【正文】 ，在賣方市場條件下一旦市場風(fēng)吹草動(dòng)，企業(yè)與農(nóng)戶將會(huì)雙雙受損。、連市場的作用沒有得到充分發(fā)揮，運(yùn)作不夠規(guī)范。，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)不明確，措施不力，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作似乎只是應(yīng)付了事。二、存在的問題：，未能深入理解其含意。(四)全縣土地和草資源情況：據(jù)調(diào)查，其中：，開荒地1488畝；撂荒地102畝。：全縣農(nóng)村居民119775人，人均純收入500元。(三)全縣農(nóng)村居民人均純收入的構(gòu)成情況：：全縣農(nóng)村居民123881人。按收入情況分：年收入在5萬元—10萬元的有221戶，年收入在10萬元20萬元以上的有24戶，年收入在20萬元以上的有6戶。協(xié)會(huì)和基地：隨著產(chǎn)業(yè)的形成、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的迅猛發(fā)展，截止目前，有各類協(xié)會(huì)33個(gè)（種植業(yè)協(xié)會(huì)16個(gè)、畜牧業(yè)協(xié)會(huì)16個(gè)、加工協(xié)會(huì)1個(gè)），多數(shù)運(yùn)作正常；產(chǎn)業(yè)基地52個(gè)（優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜基地7個(gè)、蠶桑基地7個(gè)、茶葉基地6個(gè)、畜禽基地11個(gè)、林竹基地21個(gè)）。(4)綠色食品管理辦公室結(jié)合我縣實(shí)際編寫出了天全縣綠色食品發(fā)展規(guī)劃初稿，提出了我縣綠色食品開發(fā)的思路和目標(biāo)任務(wù)。(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術(shù)培訓(xùn)。④茶葉加工企業(yè)5個(gè)，其中13月份邊茶葉產(chǎn)量6000擔(dān)，銷售2000擔(dān)、銷售額23萬元；全縣春茶產(chǎn)量15噸，外銷鮮葉9噸、產(chǎn)值36萬元，縣內(nèi)加工6噸鮮葉、銷售額13萬元。②天全縣天蜀森林蔬菜食品廠：已收購蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸；銷售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入30萬元。（3）大渡河造林局天全分公司今年13月份對(duì)20多萬畝楠竹基地進(jìn)行檢查補(bǔ)栽、管護(hù)等工作，正在組建股份制聯(lián)合林場，已經(jīng)擬出了竹資源管理辦法。天然竹林面積2萬畝。（5）新發(fā)展人工種草面積5000畝。（3）養(yǎng)羊情況：全縣羊存欄116437只，銷售34717只。②仁義鄉(xiāng)成立了生豬專業(yè)合作社，始陽鎮(zhèn)成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，運(yùn)作都比較規(guī)范、正常。③帝豪羊業(yè)：已向全縣農(nóng)戶簽定養(yǎng)羊1000只的合同，現(xiàn)已發(fā)放170只。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：（1）畜牧業(yè)龍頭企業(yè)13月份情況：①二郎山牧業(yè)：發(fā)展養(yǎng)羊聯(lián)產(chǎn)戶25戶，每戶5只；羊場產(chǎn)純種波爾羊102只，產(chǎn)值102萬元。③西瓜：已完成3000畝西瓜的種植技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)資料及種子的準(zhǔn)備工作。（4）無公害產(chǎn)品：①山藥：全縣已完成800余畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場鄉(xiāng)。（3）訂單農(nóng)業(yè)：全縣訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前全縣已實(shí)施訂單種植面積6800畝。其中：種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況：（1）優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)：完成2000畝優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)項(xiàng)目，已通過驗(yàn)收，目前正在設(shè)計(jì)今年1000畝優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案。為了及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的問題，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收提供參考依據(jù)，產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)全縣第一季度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、經(jīng)營情況及其它基本情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查，以進(jìn)一步探索我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的措施和途徑。我們要千方百計(jì)利用各種宣傳煤體(包括網(wǎng)絡(luò))推出“二郎山下的生態(tài)天全”這個(gè)品牌，依托這個(gè)品牌發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，污染小，氣候條件也比較適宜生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。沒有規(guī)模，就沒有效益，就沒有抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。政府通過“以點(diǎn)帶面”的示范引導(dǎo)作用和“龍頭企業(yè)”的帶動(dòng)作用，使廣大農(nóng)戶看到可獲得的實(shí)際利益。過去政府總是要求農(nóng)民做什么，不做什么，這些都是市場的功能。，強(qiáng)化“規(guī)模效益”觀。當(dāng)市場價(jià)格低于雙方預(yù)約價(jià)格時(shí)，企業(yè)會(huì)找很多借口違約、毀約，不遺余力地從市場收購，在農(nóng)民向當(dāng)?shù)卣对V時(shí)，也有可能采取象征性、苛刻刁難手法，以最低保護(hù)價(jià)收購很少一點(diǎn)，來應(yīng)付農(nóng)民，敷衍政府，少數(shù)農(nóng)戶也會(huì)把產(chǎn)品挑到當(dāng)?shù)卣笳召?。處于產(chǎn)業(yè)化中間環(huán)節(jié)的企業(yè)與下聯(lián)農(nóng)戶之間難以形成有效的利益共享關(guān)系，是一種自由的意向性的非緊密關(guān)系，是一種隨市場變化而變化的被動(dòng)的關(guān)系，或者是一種非理性的契約關(guān)系，這樣經(jīng)常使企業(yè)與農(nóng)戶的根本利益一致性與現(xiàn)實(shí)利益對(duì)立性發(fā)生矛盾，因?yàn)樗麄兏髯远加欣孀畲蠡囊蟆Ｓ美趨f(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保護(hù)和增加農(nóng)民的利益。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(專業(yè)協(xié)會(huì))，有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，降低和化解市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在不觸動(dòng)農(nóng)民的土地承包權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的前提下，按“民辦、民管、民受益”的原則建立起來的新型合作經(jīng)濟(jì)形式?？傊?，不能用今天的價(jià)格去論證項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，要?jiǎng)討B(tài)觀察市場走向。具體講，茶葉產(chǎn)業(yè)化、林竹產(chǎn)業(yè)化、畜禽產(chǎn)業(yè)化等怎么搞，要根據(jù)自己的具體情況、結(jié)合市場需求決定。，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。，努力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政領(lǐng)導(dǎo)每年必須親自抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一片基地的建設(shè)，真抓實(shí)干，連續(xù)抓幾年，抓出成效。、政一把手直接負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)管理責(zé)任制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義就是以市場為導(dǎo)向，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，在經(jīng)濟(jì)利益上依據(jù)平均利潤率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實(shí)施產(chǎn)加銷一體化，形成生產(chǎn)和流通利益共同體，把農(nóng)戶和市場聯(lián)系在一起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。三、建議和對(duì)策：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項(xiàng)牽涉面廣、政策性強(qiáng)、浩繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不只是一般的市場行為和企業(yè)行為，必須要有黨和政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。利益機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營層次不高，企業(yè)與農(nóng)戶就會(huì)經(jīng)受雙重風(fēng)險(xiǎn)。、帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的作用還不明顯，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。，沒有完全做到因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)分散，除林竹產(chǎn)業(yè)外，其它產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，形不成商品優(yōu)勢，難以形成規(guī)模效益。農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，只顧眼前利益，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。草資源：，人工草場13986畝，青貯2955噸。(四)全縣土地和草資源情況：據(jù)調(diào)查，其中：，開荒地1488畝。：全縣農(nóng)村居民119775人，人均純收入500元。(三)全縣農(nóng)村居民人均純收入的構(gòu)成情況：：全縣農(nóng)村居民123881人。按收入情況分：年收入在5萬元—10萬元的有221戶，年收入在10萬元20萬元以上的有24戶，年收入在20萬元以上的有6戶。產(chǎn)業(yè)基地52個(gè)(優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜基地7個(gè)、蠶?；?個(gè)、茶葉基地6個(gè)、畜禽基地11個(gè)、林竹基地21個(gè))。(5)完成了兩個(gè)綠色食品申報(bào)材料的編寫和填報(bào)。(3)兩家森林蔬菜加工企業(yè)擬出了今年的收購和產(chǎn)品加工計(jì)劃。今年一季度綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況：(1)加強(qiáng)與四川二郎山森林蔬菜食品責(zé)任有限公司的聯(lián)系和服務(wù)，完成了兩個(gè)綠色食品商標(biāo)的年檢和技術(shù)整改工作，新廠已完成了綜合樓、機(jī)修車間、庫房、門衛(wèi)等工程。④茶葉加工企業(yè)5個(gè)，其中13月份邊茶葉產(chǎn)量6000擔(dān)，銷售2000擔(dān)、銷售額23萬元。銷售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入30萬元。加工營銷產(chǎn)業(yè)情況：(1)龍頭企業(yè)：①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機(jī)修車間、庫房、門衛(wèi)挖基和主體工作，完成了兩個(gè)綠色食品申報(bào)材料編寫，完成了今年原料收購、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)量的計(jì)劃，銷售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入10萬元，收購野生蕨菜20噸。森林蔬菜800噸，產(chǎn)值40萬元。天然竹林面積2萬畝。(5)新發(fā)展人工種草面積5000畝。(4)禽類：，出欄30萬只，產(chǎn)值860萬元。全縣新發(fā)展養(yǎng)豬大戶100戶，有效帶動(dòng)全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。(2)養(yǎng)豬情況：①全縣豬存欄77829頭，銷售33091頭。發(fā)展養(yǎng)雞大戶8戶(平均每戶一次飼養(yǎng)1000只以上)。羊場產(chǎn)純種波爾羊102只，產(chǎn)值102萬元。④油菜：全縣45000畝油菜長勢良好，防病治蟲工作已落實(shí)完畢。②茶葉：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護(hù)，并采春茶15000公斤，產(chǎn)值約60萬元。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個(gè)鄉(xiāng)9個(gè)村866戶農(nóng)戶。(2)栽桑養(yǎng)蠶：完成了5000畝