【正文】 罰，作為不良行為實(shí)行建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。十、工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿情況的監(jiān)理，對(duì)必須使用預(yù)拌砂漿而沒(méi)有使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。九、招標(biāo)文件備案時(shí)，市招標(biāo)辦應(yīng)對(duì)使用預(yù)拌砂漿的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核，核查建設(shè)工程招標(biāo)人是否將使用預(yù)拌砂漿作為必備條件列入招標(biāo)文件，是否將使用預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍。七、有下列情形之一的，經(jīng)市建設(shè)局會(huì)同市散裝水泥辦公室審查同意，建設(shè)單位可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿：（一）建設(shè)工程需使用特種砂漿或有其他特殊要求，而預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)目前尚不具備生產(chǎn)供應(yīng)條件的；（二）因道路交通原因，運(yùn)送預(yù)拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；（三）建設(shè)工程砂漿使用總量在50立方米（100噸）以下的；（四）因其他原因確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的。第一階段自2012年1月1日起在富陽(yáng)主城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程，以及主城區(qū)范圍外的政府投資建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（包括已在建但未進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工的政府投資建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目）必須使用預(yù)拌砂漿；第二階段自2012年6月1日起在全市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程，必須使用預(yù)拌砂漿。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。三、市發(fā)改局負(fù)責(zé)做好禁止施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥攪拌砂漿的宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸和物流配送等全過(guò)程的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，對(duì)符合條件的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用認(rèn)定，具體工作由市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)。市建設(shè)局、市發(fā)改局等部門(mén)要積極宣傳推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的重大意義，提高各單位和個(gè)人應(yīng)用預(yù)拌砂漿的自覺(jué)性和積極性。二○一一年十一月二十日富陽(yáng)市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實(shí)施意見(jiàn)（市發(fā)改局、市建設(shè)局 二○一一年九月三十日）根據(jù)?浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例?、省經(jīng)貿(mào)委等六部門(mén)?轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等六部門(mén)關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知?（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展〔2007〕344號(hào)）和?杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿管理辦法的通知?（杭政辦函〔2011〕32號(hào)）的規(guī)定，為加快推進(jìn)我市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、積極開(kāi)展推廣應(yīng)用宣傳工作。市人大辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院。涌現(xiàn)出一批政府法制工作、行政執(zhí)法工作先進(jìn)集體和個(gè)人,經(jīng)研究決定,對(duì)市發(fā)展改革委員會(huì)等16個(gè)政府法制工作先進(jìn)集體、市煙草局等20個(gè)行政執(zhí)法工作先進(jìn)集體、閆玉福等95名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。市人大辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市、縣兩級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。移民新村建設(shè)實(shí)施主體單位,對(duì)移民新村建設(shè)負(fù)總責(zé)。第三十九條 安置地縣(市)人民政府、安置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和移民主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)經(jīng)常對(duì)移民新村建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七章 責(zé)任管理第三十七條 市移民安置指揮部辦應(yīng)組織有關(guān)人員及時(shí)對(duì)移民新村建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、施工安全及移 民資金管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。第三十六條 負(fù)責(zé)移民新村建設(shè)的縣移民機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)接受移民村遷安組織的監(jiān)督。按建房施工形象進(jìn)度,由監(jiān)理單位和移民遷安組織共同核定后,分期支付移民建房承包合同價(jià)款。在自籌資金沒(méi)有匯入安置地縣級(jí)移民主管部門(mén)帳戶(hù)之 前,不得盲目建設(shè)。第三十四條 移民建房自籌資金由遷出地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一一次收齊,交安置地縣級(jí)移民主管部門(mén),存入移民戶(hù)建房資金專(zhuān)戶(hù)。移民新村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)資金主要來(lái)源于基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)等。第三十一條 各安置縣(市)人民政府、移民村遷安組織和工程參建各方應(yīng)當(dāng)建立日常安全檢查制度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全隱患逐項(xiàng)登記,制定整改措施,并限期改正。第三十條 特種作業(yè)人員必須持證上崗,一線(xiàn)作業(yè)人員經(jīng)過(guò)全員安全技術(shù)教育培訓(xùn),并一律佩帶安全帽。施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣設(shè)備必須絕緣良好,按規(guī)定要求安裝有保護(hù)裝置。第二十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔,原材料堆放整齊穩(wěn)固,并做到防雨防潮。制定切實(shí)可行 的創(chuàng)建“安全文明工地”工作方案和措施,并在施工活動(dòng)中認(rèn)真落實(shí)。第五章 安全管理第二十八條 項(xiàng)目施工單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第二十六條 移民新村房屋竣工前,由施工單位向?qū)嵤┲黧w單位提交工程竣工報(bào)告,由縣級(jí)人民政府組織縣移民機(jī)構(gòu)、建設(shè)等單位,會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和移民遷安組織等有關(guān)單位對(duì)房屋進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。第二十四條 移民新村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理,在合同中應(yīng)明確工程的保修責(zé)任主體及其終身保修責(zé)任。嚴(yán)把原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān),杜絕劣質(zhì)建筑材料進(jìn)入工地,同時(shí)做好技術(shù)資料的收集和整理工作。第二十二條 各有關(guān)項(xiàng)目施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,設(shè)立企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)職質(zhì)量安全檢查員。第二十一條 工程監(jiān)理單位不得承擔(dān)與自己有利害關(guān)系單位的監(jiān)理業(yè)務(wù),不得違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù) ,不得在資質(zhì)證書(shū)許可范圍之外從事工程建設(shè)監(jiān)理。第二十條 各監(jiān)理單位應(yīng)有詳細(xì)的監(jiān)理大綱指導(dǎo)監(jiān)理工作,項(xiàng)目總監(jiān)及監(jiān)理人員應(yīng)做到持證上崗,關(guān)鍵部位和隱蔽工程必須旁站監(jiān)理。工程竣工后,對(duì)新村建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。第四章 質(zhì)量管理第十七條 建立落實(shí)“政府監(jiān)督、中介監(jiān)理、企業(yè)自控、移民參與”的四位一體的工程質(zhì)量管理模式,明確工程建設(shè)參建各方的職責(zé),實(shí)行齊抓共管,確保工程質(zhì)量和施工安全。各中標(biāo)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織施工和監(jiān)理,不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程。(三)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家由安置地實(shí)施主體單位在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。原則上不超過(guò)評(píng)標(biāo)總?cè)藬?shù)的三分之一,由移民遷安組織推薦或抽取。第十四條 標(biāo)底確定由安置地實(shí)施主體單位與移民遷安組織共同商定,施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)原則上只能在 標(biāo)底0和3之間浮動(dòng)。第十三條 投標(biāo)企業(yè)的基本條件應(yīng)在招標(biāo)公告中明確。第十二條 移民新村建設(shè)施工企業(yè)確定前,由安置地實(shí)施主體單位委托招投標(biāo)中介代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告,對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查,并發(fā)放標(biāo)書(shū)。移民房屋建設(shè)招標(biāo)應(yīng)根據(jù)移民安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)模合理劃分標(biāo)段,1000人以下安置點(diǎn)原則上不超過(guò)兩個(gè)標(biāo)段,1000 人以上的安置點(diǎn)原則上不超過(guò)三個(gè)標(biāo)段。移民新村建設(shè)的招投標(biāo)工