【正文】 期審計工作。12月24日縣里召開了村支兩委換屆選舉工作會議以后，我隨即召開了鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議，12月24日下午分別召開全體村干部和全體駐村指導員員會議，全面安排部署了村支兩委換屆選舉工作。全鄉(xiāng)52個行政劃分為7片，由每片片長各負責一個選區(qū)，實行班子成員和駐村指導員負責“兩委”換屆的工作機制，確定鄉(xiāng)黨委書記為全鄉(xiāng)村支“兩委”換屆第一責任人，確定片長和駐村指導員是所分包村支“兩委”換屆選舉工作的直接責任人，為換屆選舉工作提供強有力的組織保障。我們的做法是： 一、精心組織，強化領(lǐng)導，充分認識換屆選舉工作的重要性 我鄉(xiāng)黨委政府高度重視村支兩委換屆選舉工作，把村支兩委換屆選舉工作作為當前農(nóng)村工作重中之重來抓。重點把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進行重點培養(yǎng)，既體現(xiàn)民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。換屆選舉結(jié)束5天內(nèi)，我們安排工作組逐村與退出班子人員進行了談話，引導他們正確對待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。本著減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負擔的原則，在村“兩委”換屆結(jié)束十天內(nèi)，按照規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務公開監(jiān)督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會組織機構(gòu)體系和工作人員隊伍。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。并堅持“以績定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標完成得好、工作實績突出的，按5到10的標準提高補貼和給予獎勵。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)后，利用舉辦村干部培訓班的機會，逐村公開簽訂。為規(guī)范約束村干部行為，我們制定了民主議事規(guī)則，落實了公開承諾和踐諾獎懲制度。 二是圍繞建立行之有效的農(nóng)村管理模式，加強了制度建設。換屆結(jié)束后，我們通過邀請專家舉辦講座、鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導分期授課、以會代訓等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進行了為期一周的集中培訓。工作中，我們本著“適合村情，實效管用”的原則，堅持與推行村務公開，黨員先進性教育和加強基層組織建設相結(jié)合，抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進了村級組織規(guī)范化建設。我們在充分考慮各方面因素的基礎上，確定群眾基礎較好，村級班子堅強，村情好的前趕村作為全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉的試點村，先行一步進行換屆選舉，并組織全體包村指導員現(xiàn)場觀摩，感受氣氛，摸取經(jīng)驗，保證了全鎮(zhèn)面上工作的順利進行。同時，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問題和拿不準的情況及時請示匯報，共同研究解決方案。如對村情比較復雜的前輝村，一共準備了3種預案，基本上做到無論發(fā)生什么情況，包村指導員都心中有數(shù)，早有準備。三是準備好了一整套預案。特別是在預選前，我們進一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權(quán)利和選什么樣的人進村“兩委”的問題，為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和群眾導向。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮(zhèn)《實施意見》中明確規(guī)定了村“兩委”候選人應具備的六個條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。我們堅持把宣傳引導的重點放在上級關(guān)于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“大穩(wěn)定小調(diào)整”的政策宣傳上。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。從今年7月份開始，我們就組織了4個調(diào)查組，進村入戶開展了大規(guī)模的調(diào)查摸底工作。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關(guān)重要的作用。 （五）準備工作一定要扎實充分，牢牢把握工作的主動權(quán)。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點，一律由工作組長和副科級干部擔任包村指導員組長，靠上警力，以確保選舉大會的順利進行。我們發(fā)現(xiàn)后，通過分析，認為如果正常選舉，這個人不可能當選，但有可能會在選舉時搗亂，擾亂選舉。如我們鎮(zhèn)有個村，村比較大，共有3000多選民，村級班子很好，群眾威信很高，又有集體企業(yè)，是公認的好村、強村。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個人暗中搞動作，就有可能掀起波瀾。但從這次換屆的實踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。 （四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點放在差村。實踐證明，誰當村干部最合適，群眾心里有桿稱。全鎮(zhèn)共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票。 （三）不能忽視群眾的民主意識。這些具體工作，應由村民選舉委員會和計票人、監(jiān)票人等大會工作人員操作，千萬不能越俎代庖。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。三是要注意把握好說話的分寸。如我們有一個村，共5個村民小組，其他四個組都很好，就第五小組在發(fā)票過程中，被人多領(lǐng)了選票，以致200張選票發(fā)到197位選民時就沒有票了。二是要注意控制好選舉大會的局面，防止意外事件的發(fā)生。為此，在進行選舉的前一天，我們專門召開指導員會議，明確提出，換屆選舉我們只看過程，不看結(jié)果，決不能以犧牲穩(wěn)定為代價追求所謂的“意圖”。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代言人。在選舉期間，為了保證選舉過程的連續(xù)性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村指導員早出晚歸，經(jīng)常工作到晚上八九點鐘，做到選舉不結(jié)束不離村，選舉結(jié)果當天報鎮(zhèn)換屆選舉辦公室。所以在使用上，我們把這20多個包村指導員骨干進行合理搭配，平均每個工作組配備5人左右，并安排1名同志專門答復選民提問和咨詢。為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，我們在四個包村工作組的基礎上，抽調(diào)xx名機關(guān)干 部擔任包村指導員，具體負責所包村的換屆選舉工作。候選人必須按照競職演講提綱的要求，向村民選舉委員會提報自己的演講稿，經(jīng)把關(guān)審核后，才能進行競職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。正式候選人在選舉大會前，向全體選民作競職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。二是杜絕使用流動票箱，全鎮(zhèn)42個村全部杜絕使用流動票箱，很好的防止了違規(guī)操作，不給人留下口實和無休止糾纏的理由。原來，該選民在選某某人擔任村主任時，劃錯了格，填成了委員票。如有一個村，計票結(jié)束后，有一個選民提出某某人有一張村主任票沒有統(tǒng)計，要求當場驗票。并統(tǒng)一印制了領(lǐng)票登記表和選票，由我們的包村指導員協(xié)助大會工作人員分發(fā)選票，實行逐人領(lǐng)票、逐人填票、逐人投票的方法，保證了投票速度和會場秩序。在組織選舉時，我們?nèi)坎捎脮嫒霊敉ㄖ?，回?zhí)簽名和找補義務工的辦法，保證了選民的參選率。在選民登記中，我們對選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進行了錄像、拍照，存檔備查。在選舉過程中，從推選村民選舉委員會、選民登記到預選、正式選舉，我們都本著“嚴格依法辦事、處處有據(jù)可查、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細節(jié)不忽視。細節(jié)決定成敗，細節(jié)成就完美。工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經(jīng)驗體會。新老班子交接順利，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。 （五）選舉秩序井然，班子實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。換屆后，黨支部書記、村主任“一人兼”的村達到39個，實現(xiàn)村“兩委”交叉任職100的村32個，有118名村“兩委”成員實現(xiàn)了交叉任職。婦女干部的比例有所增加，全鎮(zhèn)共有19名婦女干部選進了村“兩委”班子。無論是年齡結(jié)構(gòu)，還是學歷結(jié)構(gòu)都更趨合理。 （三）新一屆村“兩委”班子整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。對個別村情復雜的，提前介入，摸準情況，因村制宜，一村一策。 （二）村“兩委”換屆統(tǒng)籌安排，壓茬進行。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權(quán)利，自始至終廣泛關(guān)注，積極參與，表現(xiàn)出了極大的熱情。工作中，我們嚴格按xx縣委、縣政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和試點工作的要求以及換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)，堅持把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)階段性工作的中心任務，突出重點，把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進，達到了預期的目的。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮(zhèn)《實施意見》中明確規(guī)定了村“兩委”候選人應具備的六個條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。我們堅持把宣傳引導的重點放在上級關(guān)于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“大穩(wěn)定小調(diào)整”的政策宣傳上。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種