【正文】 常少了，涓涓溪流，上級集中是有必要的，但是下級的窮也是存在的。某省的財富__%集中在珠江三角洲，其他只有__%左右，所以這種高度不平衡，就變成了省級城市需要集中一部分的財力，當(dāng)然某省省的收入集中比例沒有那么高，需要上級用一定的財政來保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)。目前中央和地方收入方面的比例，原來還高一點，：，收入方面這一塊中央的比重是比較高的。這里簡單說一下，因為我們國家是高度經(jīng)濟發(fā)展不平衡的社會，從我們國家整體來說，社會財富主要集中在東部地區(qū)，我們原來國家在沒有中央轉(zhuǎn)移支付的只有七個省，當(dāng)然包括某省在內(nèi)，但是現(xiàn)在很多，比如說某省、某省，都已經(jīng)有轉(zhuǎn)移支付給他們，所以財富集中化程度越來越高。你要建設(shè)和諧社會沒有錢是不行的，我記得有一位領(lǐng)導(dǎo)說過這樣一句話，“解決人民內(nèi)部矛盾還需要靠人民幣來解決”，這里面就涉及到你公共財政要有一定的實力，要有能力做出保障。在落實公共財政目標(biāo)的過程中，通過財政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模的調(diào)整，對經(jīng)濟社會進行科學(xué)調(diào)節(jié)，在促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會我們這個共同的目標(biāo)。但是我們解決市場失靈，同時還要防止實現(xiàn)政府失靈，我認(rèn)為雖然說在解決市場失靈，但是如果在分配的過程中，這種公平性做不到的話，我們就會出現(xiàn)政府的失靈。我們對市場經(jīng)濟無法解決，或者說解決不好的問題，公共財政原則上必須要介入。第一個方面是收入來源的公共性，來源主要來自于稅收，__年公共財政__%來自稅收，某省也是這樣的，某省財政收入的來源也主要來自稅收，特別是幾個主要的稅種占的比例相當(dāng)大，%，國家的稅種主要是增值稅，占了__%，地方這一塊是以營業(yè)稅為主，%。公共財政應(yīng)該是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障，那相應(yīng)的我們公共財政體制必須與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相一致。在這里我想談?wù)劰藏斦c社會主義和諧社會的內(nèi)在關(guān)系。解決公平問題，才能夠建立一個和諧社會，這是非常有必要的。目前這個階段，講和諧當(dāng)然也要講發(fā)展，所以我們講發(fā)展是第一要務(wù)，因為沒有一定的財力支撐是很難進行和諧社會的建設(shè)，在目前這個階段我們也還要講效率，提高效率讓整個國家全民的財政不斷的增加，第一次分配完成。公共財政歸根到底就是要解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。和諧社會對社會有要求，對個人也有要求，整個實際上是道德規(guī)范的要求還是相當(dāng)高的。作為老百姓來說，中國是一個物資貧乏的地方，首先就是要有飯吃。實際上我覺得和諧本身兩個中文字，就是你和字一邊口一邊禾，就是有嘴巴就要有飯吃，比較簡單。六中全會對和諧社會提出了一個總的要求，民主、法制、公平、正義、誠信、愛好、充滿活力、人與自然和諧相處等，這些是非常重要的。但是這種和諧社會的建設(shè)，應(yīng)該是一個整體、全面的和諧，而不是某些局部領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上實現(xiàn)和諧，解決公平的問題主要是建立和諧社會必需的，這里面就要考慮效率問題。因為談的是公共財政與和諧社會的關(guān)系，我在這里談一些社會主義和諧社會有關(guān)的內(nèi)容。另外一個方面，把錢逐步投入解決民生問題、解決弱勢群體的問題、解決調(diào)節(jié)收入分配的問題，形成了一個比較完善的分配制度。過渡型之后，應(yīng)該逐步的轉(zhuǎn)入到公共服務(wù)型，公共服務(wù)型的特點，就是說經(jīng)濟發(fā)展水平不是很高，但是政府對經(jīng)濟的干預(yù)程度逐步的下降，但是又需要采取措施幫助發(fā)展經(jīng)濟，那這個時候怎么辦呢？政府把財力主要用在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，所以特征是以基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為主，大量的資金投入。最早生產(chǎn)建設(shè)型的財政，然后改革開放之后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，從生產(chǎn)建設(shè)型進入過渡型的財政，也就是說你在這個階段，一方面與發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)這個目標(biāo)相適應(yīng)，大量的錢投入經(jīng)濟建設(shè)，另外一個方面，已經(jīng)逐步把財政資金投入解決民生問題、投入社會發(fā)展該解決的領(lǐng)域，逐步從經(jīng)濟建設(shè)脫出來。當(dāng)社會發(fā)展進入到完善社會主義市場經(jīng)濟體制階段的時候，經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)由單純追求經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向各方面協(xié)調(diào)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，那時候公共財政的作用會更加強，也就是說公共財政的需要為和諧發(fā)展配置資源、參與調(diào)控。從這之后，發(fā)展公共財政才作為我們國家財政轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、模式，所以說__年是公共財政發(fā)展的里程碑。____年社會各界對公共財政的討論展開，實際上之前也有討論，但是當(dāng)初有很大的爭論，到了后期，__年之后就全部是正面的理論論述了。在支出方面，大家也可以看出來，藍(lán)色這條線是經(jīng)濟建設(shè)方面的支出，這也是某省省的數(shù)據(jù)，一直占比較高的比例。那工商個稅的比重，%，到了____年是__%，所以整個來自企業(yè)的比重還是非常高的。當(dāng)初我們講中國稅制的時候，也認(rèn)為中國的稅制是最簡化的稅制，才九個稅種，以后稅收有所提高，但是來自企業(yè)的比重一直還是比較高。在這里面大家就可以看到，整個來自企業(yè)的比重一直占相當(dāng)高的，雖然有所變化，但是變化不大。當(dāng)初計劃經(jīng)濟時代的財政運行，實際上主要還是和經(jīng)濟的發(fā)展相關(guān)，所以當(dāng)初是生產(chǎn)建設(shè)型的財政，主要的特點來自企業(yè)的收入和經(jīng)濟建設(shè)支出占了相當(dāng)大的比重。作為公共財政的發(fā)展，這個定義終究是以為人為主，最后的發(fā)展應(yīng)該說滿足公共需要，滿足最大多數(shù)人的需要而進行的一種分配。在運行的機制下，公共財政可以有效的彌補市場的失靈，為全體成員提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進社會全面協(xié)調(diào)和發(fā)展。我先簡單的說一下公共財政的定義。其他方面的問題是什么呢？我們主要把力量放在公共服務(wù)，放在解決弱勢群體的生產(chǎn)、生活問題，逐步的就實現(xiàn)了公共財政的公共化問題。在歷史上，不管任何時代，你整個財政分配一定帶有公共性，只是現(xiàn)在和以前相比較，公共財政的地位更加重要，也更加應(yīng)該予以強調(diào)。這一塊的分配，應(yīng)該主要是解決市場失靈的問題，該由市場解決的全部由市場解決，不該由市場解決的、市場解決不了的，那我們政府就要介入。我們現(xiàn)在講的公共財政，實際上為什么現(xiàn)在強調(diào)最主要是和計劃經(jīng)濟時代的財政，當(dāng)初講叫國家財政、國家分配論，因為當(dāng)初在計劃經(jīng)濟時代，國家管任何的事情，所以整個財政的分配涉及到任何方面，包括應(yīng)該由市場配置的也由國家來實行。一種經(jīng)濟運行的模式，只要是以市場為資源配置的基礎(chǔ)方式，那么你社會財政的分配，主要是解決市場失靈的問題。第一個方面，我談一談公共財政與社會主義和諧社會的內(nèi)在關(guān)系。社會保障在很多地方、很多國家，實際上是屬于財政分配的范疇，所以后面這兩項，屬于公共財政直接參與的內(nèi)容。其他還有兩項制度，一個是收入分配制度的改革，一個是社會保障制度的改革，這兩項嚴(yán)格來說還是屬于公共財政的范疇。第四項就是公共財政本身，你要實現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)，你沒有在財政上、財力上予以充分的保障，這是不可以的。那這里談到公共財政的問題，大家注意到六中全會文獻里面提到六項制度的建設(shè)，這六項制度實際上就是對整個和諧社會的建設(shè)起保障的。這次六中全會的定位，我認(rèn)為是非常切合民心和實際的?！妒鶎昧腥珪W(xué)習(xí)體會分配不公背景下的制度清理》第四篇：十六屆六中全會演講稿我今天講的題目是“公共財政與社會主義和諧社會的建設(shè)”，六中全會中應(yīng)該說是我們改革開放關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，提到和諧社會的問題，特別是把社會和諧做為中國社會主義社會的本質(zhì)屬性，這是非常重要的。試想，分配制度讓少數(shù)人成為既得利益者，不能讓廣泛的社會群體享受改革和經(jīng)濟發(fā)展成果，這樣背離公平與正義的不公平制度，只會造成社會中的利益關(guān)系進一步惡化，影響政府的公信力與政府形象。無疑，這也意味著糾正分配不公必然面對強大的阻力與壓力，從另外一個層面看，這樣的阻力與壓力，更是一種提醒與敦促，那就是，在分配制度改革上，政府必須拿出足夠的勇敢與決心，必須為應(yīng)對困難與阻力尋求更好的準(zhǔn)備。顯然，要想實現(xiàn)分配公平，就必須使社會的各種利益主體都能夠在制度約束與市場競爭下各得其所。這是因為，當(dāng)前造成收入分配不公，深層次的原因就是相關(guān)體制存在著重重積弊，比如，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期間出現(xiàn)的種種管理空白，城市二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，市場體制不健全與政府對市場運行監(jiān)控不力等等。畢竟，這一課題順利解決，將意味著我們這個社會不同的利益集團之間的博弈力量發(fā)生根本性的改變。收入分配事關(guān)每個人的利益，此次中共十六屆六中全會探討如何進一步深化收入分配制度改革，必將吸引更多人的關(guān)注目光。要想使這種利益平衡成為現(xiàn)實，就無法繞過糾正收入分配不公這樣的選擇。而諸如“公平”、“安定”與“效益”這樣的元素，恰恰就是一個和諧社會必備的因素。一些社會群體之間矛盾突現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們艱澀的生存環(huán)境，低收入者的無限悲苦目光，這些種種現(xiàn)實的困頓與苦難，最重要的肇因之一，就是收入分配不公。此外，地區(qū)間的貧富差距也很大，中國東部最富省份與西部最窮省份的人均ｇｄｐ差距達(dá)10多倍。當(dāng)前中國社會收入分配不公，已經(jīng)到了一個“節(jié)點”。第三篇：十六屆六中全會學(xué)習(xí)體會十六屆六中全會學(xué)習(xí)體會分配不公背景下的制度清理收入分配不公，差距過大，在和諧社會的理念下，解決這一問題得到了更為強勁的支撐。黨的十七屆六中全會站在歷史和時代的高度，對文化改革發(fā)展作出全面部署，必將有力地推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供強大精神動力。全會的決定，思想深刻旗幟鮮明內(nèi)容豐富與時俱進，具有很強的思想性戰(zhàn)略性針對性指導(dǎo)性和實踐性，是開創(chuàng)中國特色社會主義文化局面建設(shè)社會主義文化強國的總綱領(lǐng)。全會站在歷史和時代的高度，深刻分析了中華國特色社會主義建設(shè)文化面臨的形勢與任務(wù)，深入總結(jié)了我國文化改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，鮮明提出了建設(shè)社會主義文化強國的目標(biāo)任務(wù)，全面部署了深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的各項工作。全會由中央政治局主持，并通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會文化大發(fā)展大繁榮若干大問題的決定》。深入推進民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，逐步建立群眾對部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督機制。繼續(xù)下大力氣糾正土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾和國家利益的行為，著力解決拖欠農(nóng)民工工資以及教育、醫(yī)療、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)等方面群眾反映強烈的突出問題。采取切實措施，進一步加強農(nóng)村、企業(yè)等基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，以改革的辦法推進反腐倡廉制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制，健全防范腐敗的體制機制。加強對各級干部的廉政教育，努力增強各級干部的思想道德修養(yǎng)和法紀(jì)觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)禁給政法部門下達(dá)罰款、創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將政法經(jīng)