管理，合理配置、調(diào)整中轉(zhuǎn)站、處理點(diǎn)、收集房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高覆蓋密度，優(yōu)化服務(wù)功能，提高處理效益。加快建設(shè)步伐，合理配置、充分利用環(huán)衛(wèi)建設(shè)資源。在新農(nóng)村建設(shè)中，多數(shù)村民環(huán)衛(wèi)觀念沒(méi)有得到明顯的改變，習(xí)慣較差，不講衛(wèi)生，實(shí)行一日一掃或兩日一掃仍難以保潔，有效落實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔和管理的長(zhǎng)效機(jī)制尚有差距，村莊環(huán)衛(wèi)面貌難以得到全面有效改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視不夠，村民環(huán)衛(wèi)意識(shí)淡薄。有的地方甚至沒(méi)有將區(qū)政府按人均8元/年下發(fā)到村，人均克扣2元，僅下發(fā)人均年補(bǔ)助費(fèi)6元。環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)和人員不足，缺乏統(tǒng)一的保潔標(biāo)準(zhǔn)。垃圾中轉(zhuǎn)站、處理點(diǎn)及垃圾收集房大部分離村莊較遠(yuǎn)，村民使用不便，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。視察組走訪的上述各村莊及居民區(qū)內(nèi)街道、溝渠等面上衛(wèi)生保潔情況都較好，但城鄉(xiāng)結(jié)合部、村與村鄰接地帶以及河道池塘、毀棄建筑無(wú)人居住區(qū)域等依然存在垃圾多、環(huán)境差、整治不明顯的狀況，農(nóng)村整體保潔質(zhì)量較低，各村莊環(huán)衛(wèi)管理水平不平衡。7月份，全區(qū)社區(qū)和城中村環(huán)衛(wèi)保潔、清運(yùn)已全面推向市場(chǎng)，以公開(kāi)招投標(biāo)的方式確定環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)，由清掃保潔公司統(tǒng)一實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)，使城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理逐步走向規(guī)范化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理扎實(shí)推進(jìn)。（二）加大投入，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)成效顯著。縣財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了1處垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了1輛封閉式運(yùn)輸車，每個(gè)行政村配備了1輛自卸式機(jī)動(dòng)三輪車，每個(gè)自然村配備了12輛人力保潔車、23個(gè)勾臂式垃圾箱或垃圾池，每500人配備了1名保潔員，定時(shí)間、定區(qū)域、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定報(bào)酬，建立了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的四級(jí)管理模式。為全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化常態(tài)長(zhǎng)效提供了制度保障。先后制定了《關(guān)于推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見(jiàn)》、《全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案》、《全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》、《全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作考核細(xì)則》、《第三方測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用意見(jiàn)》等一系列政策文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)制定了對(duì)保潔公司的考核辦法深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、改善農(nóng)村人居環(huán)境，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所，由熟悉業(yè)務(wù)的副科級(jí)干部任專職所長(zhǎng)，配備3—5名內(nèi)勤人員和巡查人員，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)保潔工作，同時(shí)監(jiān)督考核保潔公司。一、基本情況（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作推進(jìn)機(jī)制一是成立工作機(jī)構(gòu)。但是，對(duì)照新時(shí)代廣大農(nóng)民群眾對(duì)設(shè)施完善、干凈整潔、生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境新要求、新期盼相比，還存在不小差距。據(jù)了解，昌邑市計(jì)劃每個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）建成一處垃圾中轉(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)。環(huán)衛(wèi)部門(mén)要加大資金投入，組織環(huán)衛(wèi)工人分批次徹底清除農(nóng)村沉積垃圾，努力實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理無(wú)盲區(qū)、全覆蓋，使農(nóng)村徹底告別“路面基本靠風(fēng)刮，臟水基本靠蒸發(fā)，治理基本靠突擊，垃圾圍村到處撒”的歷史。一是環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)該立足本職工作，從不同角度，多方面、多層次地宣傳頌揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡，使環(huán)衛(wèi)工人向其學(xué)習(xí)；二是加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播、電視、報(bào)刊開(kāi)辟專題宣傳欄目、拓展多種宣傳形式，向社會(huì)宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義和相關(guān)的政策規(guī)定，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的文明意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高他們積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺(jué)性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持環(huán)境衛(wèi)生工作的的良好氛圍；三是建立適當(dāng)?shù)奶幜P措施，杜絕垃圾桶被偷，“垃圾圍桶堆”的現(xiàn)象，并且要加強(qiáng)監(jiān)督，控制眾多的建筑垃圾進(jìn)入垃圾桶，損壞垃圾桶。環(huán)境衛(wèi)生管理屬于社會(huì)公益性事業(yè)，與人民群眾的生活息息相關(guān)，離不開(kāi)人民群眾的支持與參與，要想把環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效工作落到實(shí)處，關(guān)鍵就在于提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。要逐步消除人們對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的歧視，通過(guò)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)等措施，著力打造一支高水平、正規(guī)化的環(huán)境衛(wèi)生清潔隊(duì)。針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人法律意識(shí)淡薄的問(wèn)題，要進(jìn)行普法知識(shí)的宣傳，使環(huán)衛(wèi)工人懂法、守法。在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，要逐步有計(jì)劃地適當(dāng)提高環(huán)衛(wèi)工人的工資。專項(xiàng)資金的投入是開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的保障。領(lǐng)導(dǎo)的重視是開(kāi)展好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的關(guān)鍵。按照國(guó)家建設(shè)部《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作要求，昌邑市的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊不足。如何更進(jìn)一步地處理這些垃圾，還需采取相應(yīng)的措施。（三）沉積垃圾依然存在，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯不足。在商業(yè)街、大公路等路段，由于街道兩旁多為個(gè)體工商戶，垃圾桶的設(shè)臵相對(duì)較遠(yuǎn)，一些用戶便用方便袋收集垃圾放于門(mén)口，等環(huán)衛(wèi)工人前來(lái)處理，但仍有部分用戶出現(xiàn)垃圾隨處亂扔現(xiàn)象，他們的環(huán)衛(wèi)功德意識(shí)較低。部分村民反映垃圾桶多半是垃圾傾倒車摔壞的現(xiàn)象，對(duì)此環(huán)衛(wèi)所的領(lǐng)導(dǎo)解釋，這多半是村民自己所為。由于各鎮(zhèn)的垃圾清運(yùn)車數(shù)量有限，部分垃圾可能傾倒不及時(shí)，在垃圾桶已滿的情況下，出現(xiàn)了“垃圾圍桶堆”的現(xiàn)象。而且由于環(huán)衛(wèi)工人多數(shù)工作時(shí)間不是很長(zhǎng)（最多三年五年），環(huán)衛(wèi)工人多數(shù)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，也沒(méi)有崗前培訓(xùn),而且部分環(huán)衛(wèi)工人存在被歧視的現(xiàn)象。在節(jié)假日安排勞動(dòng)者加班的，應(yīng)按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資的300%支付加班費(fèi)。在當(dāng)下，部分環(huán)衛(wèi)工人都反映工資待遇較低。一是對(duì)于較好打掃的村內(nèi)硬化路，工資為每月300元。（一）環(huán)衛(wèi)工人待遇較低環(huán)衛(wèi)工人中多數(shù)是文化水平較低的家境不太寬裕的老人。對(duì)垃圾桶、垃圾池及周圍，根據(jù)季節(jié)進(jìn)行定期噴灑除蠅藥物，達(dá)到了除蚊、除蠅、除臭的保潔效果。對(duì)垃圾袋污染問(wèn)題，逐步由村內(nèi)擴(kuò)展到村周圍、村出入口道路兩旁的撿拾處理，逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?；?、日?；謇?。細(xì)節(jié)決定成敗，質(zhì)量是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的生命線。（五）完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化作業(yè)。其次，由環(huán)衛(wèi)所對(duì)管理人員進(jìn)行檢查考核，每周一次，考核檢查包村管理人員的各項(xiàng)任務(wù)完成情況。2009年以來(lái)，不斷建立健全各種檢查考核辦法