【正文】 見底、集體訪難案有重大突破，進(jìn)京非訪退出全市前三位的工作目標(biāo)。我市的信訪工作，盡管在接待、辦理、督查等方面做了很大的努力，通過大接訪化解了諸多社會(huì)矛盾，但越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，因而需加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通，保持經(jīng)常聯(lián)系，取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作設(shè)施，配強(qiáng)配齊專兼職信訪工作人員，積極開展初信初訪的接待辦理工作，切實(shí)將矛盾糾紛和問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，減少越級(jí)上訪的發(fā)生，發(fā)揮好基層第一道防線和化解矛盾主陣地的作用。對(duì)于造成嚴(yán)重后果和影響的，要按照《土右市信訪工作提請(qǐng)?zhí)幏旨柏?zé)任追究制度》嚴(yán)肅處理。對(duì)于限時(shí)不能解決的信訪案件，要及時(shí)匯報(bào)市委政府分管領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)提交信訪聯(lián)席會(huì)議研究處理。過去有18個(gè)信訪案件因未按時(shí)限解決而形成積案，影響了全市的信訪工作，使信訪人的合法權(quán)益沒有及時(shí)得到保護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)信訪工作的責(zé)任感，高度重視矛盾糾紛隱患和信訪苗頭，做到及時(shí)介入，準(zhǔn)確掌握，超前處置，堅(jiān)決防止群體性的事件的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))、單位和部門要著實(shí)做好集體訪的解決處理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))、單位和部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪各項(xiàng)文件精神和工作制度。要認(rèn)真做好信訪信息員的信息報(bào)送工作，充分發(fā)揮信訪信息員的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))、單位和部門對(duì)一些老上訪戶和不穩(wěn)定苗頭，要做好經(jīng)常性的穩(wěn)控工作，對(duì)于情況特殊的，要制定穩(wěn)控措施進(jìn)行穩(wěn)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))、單位和部門要至下而上做好矛盾糾紛排查化解的上報(bào)工作，堅(jiān)持排查時(shí)間、內(nèi)容、方法、上報(bào)“四個(gè)統(tǒng)一”和“零報(bào)告”制度，真正做到對(duì)信訪隱患做到心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。按照中央聯(lián)席會(huì)議的安排部署，20XX年是“積案化解年”，為了貫徹落實(shí)上級(jí)的會(huì)議文件精神，市信訪聯(lián)席會(huì)議于6月10日召開第三次會(huì)議，安排了我市的“積案化解年”工作，交辦了去年以來沒有解決處理的信訪積案，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))、單位和部門在做好各項(xiàng)信訪工作的同時(shí)，認(rèn)真做好積案化解工作，一定要做到控制增量、減少存量，使全市的信訪工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，有一個(gè)新的提高。一些信訪人訴求無理或訴求過高，影響了案件的解決。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門對(duì)重點(diǎn)穩(wěn)控人員監(jiān)控不力，甚至處于失控狀態(tài)，導(dǎo)致老纏訪戶越級(jí)上訪，而所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不知情，工作被動(dòng)滯后。但是，我們也應(yīng)看到今后的信訪工作仍然任重道遠(yuǎn)，形勢并不樂觀，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門的信訪隱患排查仍然沒有實(shí)現(xiàn)制度化，信訪隱患排查時(shí)緊時(shí)松，不能認(rèn)真堅(jiān)持，導(dǎo)致一些信訪事項(xiàng)初訪越級(jí)，而責(zé)任部門工作滯后。信訪量均有所下降，信訪秩序從 月份以來明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，為了便于做好涉法涉訴信訪工作，今年 月，市信訪聯(lián)席會(huì)議從法檢兩院聘請(qǐng)了 名法律顧問，并頒發(fā)了聘書。通過對(duì)突出、疑難信訪問題的復(fù)查復(fù)核，不僅減去了工作人員對(duì)重信重訪的無休止的調(diào)處、答復(fù)，更有效促進(jìn)了信訪人的息訴息訪。按照設(shè)施完善、程序規(guī)范、制度健全的要求，著力提高基層信訪工作水平，大力加強(qiáng)基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))一級(jí)的信訪工作規(guī)范化建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層在社會(huì)矛盾化解、信訪問題處理、越級(jí)上訪穩(wěn)控方面的能力。今年以來，全市在制度機(jī)制的大膽創(chuàng)新和運(yùn)用上，取得了長足進(jìn)展，橫向溝通、聯(lián)合調(diào)處更加迅捷，促進(jìn)了問題的及時(shí)解決。一是制定了相關(guān)政策文件和制度。20XX年元月份，為了總結(jié)、考核全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門08年的信訪工作，按照《 市信訪工作考核評(píng)價(jià)辦法》和市委政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)市直部門簽訂的責(zé)任書，信訪局抽組工作人員組成工作組對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)市直部門的信訪工作進(jìn)行了為期 周的考核檢查，考核、檢查結(jié)束后，信訪局進(jìn)行了研究匯總，并將考核結(jié)果上報(bào)市委考核辦，納入全市目標(biāo)管理綜合考核內(nèi)容。經(jīng)分析研究，截止 月底全市到期未解決的新舊積案有 件，其中無理訴求和結(jié)案不結(jié)訪的案件有 件，應(yīng)該解決或答復(fù)的案件有 件。三是積極開展了“積案化解年”活動(dòng)。凡是自身能夠解決的，按照明確要求，限期結(jié)案。二是開展矛盾糾紛集中排查活動(dòng)。一是多次開展了“重訪專項(xiàng)整治”活動(dòng)。為市委、市政府提供綜合性、預(yù)警性、前瞻性的信息服務(wù)，掌握信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確和全面有效地收集各類信訪信息，進(jìn)行綜合分析研判，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。切實(shí)把任務(wù)分清分細(xì)，落實(shí)到人，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)穩(wěn)控責(zé)任制，要求穩(wěn)控點(diǎn)堅(jiān)持“零報(bào)告”制度和隨時(shí)報(bào)告制度，做到了有事報(bào)情況，無事報(bào)平安，實(shí)現(xiàn)了“零上訪”目標(biāo)。三是強(qiáng)化重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。為推動(dòng)問題解決，我們堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)深入一線，特別是對(duì)重大疑難案件，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開信訪聯(lián)席會(huì)議研究解決辦案中的問題，催辦信訪案件。我們按照問題解決到位、困難救助到位、政策宣傳到位、思想疏導(dǎo)到位的原則，把辦好信訪案件、解決好實(shí)際問題作為抓好信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵來抓。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))、部門和單位排查出矛盾糾紛 件，化解 件，化解率達(dá)到 %。做到市不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏事，隨時(shí)掌握社會(huì)的不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向，特別是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，超前處置。采取市、鄉(xiāng)、村、市直單位條塊結(jié)合的辦法，對(duì)信訪不安定因素進(jìn)行地毯式排查。一是認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作。對(duì)上級(jí)交辦的案件在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案的基礎(chǔ)上，明確縣級(jí)、科級(jí)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)群眾反映的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的疑難信訪事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到了親自包案。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度真正落到了實(shí)處。今年全市信訪工作會(huì)議后，各行政職能部門結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，均下基層開展學(xué)習(xí)調(diào)研，進(jìn)百村，入萬戶，訪貧問苦，問計(jì)問策。分散組織由各部門抽組人員確定專題組織下訪，一季度一次。按照有關(guān)文件規(guī)定，干部下訪分統(tǒng)一組織、分散組織和包案下訪三種。今年 月 日全市信訪工作會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))、部門和單位也都安排部署開展了大接訪工作，每天有一名領(lǐng)導(dǎo)接訪，每周安排一名主要領(lǐng)導(dǎo)接訪，取得了良好效果。對(duì)接待的信訪案件，能現(xiàn)場解決、答復(fù)的現(xiàn)場解決答復(fù)，現(xiàn)場不能解決答復(fù)的，簽批分管領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)辦責(zé)任部門限期解決答復(fù)。二是認(rèn)真做好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作。月 日，組織召開全市信訪工作會(huì)議，對(duì)全市的信訪工作進(jìn)行了安排部署。從已排查化解的問題來看，土地調(diào)整占 %，農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占 %，征地占 %，拆遷占 %，環(huán)境污染占 %，勞動(dòng)社保占 %，企業(yè)轉(zhuǎn)制占 %，干部作風(fēng)及村務(wù)問題占 %，涉法涉訴占 %，其它占 %。1部分群眾反映村委會(huì)換屆選舉等問題。1部分小學(xué)教師反映95年拖欠補(bǔ)發(fā)工資問題。部分群眾反映20XX年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題。部分移民反映住房條件差，開發(fā)商未兌現(xiàn)蓋房時(shí)承諾的事項(xiàng)，強(qiáng)行向移民索要房款等問題。個(gè)別群眾反映撫恤金不按上級(jí)文件執(zhí)行等問題。個(gè)別企業(yè)職工反映檔案不健全影響辦理社保等問題。部分農(nóng)民工反映施工單位拖欠工資等問題。上級(jí)交辦案件 件，辦結(jié)上報(bào) 件，正在辦理 件。其中：大接訪縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦案件 件，已解決處理 件，正在解決辦理 件。個(gè)體越級(jí)進(jìn)京 件次 人，越級(jí)赴省 件次 人。除去重訪 件，實(shí)訪 件。XX年基層信訪積案化解工作總結(jié)三今年以來，綜治辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)信訪部門的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞全市的中心工作和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期下信訪工作極端重要性和緊迫性，始終把解決人民群眾實(shí)際問題作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力推進(jìn)全市信訪工作程序化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，著力排查化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問題，全市信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，有序規(guī)范的信訪新秩序逐漸形成，為城市建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。省財(cái)政現(xiàn)已撥付2081個(gè)案件的救助資金萬元，其中省配套萬元，地方匹配萬元。專項(xiàng)活動(dòng)開展以來，各地共投入資金萬元用于解決信訪積案。一年來，各地各部門集中研究處理集體訪積案*件。通過調(diào)查研究，在清理問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究有利于解決集體訪問題的政策措施，推進(jìn)集體訪問題的解決。我局把研究政策、完善政策措施、力求從政策層面上破解集體訪積案作為解決信訪突出問題、做好穩(wěn)定工作的重要環(huán)節(jié)。積極推公安廳“一件案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)包案工作模式，凡是領(lǐng)導(dǎo)接訪的問題，凡是和本地本部門自立的信訪積案，都納入包案范圍，包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。抓責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案。各地各部門立足于擴(kuò)面、補(bǔ)底，堅(jiān)持交辦自辦相結(jié)合，在完成省交辦案件化解任務(wù)的同時(shí)，還積極自選自立案件，把時(shí)間跨度長、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖未決的疑難復(fù)雜信訪問題和進(jìn)京上訪特別是進(jìn)京非正常訪問題一并作為重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行辦理。共交辦信訪積案*件，并確定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限和辦結(jié)程序。抓交辦自辦，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定案。各地各部門按照省聯(lián)席會(huì)議辦公室的統(tǒng)一