法院涉執(zhí)信訪工作情況調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-10-01 00:24本頁面
【正文】 常委會(huì)關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋，對(duì)有能力執(zhí)行人民法院判決、裁定而拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴(yán)重的，法院應(yīng)主動(dòng)以被執(zhí)行人涉嫌拒不執(zhí)行判決裁定罪移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，以此震懾一批“老賴”。據(jù)調(diào)查，基層法院每年有63左右的民商事及刑事附帶民事裁判文書生效后，被告方拒不履行義務(wù)，原告不得不申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。應(yīng)盡快通過立法建立由中央政法委統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮的，黨委和政府各相關(guān)部門共同參與的全國(guó)性執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促使被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)。二是全力構(gòu)建綜合治理“執(zhí)行難”格局。一是依法窮盡執(zhí)行措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約80的涉執(zhí)信訪是由執(zhí)行不到位引發(fā)的。因此，必須加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，建立健全用制度管人、管案、管事的長(zhǎng)效機(jī)制，以法院紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)制約執(zhí)行權(quán)；拓寬外部監(jiān)督渠道，擴(kuò)大執(zhí)行工作透明度，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和新聞媒體等各個(gè)層面的監(jiān)督，用社會(huì)各界的知情權(quán)監(jiān)督執(zhí)行權(quán)。執(zhí)行工作是人民法院司法權(quán)相對(duì)集中的崗位和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。應(yīng)特別要求審判法官樹立“全院一盤棋”思想，克服“孤立辦案、一判了之”傾向，積極采取先予執(zhí)行和訴訟保全措施，盡可能在審理民商事案件和刑事附帶民事案件過程中以調(diào)解方式結(jié)案，講求法律文書的可執(zhí)行性，防止生效判決成為“空頭支票”，形成執(zhí)行積案，誘發(fā)涉執(zhí)信訪。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)送達(dá)舉證責(zé)任書、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書，使當(dāng)事人對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)有明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)訴訟后果有合理的預(yù)測(cè)，減少勝訴或敗訴后對(duì)法院審判和執(zhí)行工作的抵觸情緒。一是把好訴訟案件立案關(guān)口。 ◎注重整合法院內(nèi)部力量，通過多種渠道預(yù)防和減少涉執(zhí)信訪。五是自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。四是牢固樹立大局觀念。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。二是著重強(qiáng)化司法為民宗旨教育。一是始終堅(jiān)持依法治國(guó)方略。 ◎始終堅(jiān)持用先進(jìn)科學(xué)理念指導(dǎo)執(zhí)行工作，從源頭上預(yù)防和減少涉執(zhí)信訪。 三、涉執(zhí)信訪的對(duì)策 涉執(zhí)信訪量日趨增多，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。當(dāng)事人不服判決可上訴、申請(qǐng)?jiān)賹彙⑸暝V，有多種司法救濟(jì)渠道，而滿心歡喜拿到勝訴裁判文書，因被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)條件所限導(dǎo)致執(zhí)行不能或不能全部執(zhí)行到位，就往往遷怒于法院和執(zhí)行干警。有的當(dāng)事人在訴訟階段就著手轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，案件進(jìn)入執(zhí)行程序時(shí)早已人去樓空；特困企業(yè)或正在改制企業(yè)作為被執(zhí)行人時(shí)，強(qiáng)制執(zhí)行往往會(huì)造成企業(yè)職工情緒不穩(wěn)定，容易引發(fā)群體性事件；執(zhí)行外地政府部門、村委會(huì)或人大代表等特殊主體時(shí)，往往受到地方保護(hù)主義干擾，處處受阻，遇上述情形，法院不得不中止或暫緩執(zhí)行，一些申請(qǐng)執(zhí)行人不理解，遂開始信訪。 ◎案件“執(zhí)行難”，申請(qǐng)執(zhí)行人不予理解。一些當(dāng)事人“權(quán)大于法”觀念根深蒂固，有著濃厚的“青天”情結(jié)，“信上不信下，信訪不信法”，不論執(zhí)行干警是否窮盡執(zhí)行手段，不論干警是否依法執(zhí)行案件，如果影響自己的利益，就“信訪鳴冤”。甚至有些申請(qǐng)執(zhí)行人偏執(zhí)地認(rèn)為，法院掌握無限國(guó)家權(quán)力，不管被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況如何，都應(yīng)當(dāng)給其執(zhí)行到位，否則，就是法院的失職。
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