【正文】 外商進(jìn)入———當(dāng)?shù)卣O(shè)置障礙———司法機關(guān)充當(dāng)幫兇———外商投訴———政府再次出面擺平。我國的各級人大及其常委會是最高權(quán)力機關(guān)、立法機關(guān)與執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)，其作為非執(zhí)法機關(guān)，很適合于行使法律監(jiān)督意義上的監(jiān)督權(quán)，就產(chǎn)生于它的行政機關(guān)與司法機關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，是順理成章的必然結(jié)果，也是使各級人大及其常委會的工作具體化、由“權(quán)力機關(guān)無實權(quán)”轉(zhuǎn)向權(quán)力具體化的最佳途徑。而且，在規(guī)定檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)的同時，又規(guī)定公、檢、法三機關(guān)獨立行使職權(quán)，互相制約，互相配合，這在法理上顯然矛盾重重，實踐中也難以操作，就檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)本身而言，更無具體的操作性，成了美麗的形式。實踐中呢，檢察機關(guān)立法上的“權(quán)力最大”變成了實踐中的“權(quán)力不實”，即既沒有對公安、法院進(jìn)行有效的監(jiān)督，又沒有切實充分地行使其所應(yīng)有的公訴權(quán)，公訴活動從一定意義上講成了“走過場”。現(xiàn)實是，法律監(jiān)督權(quán)憲法規(guī)定由人民檢察院行使。無論從法理上還是實踐中來看，檢察機關(guān)都應(yīng)是公訴機關(guān)，而非法律監(jiān)督機關(guān)，法律監(jiān)督職能應(yīng)從立法上作一嚴(yán)格界定而由一非執(zhí)法機關(guān)的專門國家機關(guān)行使。法律監(jiān)督這一概念在目前所包含的內(nèi)容十分廣泛，檢察機關(guān)對公安、法院的執(zhí)法行為所進(jìn)行的專門監(jiān)督叫法律監(jiān)督，人大對公、檢、法的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督也叫法律監(jiān)督，司法監(jiān)督、訴訟監(jiān)督、行政監(jiān)督也屬于法律監(jiān)督，甚至將檢察機關(guān)自身的一些執(zhí)法行為如公訴活動也叫作法律監(jiān)督，這樣一來，法律監(jiān)督便顯得含糊不清，不知究竟何為法律監(jiān)督，究竟誰該去進(jìn)行法律監(jiān)督。因此，必須有一個強有力的專門機關(guān)來行使這一職權(quán)，幾乎世界上所有的國家都選擇了檢察機關(guān)或檢察官。檢察機關(guān)應(yīng)是公訴機關(guān)而不應(yīng)是法律監(jiān)督機關(guān)。而且，要有具體的可操作的監(jiān)督程序，而非在執(zhí)法的同時又進(jìn)行監(jiān)督，其結(jié)果是執(zhí)法不力、監(jiān)督幾于形同虛設(shè)。文明的法治社會必然要求法律監(jiān)督，但由哪個國家機關(guān)去行使這一職權(quán)，如何去行使這一職權(quán)，便是問題的癥結(jié)所在。法律監(jiān)督本質(zhì)上應(yīng)是在制約的前題下存在的，要監(jiān)督就必須有主體直接作用于客體的行為存在。與此相關(guān)的檢察機關(guān)的自偵活動、批捕活動均非嚴(yán)格意義上的法律監(jiān)督活動，如果說檢察機關(guān)在行使自偵、批捕和起訴等職權(quán)的同時也行使了法律監(jiān)督的職權(quán)，那是對法律監(jiān)督作無限制的廣義上的擴大解釋，其結(jié)果是監(jiān)督無所謂監(jiān)督，公訴無所謂公訴，其職能作用很難充分地發(fā)揮出來。公訴活動是檢察機關(guān)自身活動中最能體現(xiàn)其本質(zhì)屬性的一項活動，就現(xiàn)行立法意義上說，它也不同于法律監(jiān)督活動。在市場經(jīng)濟條件下，如何更好地發(fā)揮檢察機關(guān)的公訴權(quán)能，處理好公訴與法律監(jiān)督之間的關(guān)系，是建設(shè)社會主義法治國家的一項重要內(nèi)容。本協(xié)議為甲、乙雙方內(nèi)部協(xié)議，對外不能作為授權(quán)委托書使用。本協(xié)議自簽訂之日起一年，期滿雙方無異議可續(xù)延。甲方若需乙方提供本協(xié)議之外的服務(wù)項目，雙方可另定補充協(xié)議。若資金分批到位，可按到位資金數(shù)額按比例分批付給乙方。傭金：%－8%（具體標(biāo)準(zhǔn)個案處理）。三、經(jīng)濟條款：代理費用：每年的代理費用為人民幣陸萬元（可沖抵傭金），自協(xié)議簽定后一周內(nèi)付50％，余款在至少與外商達(dá)成一個項目協(xié)議后即付清。向甲方提供有關(guān)國際慣例和投資法等方面的咨詢服務(wù)；協(xié)調(diào)甲方與外商談判；協(xié)調(diào)甲方辦理設(shè)立境外辦事處機構(gòu)及安排境外考察事宜。應(yīng)充分利用與外商交往多，接觸直接的有利條件，積極介紹促成外商來當(dāng)?shù)乜疾祉椖?、投資環(huán)境及項目洽談。1甲方負(fù)責(zé)外方有關(guān)考察費用，1并按協(xié)議要求支付乙方的代理費用。承諾在與乙方介紹的外商談判中，若涉及其他項目，也屬本協(xié)議管轄范圍，按本協(xié)議經(jīng)濟條款執(zhí)行。甲方（蓋章）：xxx市xxx區(qū)招商局 乙方（蓋章）：xxxxxxxx投資咨詢有限公司駐xxx辦事處甲方：乙方：為了振興地方經(jīng)濟，促進(jìn)開放型經(jīng)濟的發(fā)展，就甲方委托乙方進(jìn)行招商引資代理服務(wù)事宜，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下一致協(xié)議：一、甲方責(zé)任與義務(wù)：甲方負(fù)責(zé)提供當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境、基本情況、優(yōu)惠政策等有關(guān)文字、圖片資料（中英文對照）給乙方，并保證所提供資料的有效性。本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，一經(jīng)簽訂立即生效，若有爭議，雙方協(xié)商解決。在協(xié)議期內(nèi)，若乙方尚未為甲方尋求合作意向的企業(yè)，則應(yīng)退還50%的代理費給甲方。引進(jìn)項目，“xxx招商引資優(yōu)惠政策”獎勵。傭金的支付間：本著“不不收費”的原則，傭金的支付以引進(jìn)資金到位后30日內(nèi)付給乙方（傭金數(shù)額和付款個案）?？疾熨M：乙方安排經(jīng)甲乙雙方圴認(rèn)可的投資客商赴當(dāng)?shù)乜疾?，由甲方承?dān)禮節(jié)性接待費用，其它費用由客商承擔(dān)。企業(yè)與甲方的合作項目超過10個，乙方可以組織在當(dāng)?shù)鼗蚺_州舉辦對口項目洽談及簽約活動（費用另定）。邀請有意向企業(yè)和甲