財(cái)政社會保障支出現(xiàn)狀分析-文庫吧資料
2024-10-01 04:18本頁面
【正文】 放初期最突出的公共風(fēng)險(xiǎn)就是解決社會的貧困和人民生活遭遇的物質(zhì)產(chǎn)品匱乏，因此財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)安排就必須服務(wù)于解決這一社會的主要矛盾，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)服務(wù)于物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造，所以建設(shè)性財(cái)政有其必然的合理性。在個(gè)體化社會，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)了政府為公眾解決公共風(fēng)險(xiǎn)，政府介入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，就是由于市場無法有效的化解公共風(fēng)險(xiǎn)。這對促進(jìn)和保證一些重點(diǎn)事業(yè)的發(fā)展的確發(fā)揮了一定作用，但同時(shí)也肢解了財(cái)政職能，人為地造成了法律之間的不協(xié)調(diào)，影響了優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)實(shí)施主體的統(tǒng)一性、權(quán)威性。二是支出預(yù)算約束軟化。 管理方面，我國財(cái)政支出存在的問題主要表現(xiàn)在。 目前我國財(cái)政支出運(yùn)行效率低下，機(jī)制不健全。但是從現(xiàn)實(shí)的情況來看，行政管理費(fèi)的增長已超過了同期財(cái)政收入、財(cái)政支出以及gdp的增長速度。然而，經(jīng)過多年的增長，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出表現(xiàn)出了投資過度的傾向隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出投資過多和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，制造業(yè)的邊際資本生產(chǎn)率逐漸下降，甚至降到零。 （1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重仍然偏高 我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出有下降趨勢，但下降緩慢，比重還是很高。宏觀調(diào)控能力不足，包括財(cái)政政策、貨幣政策在內(nèi)的一系列政策手段還不夠完善；財(cái)政支出方面過于分散，支出重點(diǎn)不明確，如對社會保障的支持不足，對某些社會文教、公益事業(yè)的保障乏力，對某些基礎(chǔ)設(shè)施和某些公共設(shè)施建設(shè)的投入不足等。國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以提高，財(cái)政支出嚴(yán)重越位，即支出范圍過寬，包括了許多既包不了又搞不好的事務(wù)，這既擠占了稀缺的財(cái)政資源，分散了財(cái)力，又不利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，同時(shí)也造成了某些財(cái)政支出項(xiàng)目效益低下。 （1）政府職能越位 表現(xiàn)在。 四、我國財(cái)政支出存在的問題 當(dāng)前我國的財(cái)政支出仍面臨支出增長過快和支出不足并存的兩難困境。購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的不同方式來間接調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。 公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域一方面轉(zhuǎn)移性支出項(xiàng)目不斷增加，在財(cái)政支出中的比重不斷提高。轉(zhuǎn)移性支出是指政府按照一定方式，把一部分財(cái)政資金無償?shù)?，單方面轉(zhuǎn)移給居民和其他收益者的支出，主要有補(bǔ)助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。兩者的變化趨勢在一定程度上反映了政府政策的側(cè)重點(diǎn)。所以，它是財(cái)政分配活動的重要的環(huán)節(jié)。財(cái)政支出通常是指國家為實(shí)現(xiàn)其各種職能，由財(cái)政部門按照預(yù)算計(jì)劃，將國家集中的財(cái)政資金向有關(guān)部門和方面進(jìn)行支付的活動，因此也稱預(yù)算支出。一是生產(chǎn)建設(shè)支出的比例在逐年下降，但仍占很大比重，二是由于黨政機(jī)構(gòu)得不到控制，行政運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的比例日益上升，所占的分額越來越大，三是預(yù)算外的自收自支規(guī)模越來越大，一些政府和政府各部門收費(fèi)被收支兩條線固定和合法化，四是地方政府的財(cái)政特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政的顯性債務(wù)和隱性債務(wù)越來越多，數(shù)額巨大，五是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，近兩年開始更多地向社會保障等公共支出進(jìn)行調(diào)整。 關(guān)鍵詞：財(cái)政支出、公共、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、趨勢 目錄 一、引言……………………………… 2二、財(cái)政支出的含義……………………… 2三、我國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)………………… 2四、我國財(cái)政支出存在問題………………… 2 （一）財(cái)政規(guī)模方面的問題…………………2 （二）財(cái)政范圍方面的問題…………………2 （三）財(cái)政結(jié)構(gòu)方面的問題………………… 3 （四）財(cái)政效率方面的問題…………………3 （五）財(cái)政管理方面的問題…………………3 五、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)演進(jìn)展望……………… 3六、參考文獻(xiàn)………………………… 4一、引言 中國的財(cái)政是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的，改革開放前，其主要功能是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是生產(chǎn) 建設(shè)型的財(cái)政。財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變化，相對于我的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來說，我國政府自身的消耗過大，而各項(xiàng)社會公益性支出，特別是對社會保障醫(yī)療衛(wèi)生教育支出等方面的投入明顯不足。另一方面財(cái)政開始更多地注重運(yùn)用影響總需求的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制的建立，財(cái)政支出逐步退出了一般性和競爭性領(lǐng)域，支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了三農(nóng)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)等。應(yīng)通過加大財(cái)政的社會保障支出、處理好農(nóng)村與城市社保分配及加強(qiáng)立法及執(zhí)行力度等方式來改變現(xiàn)狀，促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 3結(jié)語 在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，中國的社會保障支出卻存在著支出總量不足、增長緩慢、地區(qū)分配不均、強(qiáng)制力度差等情況。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了國富與民生的失衡，應(yīng)將公平與效率放在同等重要的地位。如此，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的良性循環(huán)。 最后，社會保障支出是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工具。 其次，社會保障支出有一定的生產(chǎn)性。 首先，社會保障支出作為一種轉(zhuǎn)移性支出，有著收入再分配的作用，可以調(diào)節(jié)社會財(cái)富分布，用高收入者的部分收入給予低收入者基本的生活保障，實(shí)現(xiàn)其生存權(quán)。 2重新認(rèn)識社會保障支出的重要性 當(dāng)前我國社會保障制度之所以仍舊存在很多問題是因?yàn)閷ι鐣Ｕ现С雠c政府、社會公平、效率之間
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