獨家原創(chuàng)-國土局土地情況調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-10-01 00:19本頁面
【正文】 建立激勵機制，切實轉變土地利用方式。二是積極實施增減掛鉤，集中使用掛鉤“周轉”指標，既保證了耕地“占補平衡”目標的實現(xiàn)，又有效保障了各工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民安置區(qū)的集約用地需求，同時有力促進了“拆舊區(qū)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、集約、高效發(fā)展，為長遠集聚用地贏得了主動。XX縣區(qū)等不少地方主動調(diào)整思路，拋棄“無地可墾”的舊觀念，充分挖掘村莊存量土地的利用潛力。 采取掛鉤盤活方式，實現(xiàn)“星星換月亮”。 采取置換盤活方式，實現(xiàn)“遠水解近渴”。對閑置的存量土地，分別進行督查會辦，責令限期整改。XX市XX縣區(qū)政府先后兩次發(fā)出文件，部署開展存量土地專項摸底調(diào)查處置工作。對關停并轉的工礦企業(yè)和學校用地，進行收購儲備，重新確定土地用途，以招拍掛出讓方式適時推出，提升了城市土地的經(jīng)濟價值。對因受宏觀調(diào)控影響，企業(yè)建設資金發(fā)生困難、投資能力差，僅停留在簽約階段的項目，且局部未批先建的，引導其或合作嫁接，或解除入園協(xié)議，結清退還先期費用，自行退出用地，重新尋求合適的供地主體；對實際已經(jīng)正式供地，又確實無能力按合同約定時序進度投資，導致部分土地閑置的，采取“分割盤活”方式，協(xié)調(diào)確定給予必要補償，一次性收回閑置部分的國有土地使用權，分解落實并重新出讓給新的項目使用。通過在原廠區(qū)翻改擴建，增加容積率，有效提高了土地利用率，實現(xiàn)了“增資盤活”、高效利用存量土地的目標。 采取空間盤活方式，實現(xiàn)“借天生地”。調(diào)研地區(qū)針對當前的突出問題和矛盾，按照國家和省的有關規(guī)定，結合本地實際，也相繼出臺了不少行之有效的好辦法、新舉措。在多渠道落實礦山環(huán)境整治資金的基礎上，通過實行礦山環(huán)境恢復治理保證金制度、建立礦山土地復墾制度和新辦開山采石礦山誠信準入制度，加強山體資源規(guī)劃保護，推動廢棄礦山環(huán)境治理，不斷完善礦山環(huán)境的生態(tài)補償機制。各地在規(guī)范礦業(yè)權市場秩序的基礎上，合理確定采礦權價款，按照“公開、公平、公正”的原則，全面推行礦業(yè)權市場化運作，新出讓采礦權全部實行有償使用制度。部分地區(qū)還建立了多部門聯(lián)動復核驗收制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所屬地管理責任制，督促項目及時開工建設和按時竣工。 加強建設用地批后監(jiān)管。為認真貫徹宏觀調(diào)控的一系列措施，各地積極應對土地管理工作面臨的新形勢，在查清存量建設用地基礎上，充分做好存量土地利用這篇文章。通過實施土地儲備制度，將盤活國有企業(yè)資產(chǎn)與推動舊城改造和加快城市化進程三方面實施對接，達到整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。建立了“多渠道進水，一個水池蓄水，一個龍頭出水”的土地收儲供應機制。 發(fā)揮市場機制作用，提高土地資源配置效率。各地結合當?shù)貙嶋H，普遍落實建設用地節(jié)約集約利用控制標準，依據(jù)省規(guī)定，結合實際制定了工業(yè)項目項目進入標準和建設用地節(jié)約集約利用控制標準和農(nóng)村居民點規(guī)劃建設用地標準。土地的規(guī)劃、計劃管理在經(jīng)濟運行中發(fā)揮了積極作用，引導和推動工業(yè)項目向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，促進了土地利用結構的優(yōu)化，提高了土地利用效率。從供給數(shù)量、結構、供地方式、供給主體、供給時機等方面嚴格把握，引導產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是妥善處理保障與調(diào)控的關系，在規(guī)劃、計劃盤子內(nèi)優(yōu)先保障國家、省重點建設項目、高新技術項目和城鄉(xiāng)公共事業(yè)用地；三是通過建設項目用地預審制度，嚴把規(guī)劃、計劃的落實關。 強化土地利用規(guī)劃、計劃管理，促進土地節(jié)約集約利用。 有關地區(qū)經(jīng)過認真反思和分析，在轉變資源利用方式、大力倡導節(jié)約集約利用上已經(jīng)形成共
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