【正文】 。在資金投入方面，、區(qū)財(cái)政配套資金120萬元、（鄧南鎮(zhèn)45萬元、湘口街34萬元、東荊街25萬元）、村、（、）、（、江下村23萬元、湘口大隊(duì)4萬元、東荊大隊(duì)27萬元），平均每個(gè)試點(diǎn)村約170萬元。二是緊貼農(nóng)民生活需求，傾力改變村容村貌：我們始終突出“44111”這十大項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)試點(diǎn)村、大隊(duì)先征求廣大群眾的意見，再由區(qū)規(guī)劃局制定了村塆建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，逐步改善農(nóng)民群眾的基本生產(chǎn)生活條件。南莊村學(xué)習(xí)現(xiàn)已建成牲豬養(yǎng)殖小區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃將現(xiàn)有57戶家庭分散養(yǎng)豬改為集中養(yǎng)殖的養(yǎng)豬小區(qū)。抽調(diào)了涉農(nóng)部門的業(yè)務(wù)骨干，組建了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖3個(gè)科技小分隊(duì)，下村進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)解決農(nóng)戶再生產(chǎn)中遇到的疑難問題，同時(shí)還從試點(diǎn)村中選出60多戶有代表性的農(nóng)戶為典型戶，發(fā)動(dòng)涉農(nóng)部門機(jī)關(guān)干部，一對(duì)一對(duì)口幫扶；湘口大隊(duì)為了發(fā)展林下養(yǎng)殖，組織10多人到河南學(xué)習(xí)考察林下養(yǎng)羊、養(yǎng)禽，目前已建起羊圈2000平方米。一是圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)調(diào)整步伐：四個(gè)試點(diǎn)村、大隊(duì)分別將致富門道明晰實(shí)施方案進(jìn)行公示，讓群眾對(duì)方案的可行性進(jìn)行討論，并針對(duì)群眾提出的意見進(jìn)行修改，充分調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的積極性。四個(gè)試點(diǎn)村隊(duì)共有村民小組24個(gè)，30個(gè)自然灣，村民總戶數(shù)1701戶，總?cè)丝?564人。其中，完成2005年4個(gè)試點(diǎn)村的試點(diǎn)和評(píng)估驗(yàn)收工作，同時(shí)探索村塆長(zhǎng)效管理機(jī)制；完成2006年新增的10個(gè)村的試點(diǎn)任務(wù)。原創(chuàng)：：通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，完善在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的政府依法行政和村民依法自治相結(jié)合的基層管理體制，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚人心、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的功能，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的基礎(chǔ)；改善農(nóng)民增收致富的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移；改善農(nóng)村社會(huì)發(fā)展環(huán)境，逐步建立基本社會(huì)保障體系；改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，努力把試點(diǎn)村建設(shè)成為農(nóng)民增收致富、民主法制健全、管理服務(wù)有序、環(huán)境衛(wèi)生整治、社會(huì)文明和諧的溫馨家園。二、工作目標(biāo)和規(guī)劃從2005年開始，用5年或者更長(zhǎng)的時(shí)間，在全區(qū)農(nóng)村的49個(gè)建制村和農(nóng)場(chǎng)大隊(duì)中，分期分批地實(shí)施以“四到家園”為核心內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)。納入今年“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作的10個(gè)村(大隊(duì))分別是紗帽街的幸福村、江上村、通津村；鄧南鎮(zhèn)的水三村、鄧西村、窯頭村；湘口街的五湖大隊(duì)、雙塔大隊(duì)；東荊街的溝北大隊(duì)、烏金四大隊(duì)。通過抓這些試點(diǎn)示范村的建設(shè)，其它各村也都完了初步規(guī)劃，從而帶動(dòng)了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，逐步掀起新農(nóng)村建設(shè)的高潮。采取政府“點(diǎn)名”與各村自愿申報(bào)相結(jié)合的方式確定了**、袁碼頭村為第一批試點(diǎn)村。鎮(zhèn)政府建立“新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目基金”，用于與上級(jí)政策性資金配套，對(duì)按照規(guī)劃改善生產(chǎn)、生活條件的，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的專項(xiàng)扶持。對(duì)各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，集中投放，把扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、公路交通等各項(xiàng)支農(nóng)資金相對(duì)集中捆綁使用，整合資源，用于新農(nóng)村建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制任務(wù)，組織編制不同類型的小康樓通用圖集供農(nóng)民選用；國(guó)土資源管理所嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)；鄉(xiāng)村道路管理站搞好通村公路建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助各村搞好村級(jí)道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極向上爭(zhēng)取通村公路建設(shè)計(jì)劃；衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)口部門抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；電力、電信、文化服務(wù)中心做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；民政、扶貧部門按照新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要求，加大對(duì)重點(diǎn)村的扶持；工商、科技部門加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度；金融部門進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，優(yōu)化貸款手續(xù)，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入；司法所積極做好法律服務(wù)和法律保障工作；各級(jí)黨組織和群團(tuán)組織要充分發(fā)揮職能作用，組織和動(dòng)員黨員、民兵、青年、婦女積極投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去。（二）部門聯(lián)動(dòng)，密切配合。鎮(zhèn)村共同組建23個(gè)工作隊(duì)，深入千家萬戶，宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。一是層層成立機(jī)構(gòu)。六是健全村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行支部工作規(guī)范化、村務(wù)工作法制化、民主監(jiān)督程序化。四是深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好村黨支部”活動(dòng)，再創(chuàng)全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，力爭(zhēng)3年內(nèi)60%的村、5年內(nèi)80%的村達(dá)到“五好村黨支部”的要求。二是以深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)黨委和村黨支部的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)能力的建設(shè)。一是加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)。著力挖掘發(fā)展**楠管、嗩吶、鑼鼓、彩蓮船等傳統(tǒng)農(nóng)村特色文化，每年推出12個(gè)農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。5年后全鎮(zhèn)培育科技文化中心戶500戶，其中**市級(jí)50戶。二是大力發(fā)展鎮(zhèn)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，所有村通有線電視，廣播電視寬帶網(wǎng)綜合覆蓋率達(dá)到95％以上。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育，提高農(nóng)民學(xué)法、守法、用法的能力。一是把農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)民。六是抓群防群治，確保社會(huì)治安長(zhǎng)治久安。五是加強(qiáng)信訪和調(diào)解工作。三是抓排憂解難，把幫助群眾解決實(shí)際問題與做好群眾思想政治工作結(jié)合起來，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真研究解決，從而化民怨、順民氣。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生和福利事業(yè)，保障人民群眾身心健康。積極開展環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村逐步達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)，即道路硬化，村莊綠化，庭院凈化，環(huán)境美化，生態(tài)優(yōu)化，居住社區(qū)化。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境。到2010年，全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)到10000人，打工收入達(dá)到1億元。按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，到2010年，組建種養(yǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織23個(gè)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人800人。發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)，到2010年，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶發(fā)展到700家，就業(yè)人員達(dá)2000人。五是搞活二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。逐步構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為農(nóng)民提供更加直接的技術(shù)服務(wù)。力爭(zhēng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。四是加大科技推廣力度，依靠科技進(jìn)步助農(nóng)增收。三是切實(shí)抓好品種改良，提高種養(yǎng)效益助農(nóng)增收。二是大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益助農(nóng)增收。以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大關(guān)廟山米業(yè)、施楊工貿(mào)、永隆米廠、福星油脂、清明湖珍珠養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)投資過1000萬元的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。（二）發(fā)展為要，構(gòu)筑特色鮮明、助農(nóng)增收的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局。今年初，我們按照全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的總體思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地繪制了**鎮(zhèn)“十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，并制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。二、精心部署，細(xì)化措施快發(fā)展（一）規(guī)劃為先，繪就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、思想超前的農(nóng)村建設(shè)新藍(lán)圖。到2010年，全鎮(zhèn)社會(huì)口徑工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元以上、%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元、%；；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6060元，%；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重達(dá)到50%以上；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%以上；農(nóng)村義務(wù)教育普及率達(dá)到100%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上，60%以上的村達(dá)到**市級(jí)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；100%的村級(jí)主干道達(dá)到國(guó)標(biāo)規(guī)定的通達(dá)硬化水平；人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)；60%以上的村達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)；100%的村達(dá)到“民主法治村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第四階段（2011年2015年）為深入提高階段，努力提高全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。第二階段（2007年2008年）為突出重點(diǎn)、試點(diǎn)示范階段，在全面建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好**、方家畈、**、楊山、袁碼頭等12個(gè)村的試點(diǎn)示范工作。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。（二）因地制宜，科學(xué)制定發(fā)展思路。二是搶抓