【正文】 發(fā)揮財政調(diào)節(jié)作用，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；堅持以人為本，著力支持社會事業(yè)發(fā)展，進一步解決民生問題，積極推進和諧文明烏海建設(shè)；堅持依法理財，加強監(jiān)督管理，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，更好地讓全市各族人民群眾享受改革發(fā)展成果和公共財政陽光。因此，我們必須抓住機遇，乘勢而上。 三、20*年財政預(yù)算草案 20*年是我市實施“***”規(guī)劃的重要一年，全面客觀分析面臨的形勢，既有良好的發(fā)展條件，也有需要認(rèn)真克服的各種困難。 各位代表，20*年預(yù)算執(zhí)行情況總體是令人鼓舞的，但是我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題，財政工作仍需努力。制定了《XX市緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難工作績效評價暫行辦法》，科學(xué)、客觀地評價各區(qū)緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的努力程度和工作實績。XX市財政投資評審中心共審結(jié)項目16個，%，為預(yù)算支出管理提供了更多、更準(zhǔn)確的決策依據(jù)。充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，加大對重大財政政策執(zhí)行過程的監(jiān)督力度，著力監(jiān)督涉及群眾切身利益的財政資金使用情況。凡是政府投融資的項目，先進行財政投資評審，不評審者不予立項不予撥款，真正做到花不花錢人民說了算，花多少錢專家說了算。20*年，實現(xiàn)政府采購規(guī)模9060萬元，％，%。加強對政府采購專家培訓(xùn)工作，進一步提高專家評審水平和評審工作質(zhì)量。加大政府采購工作信息發(fā)布、專家管理、代理機構(gòu)資格認(rèn)定和供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理力度。這項改革的實施，使非稅收入收繳工作“流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一、軟件統(tǒng)一、操作平臺統(tǒng)一、票據(jù)統(tǒng)一”，使過去通過過渡性存款賬戶層層上繳的方式改為直接繳庫和集中匯繳，為非稅收入管理進一步透明化、規(guī)范化、科學(xué)化創(chuàng)造了有利條件。制定改革實施方案，建設(shè)非稅收入收繳系統(tǒng)運行軟件平臺。單位用款根據(jù)綜合財政預(yù)算所列的項目及金額，按進度撥付，打破了誰收誰用、多收多用、分配不公的格局。市本級20*年累計集中支付資金85466萬元，集中支付率達(dá)到74%。同時，為體現(xiàn)預(yù)算的公平、公正，平衡市直單位之間財力差距，取消了延續(xù)多年的按比例征收政府經(jīng)濟社會發(fā)展資金的做法。完善了部門綜合預(yù)算，將非稅收入收支預(yù)算編制細(xì)化到具體收支項目，統(tǒng)籌安排使用預(yù)算內(nèi)外資金。僅用幾個月的時間，完成了方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、預(yù)算編制軟件修改等大量繁瑣的工作，為按照新、舊兩套政府收支分類科目編制20*年部門預(yù)算奠定了基礎(chǔ)。 三是財政改革深入推進。公檢法司支出8485萬元，%，%。廉租房補貼支出57萬元，救災(zāi)、動物疫病防治等專項支出350萬元?；窘ㄔO(shè)支出52287萬元，%，%。教育費附加支出4831萬元，重點支持了市民中電教綜合樓、XX縣區(qū)一完小、四完小教學(xué)樓等項目建設(shè)。提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、城市居民最低生活保障補助和優(yōu)撫對象待遇，對靈活就業(yè)的“4050”人員提供了社會保險補貼。其中，社會保險基金補助支出8431萬元，就業(yè)補助支出4177萬元。農(nóng)區(qū)居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)進一步減輕，有效緩解了因病致貧、因病返貧的問題。 全市36563名農(nóng)區(qū)居民參加了新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療，%。農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會治安、公共基礎(chǔ)設(shè)施等重點支出得到較好保障。 二是重點支出得到較好保障。綜觀20*年財政預(yù)算執(zhí)行情況，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點： 一是財政收入穩(wěn)步增長。 二、20*年財政預(yù)算執(zhí)行的主要特點 20*年是“***”規(guī)劃開局之年，全市各族人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)自治區(qū)重化工基地發(fā)展中心為目標(biāo)，努力克服國家宏觀調(diào)控政策給我市帶來的不利影響，全力推進一批對經(jīng)濟發(fā)展具有重要帶動作用的重點項目建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。財政結(jié)轉(zhuǎn)支出13638萬元。 根據(jù)現(xiàn)行財政體制測算，20*年本級財政可用財力合計為128984萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級下達(dá)指標(biāo)）。超收財力中已經(jīng)安排26835萬元，有專項用途的1217萬元，結(jié)余3736萬元（國有土地使用權(quán)有償使用收入結(jié)余1598萬元，新增建設(shè)用地土地有償使用費結(jié)余2138萬元），共計31788萬元。年初預(yù)算3250萬元，完成100%。 年初預(yù)算總預(yù)備費1000萬元，完成100%。 其他支出1051萬元，%。 海域開發(fā)建設(shè)和場地使用費支出1萬元。年初預(yù)算139萬元，完成100%。年初預(yù)算2440萬元，完成100%。年初預(yù)算1500萬元，完成100%。 其中。 專項支出5594萬元，%。 城市維護費支出3176萬元，%。 公檢法司支出4068萬元，%。 行政管理費支出7262萬元，%。 國防支出31萬元，%。 社會保障補助支出11026萬元，%。 行政事業(yè)單位離退休支出5280萬元，%。 撫恤和社會福利救濟支出576萬元（年內(nèi)下達(dá)三區(qū)低保資金3156萬元），%。 其他部門事業(yè)費支出5142萬元，%。 醫(yī)療衛(wèi)生支出2377萬元，%。 科學(xué)支出220萬元，%。 教育支出4493萬元，%，按可比口徑，剔除下劃學(xué)校因素，%。 文體廣播事業(yè)費支出2584萬元，%。 流通部