【正文】 征。5年多來，靠固定資產(chǎn)投資拉動全盤經(jīng)濟。群體利益一旦受損或遭受侵害，單個的社會成員會意識到集體行動的重要，就會有組織地集體上訪，群體事件難以避免。村支書趙世軍說，兩委班子成員從來不休雙休，堅持每月上班25天，村民們“有事找黨員、發(fā)展黨支部”。如今，麗江設(shè)法財力下沉，讓基層“有錢辦事”，走進玉湖村黨支部，黨支部議事制、村兩委聯(lián)席會議制、民主評議黨員制度等18項制度全部上墻。記者了解到，為避免于部“走讀”、脫離群眾，玉龍縣有一條鐵的紀律；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離開駐地，必須報縣委請假，如果縣委領(lǐng)導下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)領(lǐng)導不在而且沒請假，可以對其就地免職。會議還決定，對玉湖村實施彈石路建設(shè)，數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等支持項目。玉龍縣不斷召開縣委常委會、書記辦公會、政府常務(wù)會解決群眾反應問題。2007年7月10日12時，三柬河水源被持續(xù)截斷312個小時，麗江市城區(qū)供水和景觀用水面臨危機。村支書趙世軍反思說:“現(xiàn)在，我們村既抓錢，又抓各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展!”玉龍縣委書記孫文忠分析，玉湖人富得太快，法制觀念和文明素質(zhì)跟不上經(jīng)濟發(fā)展；村社管理上，抓富裕緊、抓文明松，物質(zhì)文明和精神文明不同步。據(jù)公安部門調(diào)查，調(diào)水補償只是導火索，背后是個別不法分子企圖通過不正當手段掌握基層政權(quán)，從而將村旅游合作社、馬場等集體利益歸為己有。從2007年4月18曰起，麗江市從三柬河往城區(qū)調(diào)水：按照政府制定的補償政策。從2003年到2007年、玉湖村人均收入從927元猛增到2500元，旅游合作社紅火了，利益紛爭和矛盾隨之而來。2004年村里以“黨支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社，規(guī)范了牽馬旅游，村民可從中分紅，村集體也有了積累。2008年黃金周期間，旅游合作社分給村民的錢每天都有幾萬塊！與記者談起“玉湖水利事件”，曾參與堵水的納西族婦女和愛琴滿臉羞愧的說：“當時真是吃了‘迷藥’！”正湖村曾經(jīng)很窮，但旅游資源富集。麗江市委、市政府遵循“一切從群眾立場出發(fā)，決不能與群眾對立“的精神處理事件，玉龍縣委、縣政府領(lǐng)導帶隊深入群眾中工作10多天，妥善平息了事態(tài)。事發(fā)地現(xiàn)在情況怎樣？2008年底，記者實地調(diào)研2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材感到，玉湖的反思和經(jīng)驗，對以科學發(fā)展觀為指導做好群眾工作，有許多啟迪。它可能是因為某一特定事件的演變引起的，也可能是因為某人為的因素引起的。那些能夠預防的事件，都只能稱之為常態(tài)問題，只有那些無法預知的，被忽視的、具有顛覆性的意外事件，才能算得上真正的復雜問題。同時，在緊急的時候，處理問題需要非常態(tài)的解決方法，需要臨時組織團隊，集中攻關(guān)、克服困難、解決問題。復雜問題的內(nèi)容和本質(zhì)直接決定了處理問題的時候，必須從整體考慮，采取多種多樣的方法，靈活應變，有效地解決問題。由于同類問題的解決不可能一勞永逸，一旦具備了相同的條件，在不同的地點和時間仍然會發(fā)生，而且同樣問題的反復發(fā)生會增加復雜問題的解決難度。在職能部門中，顯得更加突出，這也是由于公共行政事物本身需要多部門協(xié)調(diào)和溝通才能很好解決所決定的。另外，很多問題不一定一開始就是復雜問題，一些簡單問題因處理時機不對或者沒有考慮到外部環(huán)境因素，沒有及時處理也會演變成復雜問題。有些人喜歡通過“繞圈子”的形式辦事，把簡單的問題說得很深奧，把單線的問題按照多樣方式處理，就是人們常說的“簡單問題復雜化”。對于復雜問題，有時候很難定義。無論是一個組織、團體，還是公民個人，在日常工作和生活中總會遇到各種各樣的問題，因此，有效地解決問題就成為實現(xiàn)集體或者個人目標發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一。處理復雜問題的能力是公務(wù)員應當具備的能力和素質(zhì)，對復雜問題本身的認識直接決定了處理復雜問題的能力。需要看到的是不少領(lǐng)導干部對此并沒有畏難情緒，敢于迎難而上，直面嚴重影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，比如開展動真格、解決群眾實際問題的“大接訪”。理由之一就是社會轉(zhuǎn)型期有太多復雜的事情要處理，尤其是日積月累形成的一些歷史遺留問題很難處理，比如信訪、利益矛盾糾葛等。3．仔細閱讀所給定的資料按照后面提出的?申論要求?依次作答。今天，站在全面建設(shè)小康社會的歷史新起點上，我們新時代的工人必將譜寫《咱們工人有力量》的新篇章！第二篇：2009山東省申論真題及答案解析2009年山東省錄用國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員考試《申 論》試卷一、注意事項1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試?！爸袊と嗽谌魏螘r代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力。因此，企業(yè)亟需構(gòu)建全方位的創(chuàng)新體制。展現(xiàn)新時代工人力量，努力構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制。開展技能培訓，積極培養(yǎng)技術(shù)型人才，能夠提高工人的整體素質(zhì)，是當今時代真正獲得產(chǎn)業(yè)工人地位和身份的前提，也是保持國家競爭力的需要。同時積極實施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，實施集聚人才投身企業(yè)的政策，規(guī)范企業(yè)人才開發(fā)中的政府、企業(yè)和市場關(guān)系。當前我國在工人權(quán)利方面的法律法規(guī)還不夠完善，工人的經(jīng)濟利益得不到有效保護，個人權(quán)利得不到尊重。眼下正處于“十二五”時期，我國新一輪經(jīng)濟建設(shè)中亟須“新時代的工人力量”。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂。在如今轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的大時代，工人也應與時俱進，在變革的經(jīng)濟大潮之中呈現(xiàn)別樣動人的精神風貌。在寫作過程中要注意作答要求，中心明確，思想深刻，內(nèi)容充實，有說服力及語言流暢，另外字數(shù)要控制在1000~1200字。給定資料中提供了許多國外在發(fā)展制造業(yè)方面的經(jīng)驗和教訓，考生要吃透給定資料的內(nèi)容，可以選取切合“新時代工人力量”的相關(guān)部分進行寫作思路拓展和相關(guān)借用。XX市總工會XX年XX月XX日四、請以“新時代的工人力量”為題，自選角度寫一篇文章。廣大工友要愛崗敬業(yè)，不斷發(fā)揮自主創(chuàng)新的潛能；企業(yè)領(lǐng)導會切實完善工友自主創(chuàng)新機制，尊重大家的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。為此，我們會努力不斷完善體制，鼓勵大家積極創(chuàng)新，將創(chuàng)新融入到我們的企業(yè)文化之中。愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友帶頭發(fā)揮傳、幫、帶的作用，發(fā)揮團體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同機制。愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友轉(zhuǎn)變價值觀，將自主創(chuàng)新作為自己的職業(yè)目標，實現(xiàn)對自我的重新定位。目前我廠面臨轉(zhuǎn)型升級的考驗，亟需高技術(shù)水平的人才。加工要點，組織答案將上述要點進行整合，突出重點，同時做到內(nèi)容全面和條理清楚，倡議書的用語要有號召性，語言生動準確。并且，工人之間能夠發(fā)揮傳、幫、帶的精神，將“藍領(lǐng)創(chuàng)新”能夠得以推廣。而且，從老梁身上我們能看出來新時代工人的價值觀的變化，他們不再把自己當成生產(chǎn)工具，二是一個充滿創(chuàng)造性的個體，在價值觀的帶動下，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，實現(xiàn)了新時期工人的新定位。閱讀材料，提取要點從題干中我們得知答案的要點集中在給定材料7中，所以我們重點梳理材料7的有關(guān)內(nèi)容。不過既然是倡議書，所以一定要注意有號召性，號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。作答時注意題目的作答要求，即定位準確，語言生動并且有號召力，這與題干中所給出的內(nèi)容是相符合的。（25分）要求：定位準確，語言生動，具有號召力，不超過500字。對此，企業(yè)應加大人力資本投資，增強員工技術(shù)能力，推進技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，塑造自己的品牌。當下勞動力短缺，制造業(yè)成本上升，“人口紅利”優(yōu)勢逐漸喪失。加工要點，組織答案按照“人口詛咒”的定義——問題分析及影響——對策的思路組織【參考答案】人口詛咒”是指我國制造業(yè)過分依賴廉價勞動力優(yōu)勢，久而久之失去了創(chuàng)新能力，在人口紅利枯竭時陷入發(fā)展困境。材料四，主要講了某大學陳博士提出的“資源詛咒”、“石油詛咒”，從側(cè)面對題干中“人口詛咒”的定義進行說明，材料還指出：勞動力短缺會促使我們認識到人力資本投資的重要性和技術(shù)創(chuàng)新的重要性。材料同時列舉A市制造業(yè)探索轉(zhuǎn)型升級的例子，人口紅利逐漸消失，為了企業(yè)自身的發(fā)展，指出了解決制造業(yè)困局的方法：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；提升自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌。通過這一個例，引出了當前我國制造業(yè)的現(xiàn)狀和困境，繼而分析：我國曾是“世界工廠”，這些制造企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈，但隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持的狀態(tài)，甚至破產(chǎn)。題目要求全面準確，所以對這一現(xiàn)象的解釋，成因，解決措施都應該加以說明，并強調(diào)答案邏輯性要強，答題結(jié)構(gòu)為：“是什么—為什么—怎么辦”。請結(jié)合“給定資料34”，試對這里的“人口詛咒”做一全面解釋。加大企業(yè)職工自主創(chuàng)新獎勵額度，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新機制。豐富員工文體活動，加強內(nèi)部交流，引導企業(yè)營造健康、向上的文化氛圍。政府、企業(yè)、工商協(xié)會各司其職，培養(yǎng)技術(shù)型人才。二是建立職業(yè)培訓制度。對策如下：一是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。三是社會地位低。二是工作環(huán)境缺少自由?！緟⒖即鸢浮繂栴}：一是技能不高。加工要點，組織答案對以上進行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。給定資料6第三段的“無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會，各司其職，目的只有一個：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力”這告訴我們：要建立政府、企業(yè)、工商協(xié)會協(xié)同合作的職業(yè)培訓制度。給定資料6第二段的“德國制造業(yè)很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”“另外，企業(yè)還提供實習場所”“對于企業(yè)來說是一種榮譽，當然企業(yè)也會享受到國家的經(jīng)費補貼”“職業(yè)培訓中心也應運而生”。這說明，新工人面臨職業(yè)技能低和社會地位低的問題。給定資料2第四段的李姓男員工和小王兩個人的話，“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)”“有時我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像？沒有多少人真正關(guān)心我們！”“對自由、個人尊重越來越重視”指出了新工人面臨的問題：一是工作環(huán)境不自由；二是缺少關(guān)心。本題中的歸納問題主要來自于給定資料2。閱讀材料，提煉要點 給定資料1主要講述了自新中國成立以來，工人內(nèi)涵的變化。（20分）要求：問題全面準確，對策建議具體可行，不超過400字。雖然如此，政府決不能無視民意期待，而應該積極采取有效措施，加強污染治理，讓人民群眾看到希望。環(huán)境委員會副主任秦大河在談到治理污染需要多長時間時說過，如果我說我們要三十年，老百姓會感到很失望。古人云：冰凍三尺，非一日之寒。嚴控高排放的大型煙花爆竹。并且，煙花爆竹的燃放只是集中在春假期間，不會造成長期污染。如果氣象條件不利于擴散，更是會造成大氣的長嚴重污染。規(guī)范煙花爆竹燃放。對黃標車采取限行和報廢措施，嚴厲查處黃標車闖限行和柴油車“冒黑煙”等違法行為。購置清潔能源公交車，淘汰柴油公交車。另外，機動車還會排放出大量的顆粒物。機動車尾氣是大氣污染的一大幫兇，其排放的氮氧化物、細微顆粒物、硫化物是造成酸雨、霧霾等自然氣象甚至災害的重要原因。積極推廣天然氣、煤層氣、液化石油氣、焦爐煤氣。為此，要積極爭取財政支持，多渠道籌措資金，建立和完善全面推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的投融資平臺。尤其在一些老工業(yè)城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、能源結(jié)構(gòu)單一、環(huán)保歷史欠賬較多。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。正所謂：民意所向，施政所為。近年來，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)多次嚴重的霧霾天氣，導致呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)生率上升，嚴重威脅到民眾的身體健康。【參考例文】讓人民群眾看到希望2014年3月27日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，加強對大氣、水、土壤等突出污染問題的治理，集中力量打攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望。隨后分別從三個方面提出對策分論點，支撐總論點。另外，資料中提供了很多T市的做法，可以由此提煉對策分論點，寫成策論文。為此，在寫作時，應該體現(xiàn)出來。劃線部分的句子提示兩點：一、要加強污染治理。由此可知，這是一篇命題作文。，字跡清楚，總字數(shù)10001200字。踐行低碳生活的生活理念，使我們的生活更美好!要求：，聯(lián)系實際。希望大家多乘坐公交車、騎自行車或者就近步行，從自己做起，從身邊做起，踐行“無車日”活動?！盁o車日”活動不僅可以減少汽車尾氣的排放，實現(xiàn)改善環(huán)境的目的，同時還能緩解交通擁堵、減輕交通壓力，使人們的出行更方便、更快捷，使低碳出行的成果惠及廣大市民。我市汽車尾氣排放量特別大，同時也是形成酸雨、霧霾等氣象災害的重要原因之一?！緟⒖即鸢浮康吞汲鲂?惠及你我廣大市民：你們好!9月22日是“世界無車日”，旨在改善城市空氣質(zhì)量、減少城市交通壓力和改變城市交通觀念的環(huán)?；顒?。同時，作答要求里提到了層次清楚，考生就要注意本題是有設(shè)置結(jié)構(gòu)分，在作答的時候一定要安照一定的邏輯結(jié)構(gòu)作答。公開信的內(nèi)容是要與“無車日”活動相關(guān)，受眾群體則是T市市民?！窘忸}思路】仔細審題，確定本題是一道公文寫作題，要求讓你以T市交管局的名義就“無車日”活動向廣大市民寫一封公開信。，內(nèi)容充實，層次清楚。三、“給定資料5”提到T市開展“城市無車日”活動，請參考給定資料，以該市交通運輸部門的名義，圍繞宣傳“無車日”活動，給廣大市民寫一封公開信。在煙花禁放尚未達成統(tǒng)一公共意見時，這是次擇。畢竟燃放煙花是一個傳統(tǒng)的、帶有一定文化色彩的活動，且其造成的污染有限，并不是減排的重點。【參考答案】“煙花燃放指數(shù)”變禁放為以引導和限制相結(jié)合的做法，體現(xiàn)出政府工作思路更加的科學化和人性化?！胺治錾钊搿币笪覀冏プ栴}的本質(zhì)并結(jié)合資料內(nèi)容展開分析。其中，作答范圍是“結(jié)合資料內(nèi)容”。不超過250字。請結(jié)合資料內(nèi)容，分析指出有關(guān)部門這一做法在工作思路或管理理念上體現(xiàn)出哪些新的變化。七是舉辦無車日活動，倡導綠色出行理念。五是通過修訂法律、氣化改造、整治黃標車、規(guī)范公務(wù)車使用等方式降低尾氣污染。加強住宅區(qū)集中供暖管理和基礎(chǔ)管網(wǎng)建設(shè)。二是爭取國家、省級財政支持，多渠道吸引社會資金。從作答要求來看，應注意答案的全面、準確、簡潔?！窘忸}思路】本題屬于歸納概括題型，要求“根據(jù)給定資料，歸納T市治理空氣污染的主要做法”。(20分)要求：全面、準確、簡潔。相信通過這份努力，我國的精神基礎(chǔ)需然夯實，一個復興的大國需然由此屹立?！安粚W禮，無以立。左傳有云：“禮，經(jīng)國家，定社稷，序民人，利后嗣。這種種行為都是對我國“禮儀之邦”形象的抹黑?！岸Y節(jié)”是展現(xiàn)禮貌的形式，各國“禮節(jié)”各異，只有遵守他國禮節(jié)，才能彰顯我方禮貌。不學禮，國家不立?！蔽覈糠值貐^(qū)官員存在“四風”弊病，甚至墮落腐化，正是忽視規(guī)矩的體現(xiàn)。封建制度雖然在我國早已成為歷史，但“守規(guī)矩”卻依然是政府