【正文】 效管理為抓手，力求農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)新突破。加快土地整村流轉(zhuǎn)和長期流轉(zhuǎn)，推動流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先向以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的現(xiàn)代莊園集聚，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。（二）以農(nóng)村土地制度改革為抓手，力求培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)力度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和措施，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)設(shè)施長久完好、用途不變。把糧食生產(chǎn)安全擺在更加突出位置，繼續(xù)落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，完善糧食生產(chǎn)激勵機(jī)制，以政策惠農(nóng)調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，以科技創(chuàng)新提高糧食生產(chǎn)效率，通過加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、加快農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合、延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，千方面計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。三、2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神，按照市委市政府“狠抓落實(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)”工作主基調(diào)，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村環(huán)境改善為目標(biāo)，以發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)、治理農(nóng)村生活污水、創(chuàng)建森林**為載體，突出糧食安全、食品安全、生態(tài)安全三個重點(diǎn)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，爭取在謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)特色上實(shí)現(xiàn)新突破，全面開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。完成**市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，大大改善局（辦）干部職工的辦公條件。（五）深化為農(nóng)服務(wù)，全力打造“三合一”干部隊(duì)伍加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定出臺《**市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局（農(nóng)辦）效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，成立效能監(jiān)督員隊(duì)伍，全年開展12次明察暗訪，對效能違規(guī)干部依紀(jì)依規(guī)從重從快處理，有力推動干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺《**市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局(農(nóng)辦)中層干部考核辦法（試行）》，通過考核增強(qiáng)中層干部工作的責(zé)任心和事業(yè)心，激發(fā)工作的積極性和創(chuàng)造性；進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室職能工作責(zé)任制，制定出臺《**鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室職能工作考核辦法》，確保全面完成**農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)和任務(wù)。圍繞村級財務(wù)收支、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展村級財務(wù)審計(jì)，完成107個村的審計(jì)任務(wù)，落實(shí)整改措施221條?！叭Y”監(jiān)管體系。切實(shí)抓好重大動植物疫病防控工作，通過加強(qiáng)疫情監(jiān)控、強(qiáng)化預(yù)防免疫、細(xì)化防控監(jiān)管措施等一系列工作，應(yīng)免畜禽的免疫率達(dá)100%，加拿大一枝黃花集中防除面積723畝，%，全年未發(fā)生重大動植物疫情。切實(shí)提高農(nóng)經(jīng)審批窗口服務(wù)水平，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化操作程序，農(nóng)經(jīng)窗口三次被市行政審批中心評為“紅旗窗口”。今年我市被確定為全省四個全國農(nóng)技推廣示范縣之一，全年建立科技試驗(yàn)示范基地5個，組織實(shí)施省級農(nóng)技推廣項(xiàng)目4個和市級農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程項(xiàng)目12個，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)16項(xiàng)，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶600戶，切實(shí)解決農(nóng)技推廣“最后一公里”難題。組建6支畜糞便收集長效管理隊(duì)伍，開展規(guī)模養(yǎng)殖場生豬糞便收集處理，成立兩個沼氣服務(wù)專業(yè)合作社，為我市沼氣發(fā)展及農(nóng)村能源推廣提供了技術(shù)保障。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、小蠶共育、畜禽糞便收集等社會化服務(wù)，**年新建育秧中心2個，糧食烘干中心3個，22個行政村實(shí)現(xiàn)了水稻機(jī)插整村推進(jìn)，全市100%機(jī)插水稻采用機(jī)械化催芽、機(jī)械化播種，機(jī)械化育插秧全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理。引導(dǎo)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完成農(nóng)民信箱畜牧分平臺和**市農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站改版建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地1個，%。大力推廣新品種、新技術(shù)、新裝備，今年共引進(jìn)試種新品種98個，其中糧油73個，水果12個，蔬菜10個，恢復(fù)杭白菊種質(zhì)資源圃，推廣蔬菜穴盤育苗等新技術(shù)30多項(xiàng)。加強(qiáng)護(hù)林巡查，鞏固創(chuàng)森綠化成果，檢查各類木材、苗木運(yùn)輸車輛2710多輛，依法制止毀林案件3起，立案查處林業(yè)行政違法案件10起，結(jié)案率100%，協(xié)助公安機(jī)關(guān)辦理盜伐林木案件1起。開展春秋兩季“綠劍”集中執(zhí)法行動、“打非治違”、“瘦肉精”、“過路豬”、“泔水豬”等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場，完成工商注冊家庭農(nóng)場120家，新增嘉興市級示范性家庭農(nóng)場3家，**市級示范性家庭農(nóng)場5家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)有效投入，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，啟動農(nóng)業(yè)招商（投資）項(xiàng)目82個,，完成年初預(yù)定農(nóng)業(yè)投入增長60%的目標(biāo)。以打造“中國旅游第一大縣”為契機(jī)，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，加快產(chǎn)業(yè)融合互動，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，**年全市休閑觀光農(nóng)業(yè)總收入超1億元，接待游客128萬人次，紅杉邨成為我市首家全國五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)(園區(qū))。大力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，積極應(yīng)用“大蠶一日二回育”、“桑苗嫁接體繁育”等先進(jìn)技術(shù)，加快推進(jìn)飼養(yǎng)模式創(chuàng)新和蠶桑綜合開發(fā)利用。恒生動物處理中心在全國首創(chuàng)病死畜禽生態(tài)化處理模式，首條自行設(shè)計(jì)的生產(chǎn)流水線自7月份石門鎮(zhèn)投入試運(yùn)行成功后，改擴(kuò)建的3條流水線建成后形成日處理病死豬10噸能力，能滿足石門鎮(zhèn)及周邊鎮(zhèn)(街道)病死畜禽處理需要。今年全市拆除違建豬舍2486戶，完成任務(wù)任務(wù)的281%,完成三年任務(wù)的145%，創(chuàng)建2個省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場，獲得**省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建先進(jìn)縣（市），填補(bǔ)嘉興地區(qū)空白。在學(xué)習(xí)借鑒周邊先進(jìn)縣市經(jīng)驗(yàn)做法和征求鎮(zhèn)（街道）、部門意見建議基礎(chǔ)上，根據(jù)嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)“兩新”工程的要求，先后制訂出臺新一輪農(nóng)房改造集聚扶持政策，完善“兩新”工程建設(shè)考核辦法，確保**年“兩新”工作的延續(xù)和深化。石門鎮(zhèn)建立國內(nèi)首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級森林科普館,獲得省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)與專家的高度評價，并順利通過省關(guān)注委對森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建的驗(yàn)收。制定出臺了《**市“三個一”綠化提升行動實(shí)施方案》，完善創(chuàng)森扶持政策，拓寬綠化融資渠道，探索營林護(hù)綠新機(jī)制，全力推進(jìn)森林**建設(shè)，**年全市新增造林面積12007畝，%，其中重點(diǎn)防護(hù)林4715畝，%，一般防護(hù)林4311畝，完成率105%。加強(qiáng)文化特色村保護(hù)，啟動石門鎮(zhèn)桂花村等3個歷史文化旅游村建設(shè)。風(fēng)雅**”為主題，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村全域化建設(shè)，強(qiáng)化對10條進(jìn)城綠色通道、70條沿線村綠道和8個入城口綠化造型建設(shè)的有效投入，完成綠道建設(shè)430公里，拓寬填土185萬立方米，新增綠化面積3275畝，全面建成三條精品特色旅游線路，榮獲省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣（市）。（二）深化四項(xiàng)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。依托市鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（點(diǎn)），加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測力度，**年各鎮(zhèn)（街道）快速檢測點(diǎn)共檢測基地及散戶蔬菜3302批次，%，養(yǎng)殖業(yè)生豬“瘦肉精”檢測37025份，合格率100%，初級水產(chǎn)品檢測69個批次，合格率100%。，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。目前，我市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）％，％，廢棄農(nóng)膜回收利用率達(dá)%，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥推廣率達(dá)到99%，%，均位居全省前列。環(huán)農(nóng)業(yè)為突破，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》，加大財政扶持力度，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險基金，努力突破設(shè)施用地瓶頸，積極探索土地股份合作社、股份合作農(nóng)場等土地流轉(zhuǎn)模式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，全年新增投資12445萬元，其中石門省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和運(yùn)北省級現(xiàn)代綜合區(qū)共新增投資11285萬元，16個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和精品園新增投資1160萬元，石門省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、**市水蛭特色精品園和振東花卉苗木精品園通過省級認(rèn)定。今年全市新建糧食功能區(qū)9個，其中有嘉興市級1個，面積1900畝，50%糧食功能區(qū)實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力實(shí)施養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程，示范推廣稻魚種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖新模式,目前已實(shí)施養(yǎng)殖面積1515畝，其中龍翔街道示范推廣茭白田套養(yǎng)泥鰍面積1300畝，河山鎮(zhèn)推廣稻田養(yǎng)泥鰍215畝。（五）漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn)。受農(nóng)村勞力成本上漲、蠶繭價格頻繁波動、安全生產(chǎn)風(fēng)險增加等因素影響，我市蠶桑生產(chǎn)總體呈現(xiàn)蠶種飼養(yǎng)量、蠶繭產(chǎn)量減少，蠶繭產(chǎn)值增加態(tài)勢。畜產(chǎn)品市場行情兩極分化，生豬養(yǎng)殖效益探底回暖，家禽養(yǎng)殖效益不斷下滑，湖羊和獺兔等草食動物養(yǎng)殖效益相對穩(wěn)定。畜禽生產(chǎn)總體保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，生豬產(chǎn)業(yè)減量發(fā)展，湖羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。水果種植面積繼續(xù)擴(kuò)大，但增長勢頭放緩，特別是葡萄發(fā)展速度明顯趨緩。茭白面積穩(wěn)中略升，產(chǎn)量產(chǎn)值與上年持平。（二）經(jīng)濟(jì)作物量減價漲。油菜生產(chǎn)面積持續(xù)下降?？傮w表現(xiàn)為面積減少，單產(chǎn)增加、總產(chǎn)減少。**，同比增長15%，農(nóng)民人均純收入**元，%，并先后榮獲**省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣（市）和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣稱號。充分利用網(wǎng)站、簡報、通報等形式，向社會介紹農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域的新人新事，向領(lǐng)導(dǎo)反映農(nóng)經(jīng)工作的新成就和困難，向有關(guān)部門通報工作動態(tài)，使全社會支持、理解、關(guān)心農(nóng)經(jīng)工作，為我們的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作氛圍。二是及時準(zhǔn)確報送農(nóng)經(jīng)報表，為各級各部門提供參考依據(jù)。三是進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)工作，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。(三)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作：一是加大對村級財務(wù)和惠農(nóng)資金的專項(xiàng)審計(jì)力度。(二)農(nóng)村土地承包管理工作：一是積極開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序和程序。(一)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作：一是加大合作社的宣傳力度，特別是加強(qiáng)對合作社產(chǎn)品的推介和宣傳。這些問題和不足，我們將在下步工作中認(rèn)真研究，加以解決。減負(fù)形勢仍然嚴(yán)峻。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍面臨不少問題。二、存在的主要問題上半年各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作按照年初制定的目標(biāo)已著力推進(jìn)，取得了一定的成績，但也存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)經(jīng)工作面廣、量大，人少，工作經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致工作進(jìn)展不平衡。半年來，共派出工作人員43人次，與縣市局共同解決問題38個，其中項(xiàng)目工程建設(shè)24個，信訪維穩(wěn)5個。全州農(nóng)村經(jīng)營管理情況半年統(tǒng)計(jì)報表工作正在進(jìn)中。搞好半年農(nóng)民收入預(yù)測統(tǒng)計(jì)報表工作。XX縣對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體購買門面情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對全縣28個村集體門面進(jìn)行拍照存檔。審計(jì)資金總額65萬多元，清退6萬余元。同時，對28個州市共建社區(qū)2010年至2011年的項(xiàng)目資金進(jìn)行全面審計(jì)。XX市結(jié)合第8次社區(qū)居委會換屆選舉，組成11個審計(jì)小組進(jìn)行離任審計(jì)。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)縣市下了限期整改通知。4月份，以州糾風(fēng)辦牽頭，州財政、州教育、州物價、州減辦為成員的單位對永順、花垣、吉首、瀘溪四縣市中小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)研。XX縣“一事一議”項(xiàng)目54個，資金430萬元，項(xiàng)目工程正在實(shí)施中。目前全縣已審批獎補(bǔ)項(xiàng)目161個，分配獎補(bǔ)資金指標(biāo)906萬元(其中2011年第三批78個441萬,2012年第一批83個465萬)。XX縣減負(fù)辦和財政局對2012年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目審報審批程序進(jìn)行了重新規(guī)范,重新制定了籌勞申報方案和報帳資料表格,對全縣申報項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。但還存在個別學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取伙食費(fèi)而達(dá)不到伙食開餐標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象以及個別學(xué)校自愿部分仍然存在帶有一定的強(qiáng)制性。XX縣減負(fù)辦XX縣糾風(fēng)辦、縣教育局等單位對全縣18個中小學(xué)校春季開學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。對違規(guī)辦班補(bǔ)課亂收補(bǔ)課費(fèi)的5名在職在崗教師實(shí)行了責(zé)任追究。XX縣減負(fù)辦、糾風(fēng)辦、財政局、物價局、教育局等五部門組成2個聯(lián)合檢查組，3月下旬對全縣30所學(xué)校春季收費(fèi)和食堂財務(wù)管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對靈溪二小、等6所學(xué)校違規(guī)違紀(jì)問題給予了全縣通報批評，并限期整改。開展春季學(xué)校收費(fèi)檢查。XX縣政府與18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))33個縣直涉農(nóng)收費(fèi)部門簽訂了減負(fù)目標(biāo)管理責(zé)任。XX縣73個責(zé)任單位與縣政府簽訂了減負(fù)責(zé)任狀，縣直涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各職能部門也相應(yīng)簽訂了責(zé)任書860份。(三)以農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管為重點(diǎn)，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位繼續(xù)強(qiáng)化減負(fù)工作責(zé)任。今年上半年全州發(fā)生了流轉(zhuǎn)糾紛79起，調(diào)處了流轉(zhuǎn)糾紛73起，其中仲裁4起，在一定程度上消除了引發(fā)承包合同糾紛的隱患。保靖、吉首、永順、鳳凰、花垣通過調(diào)解、仲裁裁決，解決了一批歷史遺留的老大難問題，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的利益，得到了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)。到目前，全州已成立土地調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)6個，聘任仲裁員92名，從組織機(jī)構(gòu)上為行政執(zhí)法奠定了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。288個村全部錄入完成，%。如碗米坡鎮(zhèn)磋比村農(nóng)民流轉(zhuǎn)給劉志文土地400畝種茶葉。以“土地銀行”入股土地流轉(zhuǎn)，全2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村(社區(qū))，土地流轉(zhuǎn)面積1800畝。以培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延伸鏈條帶動土地流轉(zhuǎn)，全市有湘泉制藥公司、谷韻農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、紅湘西泡椒加工廠等企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，面積為2800畝。XX縣出臺了《關(guān)于推進(jìn)