【正文】 級(jí)辦理。省、市、縣三級(jí)組織部門建立輿情突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制，落實(shí)輿情應(yīng)對(duì)工作責(zé)任，加強(qiáng)輿情的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)媒體反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，對(duì)需要查核的問題及時(shí)查核并公布真相，正面引導(dǎo)輿論。各市每天對(duì)本市及轄區(qū)各縣受理的舉報(bào)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，17：00前通過組織工作專網(wǎng)報(bào)送省委組織部。建立舉報(bào)信息的傳遞快捷通道和日?qǐng)?bào)告制度。通過省內(nèi)主要新聞媒體，再次向社會(huì)公布省、市、縣舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站；各級(jí)在向領(lǐng)導(dǎo)干部、換屆工作人員、參加推薦人員、代表、委員發(fā)送換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)材料時(shí)一并告知舉報(bào)電話號(hào)碼和舉報(bào)網(wǎng)址。二、暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題建立舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站24小時(shí)專人值守制度。省、市、縣派出的換屆工作督導(dǎo)組、檢查組，通過座談會(huì)、個(gè)別訪談、知識(shí)測(cè)試等方式，對(duì)各地?fù)Q屆紀(jì)律的教育和宣傳情況進(jìn)行檢查。今年下半年，各市換屆確定考察對(duì)象后，省委組織部負(fù)責(zé)同志與新進(jìn)人選進(jìn)行談話；縣鄉(xiāng)換屆確定考察對(duì)象后，市縣黨委及組織部門負(fù)責(zé)同志與新進(jìn)人選談話時(shí)，重申換屆紀(jì)律要求。開展談心談話活動(dòng)。推行遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾制。省市派往市縣的督導(dǎo)組、檢查組分別參加市縣兩級(jí)民主生活會(huì)，縣委派人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主生活會(huì)。7月，市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，市、縣兩級(jí)直屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子，就嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律分別召開一次專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感，就帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律逐一表態(tài)。各級(jí)要及時(shí)總結(jié)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的經(jīng)驗(yàn)做法，通過組織工作專網(wǎng)報(bào)送上一級(jí)組織部門。引導(dǎo)干部群眾普遍學(xué)。班子換屆召開民主推薦會(huì)議前，與會(huì)議通知一并向每一名參加推薦人員發(fā)送嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知和換屆紀(jì)律卡片，并將回執(zhí)交本級(jí)組織部門。4月，在全省組織系統(tǒng)開展打造“四講”優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)大討論時(shí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律、明確紀(jì)律要求，提高嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律的自覺性。督促紀(jì)檢、組織部門干部深入學(xué)。7月，再次向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)材料，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)組 織部門組織本級(jí)黨委管理的干部進(jìn)行換屆紀(jì)律閉卷測(cè)試。一、堅(jiān)持教育在先，確保全員覆蓋推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部反復(fù)學(xué)。要切實(shí)通過加強(qiáng)換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，為換屆順利進(jìn)行提供紀(jì)律保證。對(duì)換屆風(fēng)氣好的，要予以表揚(yáng)；對(duì)換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)—23—任。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調(diào)查時(shí)，要分別請(qǐng)代表和干部群眾對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。既要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)換屆工作的督促指導(dǎo)，真正做到層層負(fù)起責(zé)任、層層狠抓落實(shí)。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，經(jīng)查問題屬實(shí)的迅速處理并適時(shí)公布處理結(jié)果，與事實(shí)不符的迅速公布真相予以澄清；對(duì)別有用心散布謠言的會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。加大通報(bào)力度，對(duì)違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報(bào)一起，以儆效尤。嚴(yán)格—22—查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報(bào)查核情況報(bào)告要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對(duì)查核結(jié)果負(fù)責(zé)。各級(jí)換屆考察組對(duì)收到的反映考察對(duì)象違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)，要及時(shí)會(huì)同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門調(diào)查核實(shí)。堅(jiān)決查處違紀(jì)行為。組織部門要建立“12380”舉報(bào)換屆問題專人值守制度，對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題的舉報(bào)限時(shí)辦理。暢通群眾舉報(bào)渠道。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為巡視的重點(diǎn)內(nèi)容。換屆工作過程中，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對(duì)執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務(wù)變動(dòng)的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔任用—21—工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度要求報(bào)告的事項(xiàng)，必須如實(shí)報(bào)告，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；凡是考察對(duì)象，都要向考察組如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。換屆選舉時(shí)，要對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。發(fā)布考察對(duì)象公示通知時(shí)，要將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容。強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。要對(duì)近年來查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例進(jìn)行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)文件和紀(jì)律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)；對(duì)換屆期間查處的違反組織人事紀(jì)律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時(shí)以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓(xùn)，做到引以為戒。要把“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請(qǐng)廣大干部群眾監(jiān)督。要及時(shí)將換屆紀(jì)律要—20—求印送本級(jí)黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。加強(qiáng)紀(jì)律教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會(huì)、示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗(yàn)。二、嚴(yán)肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律 要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說情、打招呼。對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。嚴(yán)禁買官賣官。不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)，通過宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)、—18—打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)等形式，請(qǐng)求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性要嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對(duì)換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進(jìn)行，是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門的重要職責(zé)，也是對(duì)深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗(yàn)。搞好新一輪換屆，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。地方各級(jí)人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。通過嚴(yán)格考核，使各級(jí)黨委和組織部門增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從換屆工作一開始就把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律緊緊抓在手上，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開展，努力提高選人用人公信度。以上量化結(jié)果，將作為考核換屆風(fēng)氣的主要指標(biāo)，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，換屆風(fēng)氣好的予以表揚(yáng)，換屆風(fēng)氣不好的予以批評(píng)，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的還要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是看人民群眾的滿意程度，重點(diǎn)看民意調(diào)查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度。對(duì)于換屆風(fēng)氣的考核，既要看工作過程，更要看有量化指標(biāo)的工作結(jié)果，重點(diǎn)看三個(gè)指標(biāo)結(jié)果：一是看教育預(yù)防的深入程度，重點(diǎn)看廣大黨員干部對(duì)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的知曉度。要加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣的考核。要結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的實(shí)施方案，建立抓落實(shí)的責(zé)任制，做到每一項(xiàng)任務(wù)都有具體機(jī)構(gòu)承擔(dān)、每一項(xiàng)工作都有具體人負(fù)責(zé)；不僅要對(duì)本級(jí)負(fù)責(zé)，還要對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)。確保換屆風(fēng)清氣正，地方各級(jí)黨委負(fù)總責(zé)，組織部門則擔(dān)負(fù)直接責(zé)任?？傊?，從嚴(yán)查處，就是要在“5個(gè)一律”上動(dòng)真格，讓換屆紀(jì)律成為“高壓線”。對(duì)違反換屆紀(jì)律的行為，如果查處不嚴(yán)厲，就難以對(duì)那些想搞不正之風(fēng)的人形成強(qiáng)有力的威懾。換屆期間“,12380”舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站要安排專人24小時(shí)值守，確保群眾反映問題的渠道暢通。對(duì)反映線索不具體的，先談話誡勉。對(duì)違反換屆紀(jì)律的行為，如果查處不及時(shí)，就可能使一些投機(jī)鉆營、鋌而走險(xiǎn)的人圖謀得逞，就會(huì)嚴(yán)重?cái)膿Q屆風(fēng)氣。凡是涉及換屆問題的舉報(bào)，各地都要高度負(fù)責(zé)，—15—認(rèn)真組織受理和辦理，做到一件不漏；經(jīng)查確屬違反換屆紀(jì)律行為的，要堅(jiān)決懲處，絕不姑息。第三，強(qiáng)化違紀(jì)行為查處。對(duì)平職交流、退休的市縣委書記，也要按照規(guī)定進(jìn)行檢查。要對(duì)擬提拔的市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查。三是落實(shí)監(jiān)督制度，用好監(jiān)督成果。換屆過程中，各地也要派出督查組，采取有效方式，對(duì)所轄地區(qū)執(zhí)行換屆政策、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行督促檢查。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派出督查組，對(duì)各地?fù)Q屆工作進(jìn)行巡回督促檢查。換屆選舉時(shí)，要請(qǐng)代表和委員對(duì)本地?fù)Q屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進(jìn)行民—14—主測(cè)評(píng)。發(fā)布考察對(duì)象公示通知時(shí)，要將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容。一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督手段。第二，強(qiáng)化換屆工作監(jiān)督。中央組織部匯編了14起違反組織人事紀(jì)律的典型案例，各地要把這些案例與《通知》一并印發(fā)，作為警示教材。換屆工作開始前，組織部門要會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)與本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行專題談心談話，督促他們帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，并切實(shí)負(fù)起嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的責(zé)任。三是教育要求實(shí)效。在召開民主推薦會(huì)前，要將《通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)，要求自覺遵守。要把換屆紀(jì)律教育到跟換屆工作相關(guān)的所有人員，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要通過新聞媒體廣泛宣傳“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，及時(shí)宣傳嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀(jì)律的具體內(nèi)容，了解我們嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的堅(jiān)決態(tài)度，進(jìn)而積極有序地參與到換屆紀(jì)律的監(jiān)督中來。一是教育要抓早。注重教育，是我們的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。第一，強(qiáng)化換屆紀(jì)律教育。二、懲防并舉，確保換屆風(fēng)清氣正中央紀(jì)委、中央組織部《通知》，充分吸收以往換屆嚴(yán)肅紀(jì)律的成功做法，積極借鑒近年來整治用人上不正之風(fēng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的任務(wù)和措施。第四，對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。第二，對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。具體講，就是要做到“5個(gè)一律”。各地在嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的同時(shí)，還要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)可能出現(xiàn)和存在的突出問題，細(xì)化紀(jì)律要求，嚴(yán)密防范措施，讓企圖搞不正之風(fēng)的人無機(jī)可乘。用人上的不正之風(fēng)，表現(xiàn)形式多種多樣。第四，不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。第二，不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。要做到“4個(gè)不準(zhǔn)”。換屆期間，會(huì)涉及許多主要領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整；這時(shí)，尤其要—11—防止主要領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)時(shí)突擊提拔調(diào)整干部。第六，不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。第四，不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇。第二，不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部。要做到“6個(gè)不準(zhǔn)”。因此，必須堅(jiān)決剎住跑官要官之風(fēng)。第二，不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說情、打招呼。要做到“2個(gè)不準(zhǔn)”。在換屆工作中，要進(jìn)一步加大整治力度，繼續(xù)保持對(duì)買官賣官行為的高壓態(tài)勢(shì)。第二，不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利，以為他人謀取職務(wù)晉升等索取、收受賄賂。