【正文】 育條例》，提高群眾的法律意識。具體做到“五個親自抓”：親自抓工作布置，親自抓辦示范點，親自抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，親自抓政策兌現(xiàn)，親自抓隊伍建設(shè)。工作中有些問題可能積累的時間比較長了，解決起來難度也比較大，在這個時候如果主要領(lǐng)導同志不出面，恐怕真的難以解決。要切實把人口和計劃生育工作列入重要的議事日程，確保領(lǐng)導到位、組織實施到位。（一）要切實加強領(lǐng)導。三、加強領(lǐng)導，落實責任，為推動人口計生工作科學發(fā)展提供堅強保障加強領(lǐng)導，做好新時期人口和計劃生育工作，始終是各級黨委、政府的重要任務(wù)。認真做好人口基礎(chǔ)信息交換共享工作，加大PIS全員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實，及時清理瞞、漏、錯報信息，及時建立新生兒個案，加大對重點對象的婚育信息核查力度，努力提高PIS統(tǒng)計準確率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）一把手必須是人口計生工作的明白人，做到底數(shù)清、情況明，措施有力。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保支書、主任、計生專干、協(xié)會會長、副會長和育齡婦女小組長熟悉業(yè)務(wù)，掌握全村人口計生工作情況。（六）抓“三基本”建設(shè)。三是強化人口計生與衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)職能部門的協(xié)作，抓好“兩非”行為的專項整治工作，增強治理出生人口性別比偏高工作的合力。二是切實把工作重點放在扎實抓好孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)工作方面，確?；A(chǔ)管理工作有效開展。（五）抓出生人口性別比治理。及時開展對即將外出人員的宣傳教育，確保流出人口外出之前及時落實一項長效避孕節(jié)育措施。（四）抓流動人口計劃生育的服務(wù)管理工作。對歷年雙女戶和期內(nèi)新增雙女戶落實絕育手術(shù)列為重點工作核心任務(wù)，縣將出臺獎懲措施，對完成雙女扎手術(shù)任務(wù)將和縣下拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費掛鉤，完成任務(wù)的給予一定的獎勵，完不成的給予處罰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將雙女扎任務(wù)分到人頭，做到人人頭上有指標。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要采取有力措施，把抓婦檢，清庫存，控早育作為主要工作來抓。抓好婦檢、清庫存是控制政策外生育，夯實人口計生工作基礎(chǔ)的有效途徑。通過進一步加大社會撫養(yǎng)費征收工作力度，遏制違法生育和政策外生育的勢頭，有效地控制人口過快增長，促進人口計生各項工作的健康發(fā)展。（二）抓好依法行政和社會撫養(yǎng)費征收工作。一個共同的起因，那就是基礎(chǔ)工作不扎實。抓好基礎(chǔ)是做好任何工作的前提。（一）抓好基礎(chǔ)性工作。二、抓住重點，突破難點，扎實推進全縣人口計生工作邁上新臺階今年人口計生工作的重點和難點是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落實雙女結(jié)扎戶，降低出生人口性別比，落實孕前型管理，社會撫養(yǎng)費征收。對此，縣委、政府必須下決心，出重拳，下猛藥，采取強有力措施，下大力氣切實加以解決。存在以上問題的原因是多方面的，根本原因是“一票否決”制措施欠缺，有失之過軟，失之過寬。在人口計生“控量提質(zhì)”方面存在一定差距。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作發(fā)展不平衡。流動人口中60%為35歲以下的育齡青壯年，%。五是流動人口計劃生育服務(wù)管理不到位，管理有效率不高。四是依法行政工作有差距，社會撫養(yǎng)費征收不到位。三是早婚早育現(xiàn)象嚴重。出生人口性別比仍嚴重偏離正常值。報表體現(xiàn)，2009年末，全縣現(xiàn)有二孩及以上手術(shù)庫存1878例，手術(shù)庫存的大量堆積，是導致我縣政策外多孩率和多孩婦女比不斷升高的主要原因，全縣2009年共出生政策外多孩289人，%，全縣已婚育齡婦女中，%，政策外多孩率和多孩婦女比為全市最高。從縣內(nèi)實際情況來看，現(xiàn)在所面臨的形勢是非常緊迫的。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！向全縣人口計生工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和節(jié)日的慰問！下面，我就抓好今年全縣人口計生工作講三點意見。今天會議的主要任務(wù)是：貫徹落實2月5日全省人口計生工作會議精神和2月8日全市人口計生工作會議精神，總結(jié)2009人口計生工作完成情況，分析我縣人口計生工作形勢，找準工作中存在的主要問題和困難，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確責任，采取強有力措施，全力抓好全縣人口計生工作的各項目標任務(wù)。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學發(fā)展觀為指針，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設(shè)三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協(xié)作等四項機制，努力實現(xiàn)人口計生工作爭強進位目標。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識人口計生工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推進我市人口計生工作再上新臺階。近幾年來，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟發(fā)達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動人口的計劃生育管理和服務(wù)沒有跟上，導致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。部分基層干部對此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習慣、不善于用新舉措推進計生工作。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動人口等問題一起統(tǒng)籌解決，促進家庭和社會和諧發(fā)展。今年 “十年信息清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近%。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負責人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內(nèi)不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。部分干部作風不實，弄虛作假現(xiàn)象突出?；鶎庸ぷ鞑黄胶?，后進面大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分嚴重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。主要表現(xiàn)在以下方面：整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。同志們，今年的全縣人口計生工作目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人口計生委要加大調(diào)研頻度，做到每月研判一次形勢，發(fā)現(xiàn)問題，制定措施，清單督辦，跟蹤落實?？h幾大班子要把人口計生工作列入日常調(diào)研、督查工作的重點，尤其是要加大對二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導力度，推動工作平衡發(fā)展。其它部門和單位也要根據(jù)各自的實際，自覺把計劃生育工作融于本部門業(yè)務(wù)管理中，克服“與己無關(guān)不想抓、怕影響工作不愿抓、思路不清不會抓”的思想，努力形成資源共享、優(yōu)勢互補、綜合施治的人口計生工作新格局。各有關(guān)部門要認真履行職責,在執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、服務(wù)管理、信息共享等方面給予大力支持。各地各部門要牢固樹立“人口計生工作全縣一盤棋”的思想，各負其責，相互配合。要嚴格落實目標管理責任制，對措施不力導致工作滑坡、人口失控或發(fā)生重大惡性事件的，堅決實行“一票否決”，對被否決的單位和相關(guān)責任人該組織調(diào)整就進行組織調(diào)整、該行政處分就給予行政處分、該經(jīng)濟處罰就實施經(jīng)濟處罰，動真碰硬、毫不含糊，真正做到緊上加緊、一嚴再嚴，強力推進各項任務(wù)目標不折不扣地落到實處。分管領(lǐng)導特別是去年新調(diào)整的同志，要加強對人口理論和政策的研究，積極開展調(diào)查研究，盡快掌握有關(guān)情況，做到心中有數(shù)，切實把人口計生工作抓在手上。各地要把統(tǒng)籌解決人口計生問題作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和重要議事日程。全縣各級各部門必須加強領(lǐng)導，嚴明責任，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合施治，匯聚人口計生工作的強大合力，努力推動我們縣人口計生工作邁上新臺階。要高度重視基層人口計生干部隊伍建設(shè)，對工作能力跟不上的計生干部隊伍，要有針對性地加強培訓，實在不行的，該調(diào)整的就要盡快調(diào)整，不能讓人浮于事，更不能讓不合適的人耽誤事。全縣各地各有關(guān)部門要以深入推進“月評制”為抓手，完善機制、創(chuàng)新方式，營造氛圍，狠抓推動，最大限度地調(diào)動村級干部抓工作的積極性，讓“村為主”工作機制強行入軌，真正使廣大村干部轉(zhuǎn)變觀念、改進作風，變“要我抓”為“我要抓”。在這樣的情況下，如果還有誰在計生工作方面動歪腦筋、干“放水養(yǎng)魚”的事，是絕不容許的。應(yīng)該講，我們現(xiàn)在村組干部的工資待遇還是不錯的，在全市五縣市中是最高的，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費也都想盡一切辦法給予保障。村級是農(nóng)村人口計生工作的最前沿，抓好人口計生工作，村級作用無可替代。全縣各級各部門要把為人民服務(wù)的宗旨意識，落實到計生工作的每個環(huán)節(jié)上；要不斷完善以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為主體、村室為依托”的計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建好服務(wù)陣地；以開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動為載體，從生育、生產(chǎn)、生活等方面拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容；要積極推進免費孕前優(yōu)生健康檢查等計生民生項目，切實讓計生服務(wù)更好地惠及廣大人民群眾，贏得群眾對計生工作的理解支持。要廣泛開展誠信計生和群眾自治工作，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，