【正文】 個私企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村致富帶頭人，是實現(xiàn)朔里經(jīng)濟跨越發(fā)展的中堅力量。人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知識，特別是當(dāng)今社會發(fā)展日新月異，如果我們不努力學(xué)習(xí)，就不能與時俱進，就會很快落伍，就難以履行好代表職責(zé)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、代表法、組織法等與代表工作相關(guān)的法律法規(guī)和代表工作知識，努力提高依法履職能力。二要學(xué)法律。一要學(xué)黨的方針政策。下面，我就如何發(fā)揮代表作用、履行代表職責(zé)，談幾點意見，與大家共勉。二、幾點要求經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，報區(qū)委同意，***第九屆人民代表大會第一次會議將在12月2930日召開。預(yù)計全年完成地方財政收入2700萬元，%；，占年計劃的 %；新增規(guī)模企業(yè)6家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元，占年計劃 —3—的 %；引資內(nèi)資14億元，%，新增規(guī)模項目3家；利用外資910萬美元，占年計劃151%；農(nóng)民純收入達(dá)到7100元。五年來，實現(xiàn)了村級區(qū)劃調(diào)整，全鎮(zhèn)由20個村（居）調(diào)整為10個村（居），全部完成了開放式村部建設(shè)，并于今年順利進行了區(qū)劃調(diào)整后的首次村兩委的換屆，村（居）“兩委”的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強，為民服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。鎮(zhèn)綜合文化站、計生服務(wù)樓、財政辦公樓、國土辦公樓、司法辦公樓相繼建成，社會救助體系逐步完善，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)全市領(lǐng)先，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，有線電視、電話、寬帶實現(xiàn)“村村通”，群眾文化生活不斷豐富；農(nóng)民人均純收入五年增長2倍多，人民生活正在向?qū)捲Ｐ托】捣€(wěn)步邁進。積極實施農(nóng)村清潔工程，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，村容鎮(zhèn)貌煥然一新，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生日新月異的變化。初步建成以沈集、官莊、矬樓新村、陳谷陳臺為中心的新型居民集中區(qū)。朔南等5個村（居）實施農(nóng)村安全飲水工程，2萬多群眾用上了自來水。基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺階。招商引資成果豐碩。全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)40家，其中規(guī)模企業(yè)25家，初步形成礦山機械制造、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局。規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)總值五年增長20倍，財政收入五年增長兩倍，固定資產(chǎn)投資五年增長10倍，糧食產(chǎn)量五年增長近兩倍，農(nóng)民人均純收入五年翻兩番。二是如何發(fā)揮代表作用、履行代表職責(zé)，提幾點要求。希望大家回去后，結(jié)合我們會上發(fā)放的學(xué)習(xí)材料，認(rèn)真進行學(xué)習(xí)研究，切實指導(dǎo)好今后的工作。本次培訓(xùn)班的主要內(nèi)容有兩項，首先請區(qū)人大***主任為我們做法律法規(guī)方面的輔導(dǎo)講座，大家歡迎。老代表要與時俱進、不斷提高，新代表更需努力學(xué)習(xí)不斷豐富自我，所以我們安排了這次培訓(xùn)。為此，我們特別邀請了區(qū)人大楊忠祥主任和區(qū)委組織部馮光明部長來為我們做輔導(dǎo)講座，讓我們以熱烈的掌聲對兩位領(lǐng)導(dǎo)的光臨和精彩的輔導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。只有這樣，才能無愧于人大代表這一光榮職務(wù)，切實做一個讓黨放心，讓人民滿意的合格代表。希望大家增強主人翁責(zé)任感，花費必要的時間和精力，擔(dān)負(fù)起這項光榮的使命，切實做好代表工作。作為人大代表，一定要有強烈的中心意識、大局意識、發(fā)展意識，始終站在時代的前列，發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，努力促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行。三是要在本職工作中發(fā)揮模范作用。目的就是要廣泛收集民智，更好地反映民意，體現(xiàn)民意，提高決策水平。二是要充分發(fā)揮決策作用。人民群眾的意愿、利益、觀點，主要是通過人大代表這個中介，轉(zhuǎn)達(dá)到權(quán)力機關(guān)及有關(guān)部門。人大代表作用的發(fā)揮主要是四個方面：一是要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。因此，我們每位人大代表，都必須樹立強烈的政治責(zé)任感和崇高的歷史使命感，以主人翁的姿態(tài)，積極參與政務(wù)、管理事務(wù)，充分發(fā)揮好人大代表的作用，切實維護好黨的利益、全局利益和人民利益，為推進民主法制建設(shè)和全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻。所有這些，都需要各級人大代表的共同努力和積極參與。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的本質(zhì)要求。人大代表的性質(zhì)、地位決定了人大代表的作用。不能只講權(quán)利，不講義務(wù)；也不能不講權(quán)利只講義務(wù)。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，代表在行使權(quán)利的同時，必須履行相應(yīng)的義務(wù)。人大代表的權(quán)利很多，大會期間有審議權(quán)、提案權(quán)、表決權(quán)、詢問和質(zhì)詢權(quán)、選舉權(quán)、罷免權(quán)、建議權(quán)等等，閉會期間可以參加代表小組活動、參加視察和調(diào)研活動、走訪選民、提出建議、批評和意見等等。第三，要正確認(rèn)識和履行好人大代表的權(quán)利和義務(wù)。特別是隨著民主法制建設(shè)的深入開展，代表的作用將得到更加充分的體現(xiàn)。這種認(rèn)識是錯誤的。各行各業(yè)、各界各派推薦的代表，只能代表其行業(yè)或社會團體，其廣泛性也是有限的。人大代表的地位是崇高而神圣的，具有地位的法定性、平等性、民主性等特點。每一位人大代表，對一級人大而言，都是至關(guān)重要的組成部分。說得更通俗些，就是人民群眾利益的“代言人”，這就是人大代表的性質(zhì)。第二，要正確認(rèn)識人大代表的性質(zhì)和地位。代表根據(jù)本級人大常委會的統(tǒng)一安排，對本級或者下級有關(guān)單位的工作進行視察，如要約見某部門領(lǐng)導(dǎo)，該部門領(lǐng)導(dǎo)必須予以接待，聽取意見；四是人大代表所代表的利益和意志是全局的利益和意志，而不能只注意原選區(qū)的利益、局部的利益；五是人大代表是集體行使國家權(quán)力的，人大代表個人無權(quán)行使國家權(quán)力。它具有以下五個方面的特定涵義：一是人大代表是職務(wù)而不是榮譽；二是人大代表是依法選舉產(chǎn)生的，具有很強的人民性；三是人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)組成人員的一分子，其地位受到法律保護和一切組織與個人的尊重，具有權(quán)威性。（）二、充分認(rèn)識人大代表的性質(zhì)、地位和作用，增強執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和緊迫感第一，要正確認(rèn)識人大代表的涵義。去年2010年12月中紀(jì)委中紀(jì)部以（2010）21號下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)氣保證通知》“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、15個一律”要求，我們已將內(nèi)容發(fā)給你們，要求我們大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會。一、以鐵的紀(jì)律搞好下一步工作同志們，我們的代表應(yīng)該是模仿遵守憲法和法律、密切關(guān)心人民群眾、政治思想過硬、道德品質(zhì)好、文化水平高和業(yè)務(wù)能力強的同志。人大代表能否有效行使職權(quán)、履行義務(wù)、充分發(fā)揮作用，不僅直接影響到國家權(quán)力機關(guān)職能作用的發(fā)揮，而且關(guān)系到人大的形象和權(quán)威，更決定著人民群眾能否最終行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。要求人大工作者帶頭遵守和執(zhí)行中央和省市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定和要求，做到自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，保持良好的形象。要圍繞常委會的議題安排，經(jīng)常深入基層，深入群眾，了解改革和建設(shè)的實際情況，傾聽人民群眾的要求和呼聲，客觀全面地掌握第一手材料，為依法行使職權(quán)提供可靠的依據(jù)，使常委會行使職權(quán)更有權(quán)威性、科學(xué)性、針對性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和省、市的重大決策部署，要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法以及物權(quán)法等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大的各項規(guī)章制度和人大工作的基本知識，熟悉人大工作的規(guī)則和程序，把握人大工作的特點和規(guī)則，并在工作中靈活加以運用，提高依法履職的能力和水平。一要善于學(xué)習(xí)，做學(xué)以致用的表率。要認(rèn)真督辦代表建議，深入推行建議辦理?四步工作法?（即高度重視代表建議，認(rèn)真研究代表建議，慎重答復(fù)代表建議，積極落實代表建議），規(guī)范辦理工作，努力提高代表建議見面率、問題解決率和代表滿意率。在廣大代表中開展?高舉旗幟履職責(zé)，建設(shè)‘雙新’（新城區(qū)、新農(nóng)村）作貢獻?主題活動，使廣大代表在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮更大的作用。制定《區(qū)人大代表列席區(qū)人大常委會會議暫行辦法》，完善常委會領(lǐng)導(dǎo)和駐會常委會委員聯(lián)系代表制度、常委會領(lǐng)導(dǎo)接待代表日制度。二是加大組織力度，提高代表履職效果。一是加大培訓(xùn)力度，提高代表整體素質(zhì)。圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以促進?一府兩院?依法行政、公正司法為目標(biāo)，以推進依法治區(qū)、建設(shè)法治鹽都為任務(wù)，以經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題、法律法規(guī)實施中的難點問題、事關(guān)人民群眾切身利益的熱點問題和執(zhí)法工作中的突出問題為重點，探索和使用多種監(jiān)督方法和手段，力求把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來，把專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督結(jié)合起來，把初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督結(jié)合起來，把聽取專項工作報告與執(zhí)法檢查結(jié)合起來，把推動自行整改與依法糾正結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，把監(jiān)督工作提高到一個新的水平。二是新方法，行使監(jiān)督權(quán)要有新成效。要正確處理黨委決策與人大決定的關(guān)系，抓住事關(guān)全局的根本性和長遠(yuǎn)性的問6 題，適時進行討論、審議和決定。新一屆人大及其常委會一定要依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，認(rèn)真行使好各項職權(quán)，充分發(fā)揮人大常委會的作用，推動人大工作再上新臺階。要站在發(fā)展社會主