【正文】 考評激勵力度，每年的工作年初要有目標(biāo)，年底要有考核，鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟的支持力度。省金融辦認真組織了對各金融機構(gòu)的年度考評，剛才省政府對支持地方經(jīng)濟發(fā)展取得突出成績的金融機構(gòu)給予了通報表彰。制定規(guī)劃要堅持在高度重視、充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐和服務(wù)功能的同時，牢固樹立金融產(chǎn)業(yè)的理念，把金融業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和要求，提出相應(yīng)的辦法和舉措，努力實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。 第二，要堅持規(guī)劃先行。各級政府重視和加強金融工作，一要搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，二要使區(qū)域內(nèi)金融支持經(jīng)濟發(fā)展的作用進一步增強。各地方政府要切實擔(dān)負起金融政策執(zhí)行者、金融改革推進者、地方金融管理者、金融環(huán)境創(chuàng)建者、金融安全維護者的責(zé)任。 四、切實加強對金融工作的領(lǐng)導(dǎo) 落實中央和省委、省政府關(guān)于金融工作的方針政策，做好金融工作，關(guān)鍵是要加強和改善對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級政府和部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好金融工作的重大意義，切實把金融工作擺到重要的議事日程，努力提高在新形勢下做好金融工作的能力。我們目前正在爭取國家試點，保險公司應(yīng)認真研究一下如何和政府一起把這項工作做好。服務(wù)民生有很多工作可做。 （十）要在服務(wù)民生、保障民生上有貢獻。要進一步發(fā)揮好政府在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境中的主導(dǎo)作用，支持人民銀行西安分行加快企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，制訂失信懲戒機制和守信獎勵機制，凈化金融生態(tài)環(huán)境。金融資源是一種要素，環(huán)境好，吸引要素力量就強。同時，金融機構(gòu)也要重視培養(yǎng)人才，有意識培養(yǎng)一批金融高級管理人才。我省高級金融人才與核心專業(yè)人才數(shù)量不足給金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了十分不利影響。 （八）要在積極吸引高端金融人才上有效果。開展“銀保富”保單抵押貸款、農(nóng)民宅基地和住房質(zhì)押貸款試點。二是積極推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。積極推進設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，設(shè)立力爭達到5家。深化農(nóng)村信用社改革，加快農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行組建步伐。近年來我省農(nóng)村金融服務(wù)有了很大改善，但仍然是金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)，還不能適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的需要，要繼續(xù)做好相關(guān)工作。實施中小企業(yè)融資計劃，采取貼息、擔(dān)保、商業(yè)保險和損失補償?shù)却胧┺k法，改善中小企業(yè)融資風(fēng)險配置，運用貸款、股票、債券、租賃、典當(dāng)?shù)榷喾N融資手段，量身定做具體融資方案，滿足中小企業(yè)合理資金需求。各銀行都要成立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，建立完善中小企業(yè)貸款機制，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，扶持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)融資難的原因是多方面的，必須多管齊下，同心協(xié)力，一方面要深化金融改革，發(fā)展中小金融機構(gòu)，建立與中小企業(yè)相適應(yīng)的運行機制。 （六）要在著力破解中小企業(yè)融資難上邁出實質(zhì)步伐。四是大力推進股權(quán)融資。大力發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，擴大債券發(fā)行規(guī)模。緊緊抓住創(chuàng)業(yè)板推出有利時機，重點解決好企業(yè)上市過程中存在的瓶頸問題，加強輔導(dǎo)，爭取一些企業(yè)上市融資。支持有條件的上市公司通過資產(chǎn)置換、股權(quán)收購、債務(wù)重組等途徑整合行業(yè)有效資產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高競爭力。一是下大力氣推進上市公司重組。 （五）要在直接融資上有新突破。今年全市銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸增長要確保超過20%，力爭達到25%，對中小企業(yè)的信貸要有實質(zhì)性的增長。希望金融機構(gòu)想方設(shè)法，采取有效措施，切實加以解決。經(jīng)濟增長的最大壓力來自工業(yè)，保增長首先是保工業(yè)。今年我省經(jīng)濟運行中最為突出的矛盾是資金約束。華夏銀行提出要研究利用并購貸款，這些都是很好的路子，我們的企業(yè)集團也要認真研究如何利用。金融機構(gòu)也要創(chuàng)新，國家開發(fā)銀行從99年開始與簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，已簽了第四輪，其他的銀行，特別是剛成立的銀行，你們的力量很小，但可以動員你們的總部集全國的力量投入到的建設(shè)中。盡管這兩年有很大突破，但我們的金融產(chǎn)品還是太少，服務(wù)水平也不高，我省的金融機構(gòu)在這方面還有很大的潛力可挖，各家機構(gòu)都要把這作為一個重要課題來認真研究。 （三）要在創(chuàng)新金融服務(wù)、金融產(chǎn)品上有提高。對過去發(fā)生的非法集資案件，有關(guān)部門要將問題處理好，要依法處理，督促企業(yè)兌付或追回資金兌付。此次金融危機需要我們認真總結(jié)，深刻反思，不僅金融機構(gòu)的內(nèi)控制度要更加健全，內(nèi)部預(yù)警機制要進一步完善，政府也要把防范金融風(fēng)險作為一個重要問題來抓，這是保持我們頭腦清醒的體現(xiàn)。要在怎么貫徹落實好中央精神上下功夫，這個過程本身就是思想解放的過程，是工作創(chuàng)新的過程，大家的工作方法和思路都要有所改變。中央時隔多年后提出了實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，各級政府和金融機構(gòu)都要認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。希望金融機構(gòu)一定要深刻認識金融在保增長、保發(fā)展中的支撐作用，進一步增強使命感和責(zé)任感，把保增長、促發(fā)展作為當(dāng)前工作的重要任務(wù)來抓，把思想統(tǒng)一到中央實施適度寬松的貨幣政策的要求上來，把國家金融政策用足、用好、用活，進一步創(chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，加強金融支撐保障作用，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這對我省保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展是非常好的事情，對金融系統(tǒng)是非常好的消息，只要你們跟緊這些項目，就有發(fā)展前途。神華新班子上任后，提出5年內(nèi)再造一個神華，突破口就在榆林，未來xx年投資2200億，規(guī)劃了采煤、煤化工、發(fā)電、鐵路、物流5個板塊和一個園區(qū)，神華的發(fā)展規(guī)劃政府已經(jīng)討論過了，很快我們就將與神華舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式。我們的大項目還有很多，尤其是陜北已成為我省一個新的增長極。我們的首要任務(wù)是確保gdp增長13%左右，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，這是今年全市的首要任務(wù)，當(dāng)然