【正文】 會經(jīng)濟狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善，標準內(nèi)洪水怎么辦，超標準洪水怎么防，都要有不同的對策措施，確保防汛抗洪搶險有序高效。一是要修訂完善各類防洪預案。各級各有關(guān)部門要按照職責分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃，搞好防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高防洪標準，徹底改變“馬路行洪”的局面。各級要加快中小河道治理步伐，結(jié)合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設(shè)，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。各縣市區(qū)要抓住這個機遇，爭取給予更多的支持，加快小水庫除險加固步伐。各級要高度重視小水庫的除險加固，省里計劃用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固，對不能按計劃完成除險加固的要降級或報廢。要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進度，力爭5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水；對尚未進行除險加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機，主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作，積極對上爭取項目立項和支持，盡快除險加固。一是要加快水庫除險加固步伐。各級計劃、財政部門要積極為防汛提供資金支持，對一些汛前必須完成的項目，抓緊安排撥付。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎(chǔ)，對此，各級政府和防汛主管部門要認真細致地搞好汛前檢查，對查出的問題，要分類排隊，分別輕重緩急，及時進行研究處理。突出抓好以下幾項工作：（一）抓好重點工程建設(shè)，加快防洪工程加固治理步伐。二、把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，全面做好今年的各項防汛抗旱工作今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發(fā)展觀，安全至上，依法防洪，科學防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建國以來最大洪水為目標，狠抓各項防汛準備工作的落實，確保標準內(nèi)洪水水庫不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災不死人，遇超標準洪水有對策。我市已多年沒有發(fā)生全流域性的大洪水，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。三是部分干部群眾存有麻痹思想。二是部分防洪工程防汛措施不配套。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目標尚未達到，多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴重、排澇不暢。特別是515座小水庫、3000多座塘壩隱患更多，而且多數(shù)處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、串連庫，一旦出事，后果不堪設(shè)想。一是防洪工程標準低。近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災害的能力有了很大提高，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅，造成了嚴重的經(jīng)濟損失，觸目驚心。做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理。防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，它的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)涉及到社會的方方面面，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代。如果防御旱澇災害的手段不硬，防災措施跟不上，就很難保證上述任務目標的實現(xiàn)。市委、市政府提出今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標是：%。防汛抗旱工作事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想本質(zhì)的高度，牢固樹立科學發(fā)展觀，拓寬新思路、研究新對策、探討新方法，作為一項重要的政治任務，切實抓好落實。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對深化改革、擴大開放，加快建設(shè)經(jīng)濟強市、全面建設(shè)小康社會，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。下面，我講四個方面的問題。同志們：市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。同志們，防汛責任重如泰山，抗旱工作事關(guān)發(fā)展。年中將近，從目前招商引資進度看，已嚴重滯后，要完成全年任務，實為不易。防汛抗旱是一個時期的頭等大事，是汛期壓倒一切的重點工作，但并不能以此為理由，把經(jīng)濟工作放在一邊，丟開不管。三要統(tǒng)籌兼顧。各有關(guān)部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，切實把防汛抗旱工作當作題中之義，份內(nèi)之舉，積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關(guān)工作，當好黨委、政府的參謀助手。二要通力協(xié)作。要嚴明工作紀律，對上級防指的調(diào)度命令要不折不扣地執(zhí)行，不能拖延不辦。一要嚴明職責。三、加強領(lǐng)導，在組織上保障到位防汛抗旱是一項系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面，需要組織和動員各行各業(yè)廣大人民群眾參加。要充分發(fā)揮現(xiàn)有防汛抗旱設(shè)施的效用，努力增加灌溉面積，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各級各有關(guān)部門要認真總結(jié)去年高溫熱害帶給我們的教訓，做好兩手準備，盡早制定抗旱預案，提早落實各項抗旱措施，不能臨渴掘井，臨陣磨槍。從多年氣候情況看，我縣經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性、區(qū)域性干旱，而且常常澇中有旱，旱中有澇，出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)。同時，要進一步優(yōu)化調(diào)度管理，各類水庫一定要堅持局部利益、部門利益服從全局利益，堅決服從上級的指揮調(diào)度，該降低水位的要毫不含糊，該控制蓄水的要堅決控制，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，變水害為水利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴加防范，強化管理，落實專人，嚴格水庫巡查制度，要在汛前對所有水庫再進行一次地毯式排查，把隱性病癥消滅在萌芽之中。我縣共有大小水庫38座，絕大多數(shù)建于上個世紀中葉，幾十年的運行，使一些水庫出現(xiàn)老化現(xiàn)象，有的大壩凸肚、有的大壩滲漏，給防汛安全帶來嚴重隱患。二要強化庫區(qū)這一塊。特別是成德圩西江段、安平圩十一段、胥壩南江、老觀圩柳洲段等處的崩岸，嚴重威脅堤防安全。一要突出洲區(qū)這一片。各級各有關(guān)部門要站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實增強責任感，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應急預案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，從最難處著手，做最好的準備，取得最好的結(jié)果，牢牢把握住防汛抗旱的主動權(quán)。今年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，禽流感問題、糧食安全問題、促進農(nóng)民增收等，一個接著一個，加之近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導也作了相應調(diào)動，防汛抗旱經(jīng)驗相對不足，均在一定程度上影響了防汛抗旱各項準備工作，使得該項工作出現(xiàn)松勁滑坡，應引起我們高度警惕。我們一定要全面客觀地認識我縣的抗災能力，堅決杜絕麻痹思想，切實增強危機意識，早著手、早準備，避免行動倉皇，落后被動。這些均為戰(zhàn)勝大水大旱奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是杜絕麻痹思想，切實增強危機感。我們一定要有“警鐘長鳴，常備不懈”的思想準備，充分認識洪澇、旱災等自然災害具有多發(fā)性、突發(fā)性的特點，與之作斗爭將是一項長期的任務，不可能期望一勞永逸，一蹴而就。認為從95年以來，我縣八年六災，旱也旱了，澇也澇了，今年大概不會有麻煩了。近年來，各級高度重視防汛抗旱工作，基本上保持了“如履薄冰、如臨深淵”的工作態(tài)勢。從這個意義上講，我們確確實實要倍加珍惜這來之不易的良好局面和取得的成果，而決不能盲目樂觀，以為天下從此太平，必須增強緊迫感、危機感、責任感，做到居安思危，常備不懈。這樣的現(xiàn)實決定了我們在任何時候都要將治水工作放在非常突出、非常緊迫的位置上。下面我再強調(diào)三點意見：一、分析形勢，在思想上認識到位我縣自然區(qū)位條件較為獨特，北部瀕臨長江，東、中、西部有順安、青通、黃滸三水縱橫，水資源極為豐富，但同時，南部卻山丘并存，一月無雨便出旱災，自古以來，一直被水多水少的問題所困擾。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要迅速行動，切實把思想思想統(tǒng)一到這次會議精神上來。會議的規(guī)格很高，五大班子領(lǐng)導都出席參加，應該說，選擇在這樣一個時候，召開這樣一次會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對防汛抗旱工作的高度重視，體現(xiàn)了未雨綢繆、防范于未然的工作方針，體現(xiàn)了 “三個代表”重要思想和人以為本的工作態(tài)度。各級紀檢監(jiān)察部門要加強對防汛抗旱紀律執(zhí)行情況的督查，依法查處防汛搶險抗災中違法亂紀的人和事，保證防汛抗旱工作順利進行。不僅搶險時要這樣，平時準備工作