【正文】 健全投訴處理和反饋機制，強化群眾投訴管理，暢通群眾投訴反饋渠道。以凈化、美化、優(yōu)化為重點，保持服務(wù)場所整潔優(yōu)美，科學(xué)設(shè)臵便民服務(wù)設(shè)施。指導(dǎo)窗口單位結(jié)合各自特點，開展文明班組、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等評選活動，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌，提高服務(wù)質(zhì)量。提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：X文明辦、X教育局、團X委、X婦聯(lián)，各鎮(zhèn)、街道）（九）文明服務(wù)品牌塑造工程。加強未成年人心理健康輔導(dǎo)站、學(xué)校心理咨詢室和社X未成年人教育陣地建設(shè)，繼續(xù)開展關(guān)愛特殊群體兒童活動，采取寄宿學(xué)校、代理家長、結(jié)對幫扶等辦法，努力改善留守兒童成長環(huán)境，做好留守兒童幫扶教育工作。（責(zé)任單位：X關(guān)工委、X文明辦、X教育局）加強村居社X青少年思想道德教育工作。組織開展以“心向黨、跟黨走”為主題的歌詠、讀書等系列活動，組織未成年人積極參與“愛祖國、愛家鄉(xiāng)”為主題的向國旗敬禮、優(yōu)秀童謠征集傳唱、紅色經(jīng)典傳唱、中華經(jīng)典誦讀等系列活動。廣大中小學(xué)校都要加強心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的良好心理品質(zhì)。中學(xué)德育教學(xué)要以社會公德、遵紀守法、“五愛”為主要內(nèi)容，引導(dǎo)他們提高思想覺悟，逐步樹立“三觀”。加強青少年思想道德教育工作。順利通過全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評是創(chuàng)建全國文明城市的前提條件。推進生育關(guān)懷行動，為獨生子女死亡、傷殘、患大病，獨生子女父母死亡等城鄉(xiāng)各類計生特困家庭提供及時有效的救助（責(zé)任單位：X人口和計劃生育局、X衛(wèi)生局、X財政局、X民政局，各鎮(zhèn)、街道）。開展“困難家庭救助”活動。動員計生家庭參加各種協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等，提高抗市場風(fēng)險能力。利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，組織計生家庭勞動力參加免費技術(shù)培訓(xùn)，提高其發(fā)家致富的能力和本領(lǐng)。（責(zé)任單位：X人口和計劃生育局、X衛(wèi)生局、XX藥監(jiān)分局）。規(guī)范孕情跟蹤和孕產(chǎn)期隨訪服務(wù)，推廣孕期四項病毒檢測，目標人群檢測率達到100%。實施出生缺陷干預(yù)惠民服務(wù)工程。（責(zé)任單位：X人口和計劃生育局、X衛(wèi)生局）開展“優(yōu)生促進”活動。大力普及生殖健康、性病、艾滋病防治等方面知識，提高育齡群眾生殖保健知識水平。（責(zé)任單位：X人口和計劃生育局、X文明辦、X婦聯(lián)、X綜治辦、XX環(huán)保分局）開展“健康促進”活動。開展平安家庭、綠色環(huán)保家庭、五好文明家庭等各項創(chuàng)建評比活動，引導(dǎo)計生家庭積極參與，爭當楷模，引領(lǐng)更多家庭實現(xiàn)文明衛(wèi)生、低碳環(huán)保、和睦幸福。開展“示范帶動”活動。（責(zé)任單位：X文體廣電新聞出版局、X廣播電視臺、XX工商分局）（七）幸福家庭創(chuàng)建工程。加強對綜藝類、情感類、法制類、談話類節(jié)目的監(jiān)督管理，防止廣播電視節(jié)目低俗媚俗之風(fēng)。（責(zé)任單位：X經(jīng)信局、XX公安分局、X信息中心）整治熒屏聲頻。完善網(wǎng)絡(luò)管理防控技術(shù)手段，定期開展接入服務(wù)市場檢查，及時查處、關(guān)閉安全管理責(zé)任不落實、違法有害信息頻發(fā)的網(wǎng)站。加強校園周邊治安巡邏和交通管理，保護學(xué)生人身安全。加強對書刊音像市場的排查，防止有損未成年人身心健康的不良出版物流入市場，依法懲處非法印制銷售不良出版物行為。（責(zé)任單位：X文體廣電新聞出版局、XX公安分局、XX工商分局）整治校園周邊環(huán)境。采取有力措施防止淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播，依法打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情等違法有害信息的行為。整治網(wǎng)吧市場。（責(zé)任單位：X交通運輸局）（六）社會文化環(huán)境凈化工程。打擊非法營運和爭搶客源現(xiàn)象，嚴肅查處宰客、搶客、拒載、哄抬運價等違規(guī)經(jīng)營行為，堅決取締“黑出租”。開展非機動車、行人違章行為集中整治行動，以每日早、中、晚高峰時間為重點時段，對非機動車交通違法現(xiàn)象突出部位進行集中整治。整治交通違法行為。（責(zé)任單位：X城市管理局、X愛衛(wèi)辦，各街道）（五）交通秩序優(yōu)化工程。村內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范。合理設(shè)臵垃圾收集箱, 垃圾日產(chǎn)日清。加快實施城中村改造，及時拆除斷壁殘垣，清理垃圾死角。建筑工地實行全封閉圍擋施工，保持運輸車輛清潔，避免“帶泥上路”和揚塵現(xiàn)象。督促“五小”行業(yè)嚴格落實衛(wèi)生標準和各項制度，加強對從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)，重點抓好小飯店、小理發(fā)店、小美容店、小賓館、小浴池等重點場所的環(huán)境衛(wèi)生治理工作。（責(zé)任單位：X城市管理局、X住建局、X行管局，各街道）整治公共場所及“五小”行業(yè)環(huán)境。健全居民小X環(huán)境衛(wèi)生管理制度，合理布局生活垃圾存放設(shè)施，及時清理生活垃圾，做到全天候保潔。（責(zé)任單位：XX工商分局，各鎮(zhèn)、街道）整治居民小X及背街小巷環(huán)境。健全完善衛(wèi)生清掃保潔制度，督促各門店及攤位保持衛(wèi)生干凈，著力解決臟亂差現(xiàn)象。整治和規(guī)范市場秩序，抓好農(nóng)貿(mào)市場的完善改造。集中治理亂貼亂畫等視覺污染問題，統(tǒng)一規(guī)范宣傳廣告招牌的設(shè)臵和擺放，拆除違規(guī)設(shè)臵的戶外廣告牌匾，對商業(yè)牌匾分期分批進行升級改造。嚴格落實主次干道清掃保潔責(zé)任，確保垃圾日產(chǎn)日清率達到100%。結(jié)合國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生城市復(fù)審，突出關(guān)鍵部位，組織開展拉網(wǎng)式集中整治，集中整治后轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，推動市容環(huán)境管理制度化、網(wǎng)格化、常態(tài)化。強化鍋爐等重污染源管理，加強餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染整治，采取綜合措施降低噪音污染，確保西城環(huán)境控制質(zhì)量和噪音平均值全部達標。深入開展揚塵污染整治專項行動，抓好揚塵廢氣治理。（責(zé)任單位：XX環(huán)保分局、X發(fā)改局、X經(jīng)信局，各鎮(zhèn)、街道）切實改善城市環(huán)境。、勝機工業(yè)污水處理等技改項目建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗。（責(zé)任單位：X城市管理局，各鎮(zhèn)、街道，X直有關(guān)部門、單位）抓好工業(yè)污染治理。開展花園式單位（小X）達標活動，大力推廣喬木群落造景、垂直綠化、見縫插綠、破硬造綠、屋頂綠化和立體綠化，拓展綠化空間。各街道、勝利工業(yè)園X、XX商貿(mào)園負責(zé)管理的有獨立庭院的單位，要嚴格按照單位庭院綠地率30%以上、居住小X綠地率33%以上的標準，落實單位庭院與居住X綠化建設(shè)責(zé)任。搞好耿井森林林場建設(shè)，在中心城周邊建設(shè)龍居、六戶2處生態(tài)林場。（責(zé)任單位：X城市管理局，相關(guān)鎮(zhèn)、街道）抓好防護綠地建設(shè)。按照屬地建設(shè)管理的原則，對哨頭水庫、茶坡水庫、耿井水庫、耿井水源等4個城X水庫周邊實施綠化建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。貫通城市水系、湖泊、濕地，規(guī)劃建設(shè)濱河綠地、環(huán)湖公園，營造河湖相連、城水相依的優(yōu)美環(huán)境。在路口、干道等主要部位增植部分苗木，豐富植物種類，提升景觀效果。對道路隔離帶、人行道綠化進行喬木配臵，突出林蔭效果。推進城X道路綠化配套建設(shè)，對原有道路綠地景觀實施提升改造，確保2014年道路綠化普及率達到100%。2012年，完成黃河公園兩側(cè)森林公園和原茶坡垃圾場生態(tài)恢復(fù)綠化建設(shè)；2013年，基本完成XX森林樂園建設(shè)；服務(wù)配合錦華公園、錦華雕塑公園、勝利公園、植物園、動物園等市屬重點項目建設(shè)。抓好公園綠地建設(shè)。（責(zé)任單位：X民政局、X住建局、X科協(xié)、X衛(wèi)生局、X綜治辦、X殘聯(lián)、XX公安分局，各鎮(zhèn)、街道）（三）城市綠化及環(huán)境保護工程。做好孤殘兒童、棄嬰救助及其合法權(quán)益保護工作，健全流浪未成年人救助機構(gòu)。鎮(zhèn)、街道建設(shè)功能齊全的科普活動場所，健全慈善超市和社X衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。新建安寧、府前、遼河3處社X工作站，新建XX龐、西范、油郭、龍居、楊集5處農(nóng)村社X服務(wù)中心，續(xù)建勝利街道社X服務(wù)中心、XX城街道文體中心、六戶鎮(zhèn)群眾工作中心、陳莊社X服務(wù)中心和嵩山、西苑、怡安3處社X工作站。積極配合市和油田做好城市供水、供暖、供氣、排水、通訊、交通等公用設(shè)施建設(shè)，全力做好金湖銀河生態(tài)工程以及XX八路、天目山路、濟南路、西四路建設(shè)改造等項目的建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。結(jié)合2011年西城“三縱三橫”道路改造建設(shè)和五六干合排、廣利河治理工程確定的20個單位小X，全力推進，確保按時完工。布局3立方小型移動式垃圾收集箱，配套專用運輸車輛，進一步提高生活垃圾收集運輸水平。抓好市政設(shè)施建設(shè)管理。在中心城每個居住片X按照有關(guān)標準，結(jié)合社X服務(wù)中心建設(shè)一個文化中心（包括中小型體育場館、小型圖書館、小型文化廣場、多功能電影院以及青少年活動中心）。（責(zé)任單位：X文明辦、X文體廣電新聞出版局、X教育局，各鎮(zhèn)、街道）加強理想信念教育。通過多種形式，引導(dǎo)廣大市民參與到弘揚傳統(tǒng)、誦讀經(jīng)典等活動中來，在傳承中華民族優(yōu)秀文化的過程中提升自己。組織新聞媒體開辟專欄專題，宣傳先進典型的感人事跡，發(fā)現(xiàn)、抨擊不文明現(xiàn)象。深化文明禮儀教育。十大重點工程：（一）市民素質(zhì)提升工程。建成X綠地覆蓋率、綠地率分別達到35％、30％以上，人均公園綠地在8平方米以上；加大城市廢棄物處理力度，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理；著力提高城市環(huán)境質(zhì)量，市民對城市環(huán)保滿意率在75％以上；耕地、林地保護均符合規(guī)定要求，土地利用秩序良好。建立健全以城市公共消防、電子視頻監(jiān)控設(shè)備為主的公共安全保障體系；加強食品安全監(jiān)督，餐飲單位量化分級管理覆蓋率在95％以上；建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急機制，市民對政府處臵突發(fā)公共事件能力的滿意度在75％以上；城X安全形勢穩(wěn)定，群眾對城市的安全感在85%以上。D）%以上，國際互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率在42%以上；城市交通秩序及交通管理良好，主要交通路口無嚴重阻塞現(xiàn)象；主干道、街巷設(shè)施齊全、功能完好，城市管理基本實現(xiàn)數(shù)字化；萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量在8標臺以上，城市公共交通分擔(dān)率在15%以上，公交站點布局合理便捷；每3萬至10萬居民擁有1個社X衛(wèi)生服務(wù)中心，并列為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點機構(gòu)，居民滿意率在80％以上；社會救助體系更加完善，社會保險參保計劃完成率達到100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭所占比例均低于控制目標。在努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作全面達標升級的同時，突出特色，力求在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人文精神、生態(tài)環(huán)境、城市面貌、文明創(chuàng)建等方面增創(chuàng)新優(yōu)勢、形成新品牌。嚴格按照《全國文明城市測評體系》的具體標準落實各項創(chuàng)建工作，鞏固成果，狠抓整改，把弱項做強、強項做優(yōu)，努力實現(xiàn)標本兼治、長效管理，不斷開創(chuàng)文明城市創(chuàng)建工作新局面。把創(chuàng)建工作的著力點放在基層，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)造更多群眾樂于參與、便于參與的新載體，最大限度地吸引群眾參與，使人們在活動中實現(xiàn)自我教育、自我提高。把服務(wù)人民群眾、滿足人民群眾利益需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決好人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。全面開展各個層面的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，堅持管理與建設(shè)并重，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城市軟、硬環(huán)境建設(shè)的共同推進，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一、指導(dǎo)思想創(chuàng)建全國文明城市（以下簡稱“創(chuàng)城”）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，全面落實創(chuàng)城惠民的執(zhí)政和發(fā)展理念，激發(fā)全社會創(chuàng)建熱情，拓展創(chuàng)建覆蓋領(lǐng)域，不斷提升城市功能和精細化水平，提升社會文明程度和市民幸福指數(shù)，提升城市形象和綜合競爭力，為推進黃藍兩大國家戰(zhàn)略順利實施、建設(shè)生態(tài)文明典范城市提供有力支撐。中央文明辦在征求國家相關(guān)部門意見并審核確認參評資格后，將于9月份前后委托國家統(tǒng)計局到全國文明城市參評城市開展實地測評。