【正文】 們更早地遭遇了舊家電處置問題，他們的經(jīng)驗可以借鑒。這是利用舊家電的有效途徑嗎？專家認為，這實際上是將安全隱患和污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，得不償失。 廢棄家電中的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃等，是可再生利用的資源，如果當作垃圾掩埋，不僅浪費資源，而且其中有害物質(zhì)滲出，還會造成土壤、空氣和水源的污染，危及人類健康。 舊家電造成環(huán)境污染危害極大舊家電與日俱增，對環(huán) 境和社會造第 19 頁 共 78 頁 成哪些危害呢？據(jù)《經(jīng)濟日報》載，電冰箱的制冷劑 CFC12 和發(fā)泡劑 CFC11 是破壞臭氧層物質(zhì)；電視機顯像管具有爆炸且熒光屏合汞性質(zhì)；個人電腦需用的 700 多種化學原料，有一半含有對人體有害的毒素，如電腦機殼外層的防火制劑含毒素，電池和電路板含鎘，陰板射線管內(nèi)含氧化鉛和氧化鋇，電腦普通顯示器的屏幕含鉛和具有放射性的熒光粉，主板所帶的電池含有汞、鉻等重金屬，舊電腦設(shè)備放置在環(huán)境中，時間長了會對水、土壤、大氣造成一定的污染。 廢舊家電回收現(xiàn)狀 大量廢舊家電將是巨大的污染源，據(jù)悉，這個問題已引起了國家有關(guān)部門的高度重視，目前正在緊鑼密鼓地進行相關(guān)法規(guī)制定工作。按照開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃， 2020年，開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值將達到 X億元，產(chǎn)業(yè)工人將達到 X萬人，服務(wù)人員 X 萬人，區(qū)域人口將達到 X萬人。 隨著 XX 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)化的發(fā)展，城市人口也逐步增長。同時，通過培育著名品牌和馳名商標，區(qū)內(nèi)企業(yè)核心競爭力日益增強。全區(qū)年產(chǎn)值億元企業(yè) X 家，其中年產(chǎn)值 X 億元以上的企業(yè) X家，比去年增加 X家，完成產(chǎn)值 X億元。 園區(qū)產(chǎn)業(yè)群不斷壯大、產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，機械制造、電子信息、第 18 頁 共 78 頁 汽車制造等主導產(chǎn)業(yè)日益鞏固，新材料、食品飲料、輕印包裝、物流配送等產(chǎn)業(yè)齊頭并進，產(chǎn)業(yè)聚集作用明顯，涌現(xiàn)了一批項目前景好、效益利潤可觀的大中型企業(yè)，已經(jīng)擁有一批國際國內(nèi)有一 定影響的知名企業(yè)。同時，招商服務(wù)中心的正式落成使用，結(jié)束了開發(fā)區(qū)租房辦公的歷史，為 XX 再添一座標志性建筑，使我區(qū)綜合投資環(huán)境再上新臺階。 （ 3）工程建設(shè)再掀高潮，基礎(chǔ)設(shè)施配套能力不 斷加強。特別是引進了投資總額達 X萬歐元的 XX項目、投資 XX萬美元的 XX項目以及 XX等大型知名項目。 2020 年， 我區(qū)共引進項目 X 個，項目總投資近 X 億元，共新引進企業(yè) X 家，其中新批引進外資項目 X個，外資增資項目 X個，總投資達 X億美元，合同利用外資（新口徑） X 億美元；實際利用外資（新口徑） X億美元，占全市引進工業(yè)項目外資的 X%。園區(qū)每平方公里累計投入基礎(chǔ)建設(shè)資金 X億元，每平方公里實現(xiàn)年產(chǎn)值 X億元，稅收 X億元，經(jīng)濟密度接近沿海發(fā)達地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先進水平。 第 17 頁 共 78 頁 XXXX （ 1）主要指標再創(chuàng)新高，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。城市以 **為中軸，呈對稱狀分布。雨量豐沛，年均降水總量 毫米。整個市區(qū)依山傍水，景色宜人。 三、區(qū)域概況 XX市基本概況 XX位于東經(jīng) 度 分至 度 分，北緯 度 分至 度 分之間。 三是對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性的籌劃，不是按照回收、拆解利用和無害化處理處置這三大系統(tǒng)來建立社會化的廢物回收利用產(chǎn)業(yè)體系，而是停留在過去民間松散型的“檢破爛”“拾垃圾”小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式為主要形式的個人行為基礎(chǔ)上，要么缺乏廢物回收系統(tǒng)，要么缺乏廢物 無害化處置系統(tǒng)。一方面是國外廢物通過非正常渠道進入國內(nèi)拆解，得不到有效監(jiān)管，處于失控狀態(tài)，這種情況在東部沿海省份比較突出。 二是由于法律規(guī)范不健全，行政監(jiān)管不到位，廢物回收利用的無序?qū)е沦Y源浪費，環(huán)境污染嚴重，使得人們普遍對廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在認識誤區(qū)，認為發(fā)展廢物拆解利用會嚴重污染環(huán)境，故對其第 16 頁 共 78 頁 采取一概排斥的態(tài)度，特別是對進口廢物進行拆解利用更是口誅筆伐，有時甚至上升到政治高度進行指責。 縱觀近年來的實踐可以看出，由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟體制后，我國的廢物回收利 用無論從組織形式、運作方式、管理體制和認識觀念上都未根據(jù)市場經(jīng)濟的需要進行及時的調(diào)整和變革，仍然停留在計劃經(jīng)濟時期非產(chǎn)業(yè)化的運作模式上，與新的形勢和發(fā)展要求格格不入，問題表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不健全，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)不系統(tǒng)不配套，特別是廢物回收的責任、廢物拆解利用應(yīng)遵循的規(guī)范、廢物回收利用的特許經(jīng)營制度、對廢物回收利用的監(jiān)管機制、對無利用價值廢物無害化處理的技術(shù)標準等方面的法律法規(guī)缺乏。龐大的個體廢品回收隊伍遍布城鄉(xiāng)的街頭巷尾，并延伸到農(nóng)村。在武漢市有 5萬多人的收廢大軍每天穿梭于大街小巷。與此相反的是，從事廢品收購的個體戶迅速發(fā)展。據(jù)國家權(quán)威部門調(diào)查和估算，1995 年全國再生資源行業(yè)回收總值 30億元，回收總量 t，其中廢鋼鐵 1283萬 t，分別比 1994 年下降 %、 %、 %。兩條渠道以外的集體、個體經(jīng)營者收 購廢舊金屬屢禁不止，并伴有盜竊、窩贓等現(xiàn)象，市場管理較為混亂。廢舊金屬的回收，供銷、物資兩渠道競爭“上崗”，爭地盤、搶貨源、打價格戰(zhàn)已是常事。全國各地的大中小城市、城鎮(zhèn)，到處可見個體商販在收購廢舊物資，流動大軍走街串巷，肩扛、人抬、車推的隨處可見，土坳、土崖、河壩、涵洞、居民區(qū)、城鄉(xiāng)交接的空閑地上都是個體商販的集散地，廢舊物資源源不斷地從他們手中流進流出。改革開放以來，有些集體企業(yè)，特別是眾多的個體戶都紛紛經(jīng)營起再生資源，這樣 又增加了一條流通渠道。1958 年，周恩來總理曾提出 :應(yīng)該抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實現(xiàn)變廢為寶。 第 14 頁 共 78 頁 二、循環(huán)經(jīng)濟 —— 固廢回收概要 中國人口眾多、資源相對短缺，加之開發(fā)利用不合理、浪費破壞嚴重，資源與發(fā)展的供需矛盾突出，已影響到國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。而對于廢棄物的再利用和再資源化，國內(nèi)仍屬于是空白。 中國政府已經(jīng)對環(huán)境保護和可持續(xù)性發(fā)展相當重視，對自然資源投入的減量化采取了各種措施，并制定了相關(guān)法律進行控制。大多數(shù)產(chǎn)品經(jīng)過消費后都變成了廢棄物，再資源化就是要使這些廢棄物重新變成可以利用的資源或能源。有人也許會擔心投入減少會不會影響生產(chǎn)規(guī)模、影響經(jīng)濟效益的實現(xiàn)呢 ?這個問題可以通過提高資源的利用率和廢棄物的再資源化來解決。 循環(huán)經(jīng)濟的兩種發(fā)展模式 循環(huán)經(jīng)濟通過使生產(chǎn)過程中投入的自然資源最少、向環(huán)境排放的廢棄物最少、對環(huán)境的危害或破壞最小來解決長期以來環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的尖銳矛盾，是一 種以低投入實現(xiàn)高效率利用、低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟從經(jīng)濟增長和環(huán)境保護相結(jié)合的角度考慮問題，變消極的產(chǎn)品污染治理，為積極的產(chǎn)品全程管理。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟模式可以概括為：自然資源→粗放生產(chǎn)→過度消費→大量廢棄 。可見，循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟利益和環(huán)境利益 兼而有之的的雙贏經(jīng)濟，它不僅能帶來環(huán)境效益，而且能帶來經(jīng)濟效益，是“點綠成金”的經(jīng)濟。人類要生存、社會要發(fā)展、自然要繁榮，嚴肅地向我們提出節(jié)約利用資源、保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的要求。在經(jīng)濟方面， 2020年我國人均 GDP為 800 美元，在未來將以每年 7%8%的幅度遞增，社會經(jīng)濟水平和人民消費水平的提高必然伴隨著相應(yīng)的環(huán)境影響 。我國的環(huán)境承受能力面臨著來自這三個方面的嚴峻考驗。長期以來只追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視環(huán)境保護造成的惡果，正在以城市為中心向農(nóng)村蔓延?？梢姡挥挟?高排放的傳統(tǒng)線性、開放式經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y源閉路循環(huán)、避免廢物產(chǎn)生為特點的循環(huán)經(jīng)濟的時候，可持續(xù)發(fā)展的社會才真正來臨。由于大量生產(chǎn)，造成資源大量消耗，但是由于資源不是無限供給的，很多資源更是不可再生的，消耗得快，枯竭的也快?？沙掷m(xù)發(fā)展呼吁人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費方式，即生產(chǎn)時盡量少投入、多產(chǎn)出，消費時盡量多利用、少排放。 1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會出版的《我們共同的未來》最早提出了可持續(xù)發(fā)展的定義：“既滿足當代人的需要又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。實施可 持續(xù)發(fā)展，必須解決資源環(huán)境的制約問題。只有當人們的行為從高排放的“牧童經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變?yōu)榈团欧诺难h(huán)經(jīng)濟的時候，一第 11 頁 共 78 頁 個可持續(xù)發(fā)展的社會才真正來臨。 循環(huán)經(jīng)濟的意義 （ 1）循環(huán)經(jīng)濟適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要 涉獵循環(huán)經(jīng)濟的學者們比較一致地把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系。循環(huán)經(jīng)濟則 要求在生產(chǎn)中實現(xiàn)零排放，生產(chǎn)的結(jié)果只有產(chǎn)品，這將大大減輕地球環(huán)境的負荷，維護生態(tài)平衡。傳統(tǒng)的生產(chǎn)力的定義是征服自然、改造自然，這表明傳統(tǒng)的生產(chǎn)是一種粗放型的非友好的人與自然的關(guān)系的經(jīng)濟發(fā)展模式。 循環(huán)經(jīng)濟的含義 以 可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好的方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入自然循環(huán)過程中，所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理的利用，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度；經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。同時 建議銀行貸款及時到位，以便項目早日建成見效。 保證人民生命財產(chǎn)的安全，貫徹落實循 環(huán)經(jīng)濟提高固體廢物的利用價值。 (六 )財務(wù)評價 通過分析可知，本項目年平均收入為 24194 萬元，年平均利潤總額為 4700 萬元，年平均利稅為 4818 萬元，其所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率為%，財務(wù)凈現(xiàn)值為 萬元，靜態(tài)投資回收期為 年，盈虧平衡點為 %，貸款償還期為 5 年，說明該項目具有一定的財務(wù)盈利能力及抗風險能力，項目經(jīng)濟上可行。 本項目建設(shè)按國家有關(guān)規(guī)定進行招投標，招投標的范圍包括：勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)工程、設(shè)備購置及安裝調(diào)試。 (三 )勞動定員及職工來源 本項目共需員工 125人，各類人員按照精簡效能的原則和崗位工作的需要，面向社會公開招聘或從大專院校應(yīng)屆畢業(yè)生中選聘。 (二 )總圖布置方案 循環(huán)經(jīng)濟工程 — 固體廢物利用項目 位于國家級 XX 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。 建設(shè)規(guī)模為：項目總用地面積 （ 平方米 ）。 第 7 頁 共 78 頁 五、建設(shè)方案與研究結(jié)論 (一 )建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 循環(huán)經(jīng)濟工程 — 固體廢物利用項目 定位為一個年處理固體廢物10 萬噸的生產(chǎn)能力，以處理報廢汽車為主，其他固體廢物為輔。； 國家發(fā)改委 《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導意見》 中華人民共和國國務(wù)院令第 307號 文件《報廢汽車回收管理辦法》； 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會國經(jīng)貿(mào)資源 [2020]773 號文件關(guān)于印發(fā)《報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案》的通知； 《 汽車報廢標準 》； 國家計委計 投資 [1993]530號文件《建設(shè)項目經(jīng)濟 評價方法與參數(shù)》； 建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范、標準、定 額 ； 《 XX 市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十個五年計劃》； XX 省 2020年 1月 26日關(guān)于印發(fā)《 XX 省報廢汽車回收企業(yè)資格認定辦法》的通知 其他文件資料。要推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會事業(yè)發(fā)展，健全和創(chuàng)新社會管理體制和管理方法，促進和諧第 6 頁 共 78 頁 社會建設(shè)。 公司現(xiàn)有職工 人，其中高工技術(shù)人員 人，中級技術(shù)人員達 人。 2020 年被評為 XX 民營企業(yè) 500 強綜合類第十一名，“ XX 十大誠信經(jīng)營民營企業(yè)”，多次被 XX 省銀行協(xié)會評定授予“守信用企業(yè)”。法定代表人資格證號為：XX；國稅登記號： XX；地稅登記號：湘字 XX；中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證： XX； 200 年 月 日經(jīng)中國工商銀審核合格開戶。經(jīng)營期限：長期。 二、項目建設(shè)單位簡介 本項目由 XX公司承建。該項目建成后，設(shè)計能力為年處理 10 萬噸固體廢物，主要是外型比較大的固體物，如報廢汽車、電視機、電腦、洗衣機等。**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于 **市東郊，距離市中心、火車站、 **水運碼頭和 **國際機場均約 公里，地處 **都市經(jīng)濟圈的核心地帶。第 1 頁 共 78 頁 目錄 第一章總論 ................................................................................... 4 一、項目概況及目標 ................................................................................................................. 4 二、項目建設(shè)單位簡介 .............................................................................................................. 5 三、可行性報告編制依據(jù) .......................................................................................................... 5 四、可行性報告編制內(nèi)容 .......................................................................................................... 6 五、建設(shè)方案與研究結(jié)論 .......................