【正文】 治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。（二）新農(nóng)村建設的措施沙魚鎮(zhèn)于2006年提出并開展新農(nóng)村建設工作，主要內(nèi)容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。鎮(zhèn)域內(nèi)氣候溫和濕潤，四季分明，年均氣溫18℃，年降雨量1100—1350mm，雨量充沛，主導風為東南風，轄區(qū)內(nèi)共有?、裥退畮?座，?、蛐退畮?座。合川連結武勝的車樂路橫貫全境，南距合川主城區(qū)37公里，北至武勝縣城23公里，距合武高速錢塘入口10公里，南下北上快捷便利。沙魚鎮(zhèn)作為合川區(qū)新農(nóng)村建設的示范鎮(zhèn)，其內(nèi)容是：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設文明村鎮(zhèn)，培育新型農(nóng)業(yè)，完善社會保障，深化農(nóng)村改革，加強民主法制建設。我的家鄉(xiāng)合川區(qū)沙魚鎮(zhèn)，深刻地看到了我村建設社會主義新農(nóng)村的大好形勢，把握了全國上下解決“三農(nóng)”問題的時機，深刻領會了黨中央的意圖，明確了本村發(fā)展的前景河方向。2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》提出了要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的五個標準，推動社會主義新農(nóng)村建設。在調(diào)研的基礎上, 著重分析目前該地區(qū)新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀與難點, 并提出了實踐過程中需要認識的一些新課題。因此，我國應鞏固完善基層政權組織的建設，不斷發(fā)揮基層組織對農(nóng)村建設的積極用作，從而促進我國新農(nóng)村建設道路的快速發(fā)展。五、結語綜上所述，以上的措施是我國解決農(nóng)民問題，保障農(nóng)民生活和建設中國新農(nóng)村道路的必要條件。這不僅要教育農(nóng)村干部牢固樹立正確的權利觀和利益觀，樹立執(zhí)政為民、立黨為公和依法辦事的觀念，把代表、維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益作為活動的根本出發(fā)點和落腳點。農(nóng)村黨組織必須按照“三個代表”重要思想的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，用先進的中國特色的社會主義建設理論武裝自己的頭毛，努力提高自身的先進性和長造型，不斷增強在人民群眾中的號召力和影響力，不斷提高自身領導水平和執(zhí)政能力，這樣才能成為廣大人民群眾支持和擁護的領導核心。（五）抓好領導班子自身建設，努力提高黨員干部的素質(zhì)。堅持黨要管黨的方針，形成當?shù)慕ㄔO整體褪盡的工作機制，堅決擁護黨的領導。同樣，還要加強對所有黨員的培訓和教育，努力提升農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)。發(fā)展黨員是我們黨注入新鮮血液和活力的源頭，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，就可以在源頭上提高黨員準入的標準，從而確保農(nóng)村黨員素質(zhì)的水平。在建設農(nóng)村基層民主政治時期，在發(fā)揮黨員帶頭作用上要有新的思考和改進。（四）做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)工作。把重大村務的決定權要交給廣大村民，單反村政大事，僅僅依靠兩委研究決定還不算，還要由黨員或黨員代表議事會、村民大會或村民代表議事會充分討論后再做決定，做到兩委干部、黨員、村民代表三者決策的有機統(tǒng)一。在農(nóng)村基層堅持民主政治，就要按照集體領導、民主集中、會議決定的原則，完善村級黨組織的議事和決策機制，重大問題提交全體黨員討論決定，防止個別領導干部凌駕于組織之上，搞“家長制”“一言堂”。要看所推薦人選是否符合支部班子結構和崗位職責的要求；要看群眾一次認可還是一貫認可；要主義尊重少數(shù)人的意見，如果少數(shù)人反應的情況確實是原則性、實質(zhì)性的重要問題，被推薦者得票多也不能參加黨內(nèi)正式選舉。當組織對候選人進行考察是黨內(nèi)選舉的必需程序，更是強化黨對選舉工作領導的集中表現(xiàn)。黨支部委員要在嚴格執(zhí)行黨的選舉制度和審批程序的基礎上，處理好與群眾權利的關系，不能以群眾投票、推薦來代替黨內(nèi)選舉，這樣會大大削弱黨員在正式選舉中的作用。堅持中國共產(chǎn)黨的領導首先就要體現(xiàn)在體制上，確定候選人的過程中也要符合當?shù)囊蠛蜆藴省８鞔妩h支部召開黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆支委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對過半數(shù)以上群眾信任的初步候選人進行考察，卻訂正式候選人。（2）群眾推薦。根據(jù)初步實踐取得的經(jīng)驗，兩推一選”的具體操作過程分三個階段：（1）黨內(nèi)民主推薦。實踐證明，按照“兩推一選”選舉出的村黨支部班子，達到了黨員、群眾和上級黨委三滿意。（二）建立和完善“兩推一選”的黨內(nèi)民主選舉制度。我們黨作為國家政權的執(zhí)掌者，褪盡人民民主發(fā)展是黨執(zhí)政的基本政治取向和要求，因此決定了我們黨必須按照人民民主發(fā)展的要求來建立和完善社會主義政治制度和農(nóng)村基層民主政治制度?？梢哉f，21世紀中國民主政治發(fā)展能否有一個大的推進，關鍵取決于執(zhí)政黨自身的建設和改革能否有一個大的推進，特別是黨內(nèi)民主建設能否有一個大的突破。”中國共產(chǎn)黨在中國的民主政治建設中處于舉足輕重的地位，離開中國共產(chǎn)黨自身的民主建設來談農(nóng)村基層的民主政治就只能陷于空談，毫無實際意義。如果黨內(nèi)造不成，國家也造不成。四、關系進一步推進農(nóng)村基層民主政治建設的若干建議（一）黨內(nèi)民主制度建設必須以保障黨員民主權利為基礎早在上世紀五六十年代，鄧小平就曾說過：“在我們黨內(nèi)和國家內(nèi)，必須按照毛澤東通知提出的，要造成又有集中又有民主，又有幾率又有自由，又有同意意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。黨員在群眾中起帶頭模范作用，一些地區(qū)由于考核機制不完善而使得少數(shù)素質(zhì)低的人員混入黨內(nèi)，造成了黨在基層地區(qū)形象的打擊。但是農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機制不完善，導致某些地區(qū)追求完全自由的“大民主”思想滋生。農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機制不完善，兩委關系、鄉(xiāng)村關系不夠順暢。農(nóng)民中有一種實用主義思想和潛在的男尊女卑、輩分排名的舊秩序。民主思想的傳播所借助的媒介依賴于廣播、電視、交通、報刊等，而這些在農(nóng)村基層地區(qū)尚處于起步發(fā)展階段，遠遠落后于城市，因而對于民主政治思想的普及非常不利，使村民不能及時更新已有的民主觀念，導致民主思想意識薄弱。特別是國家免除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民是集體意識、公共意識、社會意識和國家意識都有所削弱，集體利益與國家利益很少出現(xiàn)在他們的生活概念中。文化素質(zhì)較低。我國尚處于社會主義初級階段，綜合國力雖然有了一定的發(fā)展但并不十分強盛。村民在自治管理中對于自身日常具體事務缺乏管理權限，故而使得農(nóng)村基層民主政治過于抽象，不能與生活實際相結合?；鶎用裰鲬斏婕暗睫r(nóng)民生活的方方面面，尤其是從日常的管理活動中得以體現(xiàn)和發(fā)展。農(nóng)村基層的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等自治內(nèi)容的建立和完善，既是農(nóng)村現(xiàn)代化建設的必要條件，也是建設社會主義新農(nóng)村的基本途徑和主要內(nèi)容。農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是一個經(jīng)濟問題，還是一個政治和文化因素的統(tǒng)合體，是一個各種社會因素相互融合、相互影響的復雜的系統(tǒng)。有助于促進社會主義新農(nóng)村全面發(fā)展和完善。農(nóng)民參與基層民主決策、管理、監(jiān)督與執(zhí)行農(nóng)村基層事務，有助于提升農(nóng)民自身民主政治覺悟與素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設做出更大貢獻，同時使得農(nóng)民擁有自我實現(xiàn)的價值和需求，反過來促進了農(nóng)村基層民主政治建設。農(nóng)民日益成為生產(chǎn)經(jīng)營力量的主體，農(nóng)村的市場經(jīng)濟體制逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)民的獨立性與自主性也逐漸顯現(xiàn)。我國社會主義制度的建立使得勞動人民推翻了壓在身上的三座大山而當家做主人。該村的基層民主建設使得廣大農(nóng)民以主人翁的身份直接參加決策，參與管理農(nóng)村社會生活領域的各項事務，這是我國社會主義民主政治建設發(fā)展的重要趨勢和必然方向，它體現(xiàn)了社會主義民主的廣泛性、真實性和社會主義制度的優(yōu)越性。而農(nóng)民是工人階級的天然同盟軍，我黨始終代表工人階級和農(nóng)民階級的根本利益。政治文明在全面建設小康社會以及實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中具有極為重要的戰(zhàn)略部署地位和重要作用。（二）創(chuàng)建的主要成效促進農(nóng)村基層民主政治建設有利于全面建設小康社會黨的十六大報告把建設社會主義政治文明確定為我國全面建設小康社會的重要目標，這既是對社會主義發(fā)展經(jīng)驗的科學總結，又是新時期新背景下全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設的必然要求。而基層民主建設又可以反作用于基層國家民主建設，促進民主的發(fā)展、完善和升級。這兩者是相互聯(lián)系、相互區(qū)別，同時又相互促進、共同發(fā)展的。在我國的農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)在正在蓬勃發(fā)展和日益完善的村民自治就屬于基層社會民主建設，它是培養(yǎng)鄉(xiāng)村社會自主性力量的一項重要制度保障和舉措。村民自治既是農(nóng)村基層民主政治建設的主要內(nèi)容，也是推進基層民主政治建設的 主要力量。根據(jù)對農(nóng)村和基層的定義，基層民主建設由此就可以被界定為：政黨、國家機構、社會團體和企、事業(yè)單位基層組織及城鄉(xiāng)群眾性自治組織和人民群眾行使管理權利的制度、運行機制和環(huán)境建設等的實踐，其中主要是民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實踐。王奉海自1982年擔任村黨支部書記至今，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，團結帶領干部群眾，26年如一日，艱苦奮斗，不斷進取，甘于奉獻，清正為民，使全村的集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓過上了富裕幸福的生活。調(diào)查樣本為20人，采用資料登記數(shù)據(jù)庫與結構式訪問相結合的方式。（四）調(diào)查方法此次調(diào)查以董家村村干部及全體村民為調(diào)查對象，以個人為單位，以結合他們的姓名順序排名進行分析。（二）調(diào)查對象董家村村民委員會干部5人，村民代表15人。同樣,農(nóng)村基層民主政治建設也只能在黨和政府的積極引導和推動下，才能健康發(fā)展。從農(nóng)村改革20年的發(fā)展歷程看,民主政治建設搞好了，農(nóng)村會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村民生活幸福的局面；反之整個農(nóng)村會呈現(xiàn)發(fā)展緩慢,治安惡化、村民怨聲載道的態(tài)勢。我國農(nóng)村村民自治委員會是農(nóng)村基層政權組織，自1988年在部分地區(qū)試行直接選舉的試點工作以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，直接選舉已遍及全國農(nóng)村的絕大部分地區(qū)。一、前 言新世紀、新時期，我們黨在高舉社會主義偉大旗幟、堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，將農(nóng)村民主政治建設擺放到國家社會層面上來，并視之為現(xiàn)代化建設的重要組成部分。作為郊區(qū)的董家村，它的新農(nóng)村建設、農(nóng)村基層民主政治建設現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗，為此，筆者就這些問題進行了社會調(diào)查。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設過程中，我們要把增加農(nóng)民收入作為振興全村經(jīng)濟的中心任務，擺在一切經(jīng)濟工作的重中之重來抓，按照科學發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；多途并進，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。建設社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。同時也增加了鄉(xiāng)村的財政收入。大力扶持，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機會。二是要高起點建設，進而推動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設進程的加快。要緊緊借助中央、省、市、縣新農(nóng)村建設的強勁東風，以示范村建設為契機，全力提升藍田新村示范村帶面示范引導的作用。五、幾點建議強化干部隊伍素質(zhì)教育，進一步統(tǒng)一思想，抓好落實；加強制度建設，健全管理責任機制；強化學習，提高認識，認真學習和貫徹落實中央1號文件精神，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，新農(nóng)村建設的內(nèi)容是十分豐富的，涵義是十分深刻的，如何學好“二十字”方針，如何把“二十字”落實到實際工作中，我們只能認真學習，領會其精神實質(zhì)，提高廣大黨員、干部、群眾的思想覺悟，走出誤區(qū)，積極配合政府，把新農(nóng)村逐步建設好。其中最主要的表現(xiàn)在于亂倒垃圾、亂吐痰等現(xiàn)象。法律意識淡薄，特別是交通法律意識淡薄，去年該村有兩戶村民發(fā)生交通事故，幾乎家庭經(jīng)濟進入絕境。四、存在問題