【正文】 能力，絕不允許干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事。信念堅(jiān)定落實(shí)在行動(dòng)上就是要求我們每一位干部徹底摒棄迷惘遲疑的觀點(diǎn)、摒棄及時(shí)行樂(lè)的思想、摒棄貪圖私利的行為、摒棄無(wú)所作為的作風(fēng)，在黨言黨、在黨愛(ài)黨、在黨憂黨、在黨為黨，堅(jiān)守政治信仰、堅(jiān)定理想信念。我們培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，不希望任何一個(gè)干部出問(wèn)題，犯錯(cuò)誤。毛主席曾說(shuō)，“治國(guó)就是治吏”，而治吏的第一步是要從嚴(yán)管理干部。我們要堅(jiān)持把對(duì)外合作和開(kāi)放作為青銅峽加快發(fā)展的重要前提，搶抓自治區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，以建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為平臺(tái)、以市域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以“三園兩帶”為主陣地，用更寬廣的視野、更大的力度、更有效的舉措，進(jìn)一步加緊謀劃與國(guó)內(nèi)大型企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、新型產(chǎn)業(yè)，積極搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，打造寧夏對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的示范區(qū)，構(gòu)筑西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放的貿(mào)易大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。縱觀世界發(fā)展歷程，但凡先進(jìn)地區(qū)，都有一個(gè)共同的特征，就是開(kāi)放程度高，善于利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源加快自身發(fā)展，這是普世公認(rèn)的基本規(guī)律。三要全力打造擴(kuò)大開(kāi)放的環(huán)境。全市各級(jí)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、集思廣益，增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性、針對(duì)性，提高推進(jìn)改革的駕馭能力和實(shí)踐能力，做深化改革的領(lǐng)頭人，成為深化改革的行家里手。實(shí)現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo)，時(shí)間很緊、任務(wù)很重，一定要把各項(xiàng)改革舉措有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)好、落實(shí)好。改革是當(dāng)前發(fā)展的迫切要求。要強(qiáng)化違犯紀(jì)律規(guī)定行為監(jiān)督懲處力度，下功夫打破“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”的困局，對(duì)于違反紀(jì)律規(guī)定的行為，要敢于板起臉來(lái)批評(píng)，不要犯了大錯(cuò)誤才批評(píng)，平常有問(wèn)題就要及時(shí)批評(píng)，堅(jiān)決克服和糾正有紀(jì)不遵、有章不循、有禁不止的現(xiàn)象，在全市全面營(yíng)造不想違、不能違、不敢違的執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定氛圍，以嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)定提升執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)干部紀(jì)律規(guī)定教育，讓干部清清楚楚地明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事可以個(gè)人對(duì)組織，哪些事必須組織對(duì)組織，哪些事可以簡(jiǎn)化程序，哪些事只能按程序辦，哪些事該發(fā)揚(yáng)民主，哪些事該請(qǐng)示報(bào)告。制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的，出臺(tái)規(guī)定就是要落實(shí)的。我們要緊緊圍繞自治區(qū)打造“在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境”目標(biāo)，牢固樹(shù)立“人人都是青銅峽的發(fā)展環(huán)境、人人都是青銅峽形象”的意識(shí)，鍥而不舍地打造提升風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，努力以優(yōu)質(zhì)環(huán)境聚集人氣，聚集資源，著力打造投資發(fā)展的洼地、企業(yè)發(fā)展的福地和干事創(chuàng)業(yè)的基地。近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的歷史任務(wù)，我們堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)打造，作為最響亮的地域名片來(lái)培育，放在前所未有的高度來(lái)提升，全市風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境走在了全區(qū)前列，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。二、樹(shù)立新形象、集聚新合力、打造新優(yōu)勢(shì)，必須以環(huán)境建設(shè)為根本環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力。嚴(yán)格執(zhí)行生活紀(jì)律，對(duì)保持黨員干部勤儉樸實(shí)、生活正派、情趣健康的良好品行和形象，可以起到防微杜漸的警示約束作用。六要嚴(yán)格執(zhí)行生活紀(jì)律。要愛(ài)崗敬業(yè)，用心謀事，用心干事，用心抓落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛９ぷ骷o(jì)律是機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的重要體現(xiàn)，也是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分。五要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定的要堅(jiān)決予以查處。隨著改革的深化、開(kāi)放的擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)于在改革開(kāi)放過(guò)程中反對(duì)腐敗現(xiàn)象，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，端正黨風(fēng)政風(fēng)，顯得更加重要和緊迫。四要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。全市各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要堅(jiān)持組織原則，認(rèn)真落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，擺正個(gè)人與組織的關(guān)系，切實(shí)把組織放在第一位，堅(jiān)決維護(hù)組織的權(quán)威；要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，搞好班子團(tuán)結(jié)；要加強(qiáng)組織管理，對(duì)一些黨員干部出現(xiàn)的大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷的現(xiàn)象，不能熟視無(wú)睹、聽(tīng)之任之，要經(jīng)常扯扯袖子、咬咬耳朵，及時(shí)提醒。嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，是維護(hù)一個(gè)組織集中統(tǒng)一、保持戰(zhàn)斗力的基本條件。三要嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在政治上自覺(jué)地同黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行市委、政府的各項(xiàng)決策部署，對(duì)于市委政府作出的決策，要定一條是一條，條條算數(shù)；對(duì)于市委政府部署的工作，要干一項(xiàng)成一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)；對(duì)于向市委政府承諾的事情，要說(shuō)一件算一件，件件兌現(xiàn)，絕不能推諉扯皮、軟拖硬抗，做到一個(gè)目標(biāo)一條心、一個(gè)聲音一股勁、一個(gè)政令抓到底，確保政令暢通。政治紀(jì)律對(duì)我們的干部來(lái)講是最重要、最根本的紀(jì)律?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào),“嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”。全市各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀、利益觀，想問(wèn)題、辦事情、作決策都要始終不渝地把群眾的安危冷暖放在心上、抓在手上、落在實(shí)處，深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾需求，體察群眾疾苦，多辦順民意、解民憂、增民利的事情，以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，真正樹(shù)立起黨和政府在人民群眾中的良好形象。群眾紀(jì)律是密切聯(lián)系群眾的行為準(zhǔn)則，是我們黨處理干群關(guān)系的總規(guī)范，是各級(jí)干部執(zhí)政為民的行為底線。今年是紀(jì)律執(zhí)行年，全市各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“執(zhí)行紀(jì)律從我做起，落實(shí)規(guī)定向我看齊”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，以執(zhí)行紀(jì)律為切入點(diǎn)，以一抓到底的決心把作風(fēng)建設(shè)推向深入，使良好的作風(fēng)真正反映在思想觀念中，體現(xiàn)在工作實(shí)踐中，落實(shí)在具體行動(dòng)中，融入在日常生活中，成為激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)：“貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。清正廉潔，是共產(chǎn)黨人最可貴的品質(zhì)，也是廣大干部的正確航標(biāo)，而我們一些干部底線意識(shí)不強(qiáng)，自律觀念松懈，自我要求不嚴(yán)，目無(wú)法紀(jì)，自由散漫，我行我素，甚至目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法，頂風(fēng)違紀(jì)違法?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)：“干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線。對(duì)一個(gè)地方來(lái)講，和諧才能出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出好干部，而我們個(gè)別干部不干事卻干擾干事的人，隨心所欲，口無(wú)遮攔、信謠傳謠、擾亂視聽(tīng)，說(shuō)風(fēng)涼話，做掣肘事，甚至無(wú)中生有、捏造事實(shí)、誣告陷害，人為制造工作阻力和負(fù)面影響，既影響了工作，又破壞團(tuán)結(jié)，還敗壞了風(fēng)氣，對(duì)青銅峽的發(fā)展十分有害。七是和諧意識(shí)不強(qiáng)?？倳?shū)記指出：“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟”。面對(duì)當(dāng)前競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，面對(duì)異常艱巨的發(fā)展任務(wù)，繼續(xù)按部就班做“太平官”不行，得過(guò)且過(guò)“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”不行，碌碌無(wú)為“今朝有酒今朝醉”更不行，但我們一些干部仍習(xí)慣于以慣性思維和惰性思維想問(wèn)題、做決策、辦事情，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，沒(méi)有政策等政策，有了政策等意見(jiàn)，有了意見(jiàn)等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)等支持，工作沒(méi)有緊迫感，突不破重點(diǎn)，攻不下難點(diǎn)，打不開(kāi)局面。五是進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，這是一名有責(zé)任心、事業(yè)心的干部應(yīng)具備的素質(zhì)和胸懷，但我們一些干部在其位不謀其政，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，工作上推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)。四是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)?？倳?shū)記指出：“做任何工作，大局意識(shí)不可缺”。特別是對(duì)外來(lái)投資者，說(shuō)的是一套，干的是另一套，事前承諾振振有詞，事后兌現(xiàn)背信棄義，嚴(yán)重?fù)p害了青銅峽的對(duì)外形象?？倳?shū)記指出：“為民服務(wù)是黨的根本宗旨和先進(jìn)本色，如果不全心全意為人民服務(wù)，共產(chǎn)黨就沒(méi)有存在的必要”。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，決定著當(dāng)?shù)厥聵I(yè)的成敗，而我們的一些部門(mén)、單位和干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡薄，辦事不公，執(zhí)法不嚴(yán)，親人熟人好辦事，一般群眾難辦事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，同樣的事，“見(jiàn)人下菜”。突出表現(xiàn)為八個(gè)不強(qiáng)：一是群眾意識(shí)不強(qiáng)。各級(jí)干部以事業(yè)為重，不怕苦、不怕累、不怕難，全面落實(shí)責(zé)任制限時(shí)制，公開(kāi)承諾，包保項(xiàng)目、“一線”指揮，跟蹤督查，公道看干部，正派處關(guān)系，務(wù)實(shí)干事業(yè)，班子的整體功能和核心作用得到了較好發(fā)揮，形成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。通過(guò)創(chuàng)優(yōu)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，在全市上下形成了“懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本領(lǐng)”的普遍共識(shí)，四套班子互相理解，互相幫助，互相支持，堅(jiān)持補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，幫忙不添亂，理解不誤解，通氣不賭氣，愛(ài)護(hù)不袒護(hù)，心往一處想，勁往一處使，卓有成效地凝聚和發(fā)揮各個(gè)方面的智慧和力量，形成了四套班子四輪驅(qū)動(dòng)，各級(jí)組織凝心聚力，共同推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。整合資源要素，突出優(yōu)勢(shì)特色，重點(diǎn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)糧食、釀酒葡萄、城市建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)和“兩大任務(wù)”上求突破，呈現(xiàn)出難題一個(gè)個(gè)破解、硬仗一場(chǎng)場(chǎng)取勝、發(fā)展一步步推進(jìn)的良好勢(shì)頭。逐步突破了循序漸進(jìn)的思維模式、亦步亦趨的行為習(xí)慣、四平八穩(wěn)的工作作風(fēng)，越干越想干，越干越會(huì)干，越干越能干，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和解決民生突出問(wèn)題的能力有了明顯提高。認(rèn)識(shí)到按部就班的常規(guī)發(fā)展沒(méi)有出路，不科學(xué)發(fā)展也是死路，“三個(gè)一切”的工作理念、興工強(qiáng)市已成為全市上下的共識(shí)。比條件的少了，比干勁的多了；講困難的少了，想辦法的多了；怨天尤人的少了，自加壓力的多了；高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率地推進(jìn)成為全市上下的普遍追求。近年來(lái)，全市通過(guò)深入開(kāi)展“解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)大討論大實(shí)踐、正風(fēng)肅紀(jì)等活動(dòng)，全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有了進(jìn)一步改善，能力有了進(jìn)一步提高，干事創(chuàng)業(yè)的激情得到了進(jìn)一步激發(fā)，在群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)活動(dòng)中位居全區(qū)前列，有力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。第三，抓作風(fēng)是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求。一言不慎，可能會(huì)引起干群對(duì)立；一事不周，可能會(huì)釀成事端；一時(shí)拖拉，可能會(huì)導(dǎo)致民怨沸騰。群眾對(duì)干部的期望越高，對(duì)干部作風(fēng)看得就越重。老百姓最樸實(shí)，也最講現(xiàn)實(shí)。群眾不僅希望干部有本事，還希望干部辦實(shí)事；不僅要求干部有公心，還希望干部能貼心。群眾看黨風(fēng)政風(fēng)，首先看的是黨員干部的作風(fēng)。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。面對(duì)這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們只有大力開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)的大提升推動(dòng)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。另一方面，我們正處在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變動(dòng)調(diào)整期，“經(jīng)濟(jì)地圖”變化明顯加快，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，這種競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)超越了比資源、比政策的階段，更多的是比環(huán)境、比服務(wù)。政策可以對(duì)上爭(zhēng)取，但干部作風(fēng)沒(méi)法爭(zhēng)取，是內(nèi)在因素；資金項(xiàng)目可以引進(jìn)，但發(fā)展環(huán)境沒(méi)法引