標準化工作改革交流-文庫吧資料
2024-09-30 23:02本頁面
【正文】 ，一直在研究探討我國強制性標準如何向技術法規(guī)過渡的問題，并發(fā)表文章進行討論。 解決這些問題應該采取以下措施： （1）強制性標準區(qū)分強制條款與非強制條款（目前正在制定辦法）； （2）嚴格掌握強制性標準范圍，除按《標準化法》規(guī)定之外可考慮wto/tbt協(xié)定所規(guī)定的五個方面，即保護國家安全、防止欺詐行為、保護人身和動、植物的健康或安全、保護環(huán)境； （3）改革強制性標準制定程序。 （三）關于強制性標準改革的問題 《標準化法》把標準分為強制性和推薦性兩種，這是一大改革和進步，適應了我國經濟體制改革的需要，把涉及人身健康和財產安全以及法律法規(guī)規(guī)定必須要執(zhí)行的標準確定為強制性標準，體現(xiàn)了政府應該抓的重點，對推薦性標準政府鼓勵企業(yè)采用，這樣給企業(yè)一個自由選擇和發(fā)展的空間。提高標準技術審查、批準發(fā)布和出版發(fā)行的速度。 （1）向社會公布國家標準制修訂年度計劃； （2）標準草案向社會擴大征求意見的范圍； （3）對于強制性國家標準，一些主要的條款，利用報刊雜志或者以通報的形式廣泛征求政府部門及社會各界的意見； （4）及時向國際標準化組織和世貿組織及國內通報國家標準制修訂的情況。要研究和試點，技術委員會開放性管理的方式，對于符合一定條件并愿意參與技術委員會工作的企業(yè)，都應吸納為委員會的不同身份的成員，要研究境內獨資企業(yè)和境外企業(yè)及專家、學者參與標準化技術委員會活動的途徑。應該向國家新聞出版部門申請，標準文本不能作為一般出版物定價，提高標準售價，增加收入。對技術正在發(fā)展過程中而又需要制定標準的，應列入標準預研項目或列入指導性技術文件。 （二）建立適應市場經濟規(guī)律的標準化運行機制 改變過去主要依靠各行業(yè)主管部門和國家質量技術監(jiān)督局直接領導的全國標準化技術委員會提出計劃建議的作法，拓寬計劃來源渠道，社會中介組織、企業(yè)和個人都可以提出計劃項目建議。 在市場機制尚不完善的情況下，地方應加強企業(yè)標準的備案管理工作，在近期內要解決部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)無標生產的問題。 地方質量技術監(jiān)督局嚴格履行政府行政管理職能，具體業(yè)務工作也可委托地方局直屬事業(yè)單位和標協(xié)承擔。應對現(xiàn)有的協(xié)會進行調整完善或重新組建，在國家統(tǒng)一政策指導下，逐步實現(xiàn)工作轉移。由于國務院機構改革后，有些部門變動比較大，國家質量技術監(jiān)督局按照行政渠道部署的工作已經很難得到落實，尤其是國家經貿委管理的10個委管局，行業(yè)標準的管理也受到較大的影響，因此，標準化工作管理體制改革已迫在眉睫。我們國家的社會中介組織是改革開放以來逐步建立起來的，組織機構尚不完善，技術力量不強。這些中介組織由政府的授權和法律的指定，負責國家標準的擬定、協(xié)會標準的制定工作，標準的貫徹實施以及向政府提出有關標準化工作的政策措施建議。 （5）國務院交辦的有關標準化方面的重要事項。政府應該管的，一定要管好，不該管的要轉移或下放，真正做到政企分開、政事分開和政社分開。國務院機構改革，明確了由國家質量技術監(jiān)督局統(tǒng)一管理全國標準化工作，同時劃入了國家環(huán)境保護標準和國家衛(wèi)生和食品衛(wèi)生標準審批發(fā)布的職能，對30多個國務院部委局也賦予了管理行業(yè)標準化工作的職能，國家質量技術監(jiān)督實行省以下垂直領導的管理體制改革，充分體現(xiàn)加強地方標準化工作管理職能。 改革的原則 （1）充分發(fā)揮標準化工作在國民經濟和社會發(fā)展中的有效性； （2）進一步適應政府宏觀管理的需要，加快制修訂政府急需的標準； （3）進一步貼近市場，快速反映市場需求； （4）進一步貼近企業(yè)，逐步發(fā)揮企業(yè)在標準化工作中的主體作用； （5）進一步加快與國際慣例接軌，加大參與國際標準化活動和采用國際標準的力度。標準化本身的基礎科研滯后，影響了標準化工作有效性的發(fā)揮。 由于長期受計劃經濟管理模式的影響，標準化工作已不能適應當前改革形勢的要求。對于大量應該修訂的標準無力進行正常的修訂，參與國際標準化活動和采用國際標準和國外先進標準工作，由于經費不足也受到較大的影響。隨
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