【正文】 ，基礎(chǔ)在于思想教育，關(guān)鍵在于制度建設(shè)，核心在于責(zé)任追究。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系到高校黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。強(qiáng)化主體責(zé)任，并不是要取代紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)，而是給黨委提要求，有利于黨委全面領(lǐng)導(dǎo)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的承擔(dān)創(chuàng)造條件；強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，并不是要削弱同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，而是給紀(jì)委壓擔(dān)子，有利于紀(jì)委聚焦高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)，為黨委主體責(zé)任的承擔(dān)奠定基礎(chǔ)。一方面，黨委主體責(zé)任要為紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提供保證力量，讓紀(jì)委敢于、善于承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，同時對其監(jiān)督不到位、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)肅、作風(fēng)不扎實(shí)等問題進(jìn)行糾正。各級黨委要自覺接受紀(jì)委對自己履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督，并為紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任提供支持和保證，讓紀(jì)委敢于、善于履行監(jiān)督責(zé)任，并注意糾正紀(jì)委履責(zé)中存在的問題；各級紀(jì)委開展監(jiān)督工作必須服從黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治方向、履責(zé)目標(biāo)上與黨委保持高度一致，始終著眼于促進(jìn)黨委主體責(zé)任、促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的更好落實(shí)。強(qiáng)調(diào)“兩個責(zé)任”，不是要求“各自為戰(zhàn)”，而是要求在協(xié)同作戰(zhàn)中各盡其責(zé)。責(zé)任即是一種可資利用的“制度籠子”，理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，才能形成科學(xué)有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，避免高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作淪為一紙空文。黨委具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和決策權(quán)力，必須負(fù)有相應(yīng)的主體責(zé)任。最后，正確理解權(quán)責(zé)統(tǒng)一?？傊?，紀(jì)委要認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，更好發(fā)揮職能作用。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任具有專業(yè)性和約束性，監(jiān)督責(zé)任意味著紀(jì)委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體，也是問責(zé)主體、管理主體。主體責(zé)任的缺失會嚴(yán)重影響高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效性和權(quán)威性。其次，合理界定“兩個責(zé)任”的性質(zhì)。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任包括，履行主業(yè)之責(zé)、組織協(xié)調(diào)之責(zé)、檢查考核之責(zé)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)之責(zé)和自我監(jiān)督之責(zé)。從內(nèi)容角度包括正確用人之責(zé)、維護(hù)公益之責(zé)、監(jiān)控權(quán)力之責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)支持之責(zé)和自我約束之責(zé)。 二、“兩個責(zé)任”間的關(guān)系 正確分析“兩個責(zé)任”間的關(guān)系，首先，需要科學(xué)把握二者的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容。履行好主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員也要根據(jù)工作分工，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。明確“兩種責(zé)任”后，有利于紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從大量的具體事務(wù)中解脫出來，集中更多的精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，協(xié)助黨委抓好高校黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。同時，“兩個責(zé)任”的提出，有助于各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”、抓好主業(yè)。如果高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行不好，首先就要問責(zé)黨委。當(dāng)然，科學(xué)劃分不同責(zé)任主體的內(nèi)容和邊界，最重要的是合理區(qū)分黨委、紀(jì)委各自承擔(dān)的責(zé)任——黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與主體責(zé)任、主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任混為一團(tuán)，是制約高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要因素。首先，“兩個責(zé)任”的提出，為科學(xué)合理地配置黨委與紀(jì)委的責(zé)任，進(jìn)而有效履行高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的不同責(zé)任提供了前提。“兩個責(zé)任”的提出，是對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和完善發(fā)展，也是提升高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)反腐敗斗爭的關(guān)鍵舉措。2013年十八屆三中全會明確提出了“兩個責(zé)任”。這是對黨的各級紀(jì)委在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中所負(fù)責(zé)任的籠統(tǒng)表述，把紀(jì)委的職責(zé)界定在協(xié)助黨委開展工作的范圍內(nèi)?！皟蓚€責(zé)任”的提出不是一時興起，確切地講，更是一種繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新?！保ㄒ韵潞喎Q“兩個責(zé)任”）十八屆中央紀(jì)委三次全會對落實(shí)兩個責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)部署。因?yàn)楦咝Ｓ行酆竦膸熧Y力量，掌握先進(jìn)廉政理論，但缺乏經(jīng)驗(yàn)材料；而地方檢察院、地方紀(jì)委掌握豐富的關(guān)于廉政、腐敗的經(jīng)驗(yàn)材料，但缺乏廉政研究人員與先進(jìn)廉政理論，高校與地方檢察院、地方紀(jì)委共同成立廉政研究機(jī)構(gòu)是優(yōu)勢互補(bǔ)、共享資源、共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。第四，成立廉政研究機(jī)構(gòu)，探索預(yù)防腐敗機(jī)制。通過廉政文化大講堂，高校可以邀請地方檢察院法官或辦案人員為高校領(lǐng)導(dǎo)干部、高校教師、大學(xué)生講廉政制度、廉政法律、貪污腐敗案例等等，以此培養(yǎng)高校教師和大學(xué)生的廉政道德。第三，開設(shè)廉政文化大講堂。地方檢察院、地方紀(jì)委在預(yù)防腐敗、反對腐敗方面都有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，高校應(yīng)在借鑒地方檢察院、地方紀(jì)委的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上充分完善自身制度建設(shè)，以防高校腐敗現(xiàn)象發(fā)生。這表明制度建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中有著非常重要的地位。預(yù)防腐敗，建立和完善相關(guān)制度是關(guān)鍵。這種觀點(diǎn)無疑是片面的，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)與科研、教學(xué)密切相關(guān)，而不是毫無相關(guān)，并且做好高校黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于推進(jìn)高校科研與教學(xué)工作。高校黨委只有高度重視廉政文化建設(shè)，高校各部門才會更注重和推進(jìn)廉政文化建設(shè)，從而才能有效推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)。高校廉政文化建設(shè)是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開高校廉政文化建設(shè)。黨的十八屆中紀(jì)委三次全會明確指出“深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務(wù)和全社會的共同責(zé)任”，并要求“各級黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任”；“各級黨委（黨組）特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。 三、高校廉政文化建設(shè)路徑 在“校地共建”背景下，高校應(yīng)充分利用地方檢察院、地方紀(jì)委的優(yōu)勢資源，結(jié)合自身實(shí)際情況，努力探索有效路徑推進(jìn)廉政文化建設(shè)。涉及高校教師的廉政文化建設(shè)主要有以下幾方面內(nèi)容：高校教師在學(xué)術(shù)研究上應(yīng)遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、遵守學(xué)術(shù)道德、尊重知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁抄襲、作假，嚴(yán)