【正文】 開而公開的問題。該公開的不公開，會(huì)損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會(huì)損害國家和人民的利益。信息保密和信息公開是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一的。在確保信息安全的同時(shí)，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項(xiàng)權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府?！边@樣規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)依法保密，又強(qiáng)調(diào)依法公開，這就非常正確地規(guī)定了公開與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，將從源頭上徹底解決機(jī)關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問題。針對這種情況，2010年10月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對涉密信息系統(tǒng)實(shí)行分級保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定?！碑?dāng)前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機(jī)關(guān)、涉密單位日常工作越來越依賴計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)?！鄙虾Ｒ幻闲諛I(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機(jī)關(guān)調(diào)查、討論、處理過程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定”為由，拒絕公開。這些擔(dān)心并不是“空穴來風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會(huì)：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)都被取消，而重慶仍然收取路橋費(fèi)?政府應(yīng)該公開路橋費(fèi)的收支情況。為查究竟，北京律師申請上海市18個(gè)區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會(huì)以及上海市交通行政執(zhí)法總隊(duì)19個(gè)執(zhí)法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，上述機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。同時(shí)將重點(diǎn)建立政務(wù)公開的目標(biāo)責(zé)任和考核評估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎(jiǎng)懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中，把政務(wù)公開與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，國土資源部將按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開所產(chǎn)生的政府信息。2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)，發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、對加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)土地市場預(yù)期，促進(jìn)土地市場公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用。今年，國土資源部將把政府信息公開納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國這“三公”消費(fèi)在預(yù)算支出中沒有找到相應(yīng)蹤跡。部門預(yù)算公開采用的是簡單的文件下載索引列表，需要逐個(gè)下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費(fèi)時(shí)間。24日記者多次查閱這些部門的預(yù)算，但大部分時(shí)間都打不開，而且查閱起來并不方便，需要過許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容。廣州市的舉動(dòng)引發(fā)了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。廣州市財(cái)政局局長張杰明說：“這只是一個(gè)開始，明年只要我們的部門預(yù)算經(jīng)過人大會(huì)議審議通過，就立刻上網(wǎng)，向社會(huì)公開。如果打印成普通雜志般大小，將會(huì)如兩塊磚頭厚。這是中國內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。昨天和前天，首次公布市直部門預(yù)算的市財(cái)政局官網(wǎng)被市民“點(diǎn)爆”，大部分時(shí)間處于難以登錄狀態(tài)。”王錫鋅教授建議。這給我們一個(gè)啟示，行政透明度不和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例。95%以上的縣級政府甚至沒有專門負(fù)責(zé)信息公開的機(jī)構(gòu)，而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決。值得關(guān)注的是，被測評的各省(區(qū)市)與下屬地市相比，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個(gè)結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開自上而下推行的現(xiàn)狀，也說明了目前我國信息公開的資源集中于高層級政府機(jī)關(guān)。在這份報(bào)告中，得分超過60分的省級行政單位共有12個(gè)，及格率為40%。研究團(tuán)隊(duì)發(fā)起了5宗信息公開申請，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。在“依申請公開”這一測評指標(biāo)中，天津市成為報(bào)告特別提出的優(yōu)秀范例?！蛾P(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了滿分。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開工作報(bào)告》，上海市政府信息公開專職人員已經(jīng)達(dá)到165人。上海建立了政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任總召集人，行政級別高于主管部門——市政府辦公廳。新聞發(fā)布會(huì)制度已經(jīng)規(guī)范化。政府公報(bào)出版的連續(xù)性強(qiáng)，分類細(xì)致，便于查閱。報(bào)告指出，北京市主動(dòng)公開信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費(fèi)信息公布及時(shí)、全面。2009》(以下簡稱“報(bào)告”)中，同樣是省級政府的門戶網(wǎng)站，在主動(dòng)公開信息方面有著天壤之別。2008年5月1日起實(shí)施的《政府信息公開條例》(以下簡稱“條例”)，條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動(dòng)公開政府信息。，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實(shí)推進(jìn)，腳踏實(shí)地從辦得到的事情做起，無須操之過急！第四篇：政府信息公開注意事項(xiàng)?？傊畔⒐_條例只是打造“陽光政府”邁出了第一步。進(jìn)一步修改和完善《保守國家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計(jì)法》等與《政府信息公開條例》有相對應(yīng)沖突的法律法規(guī)。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會(huì)公開。如舉辦新聞發(fā)布會(huì)、在各種會(huì)議提供市民旁聽席、開展意見征求會(huì)等。社會(huì)公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過程等。完善政府行政行為過程公開。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。第三、法律法規(guī)對某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對象公開，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對法條的解釋和法院以往對相應(yīng)案件的判例。第二、法律法規(guī)對某一信息沒有公開或保密的規(guī)定。第一、法律、法規(guī)對某一信息有明確的公開或保密規(guī)定。特別是要根據(jù)《政府信息公開公開條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開的考核評議制度、監(jiān)督檢查制度、報(bào)告制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項(xiàng)制度，保障政府信息公開公開條例的貫徹執(zhí)行。盡管國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于施行息公開條例若干問題的意見》，但相關(guān)部門實(shí)施辦法仍未出臺。要使“以公開為原則，以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽光意識”和心理承受能力。三、推進(jìn)我國政府信息公開對策建議如何進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開，需要從以下幾個(gè)方面著手：提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽光意識”。如果一個(gè)部門、一個(gè)單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時(shí)，那么其政務(wù)公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。、服務(wù)意識淡漠，使推行政府信息公開受阻。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。政府信息公開變成了政績公開，政務(wù)公開欄變成了政績光榮榜，而對人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。除此，在公開內(nèi)容上也不同程度地存在著過于抽象的現(xiàn)