【正文】 力營造更加有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍。要注重培養(yǎng)和選樹一批達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，重點(diǎn)選擇管理基礎(chǔ)較好、基本條件具備的企業(yè)，給予重點(diǎn)幫扶，引導(dǎo)增加投入，指導(dǎo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，并認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳、積極推廣典型示范企業(yè)的好做法、好措施、好經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。要突出抓基層、打基礎(chǔ)，把企業(yè)班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)基點(diǎn)抓起，規(guī)范管理，規(guī)范操作，崗位練兵，筑牢根基，推動(dòng)專業(yè)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。希望各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取針對(duì)措施，全面有效推進(jìn)，不斷促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一種有效方法。要加強(qiáng)部門與部門間聯(lián)合執(zhí)法，安監(jiān)、煤炭、煤監(jiān)、國土、公安、交通、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等部門既要按照職責(zé)分工、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通、協(xié)作，形成執(zhí)法合力；要加強(qiáng)地區(qū)與地區(qū)間聯(lián)合執(zhí)法，共同鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。各級(jí)各部門要緊扣煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域），尤其要把煤礦和非煤礦山假借技改整合進(jìn)行非法違法生產(chǎn)建設(shè)、危化品企業(yè)未經(jīng)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收合格擅自進(jìn)行非法違法生產(chǎn)建設(shè)等行為作為打擊的重中之重。在推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中，要堅(jiān)持“行業(yè)主管、各司其職，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管，區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和部門互動(dòng)，注重政策推動(dòng)和執(zhí)法促動(dòng)，切實(shí)把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防范各類事故發(fā)生。事故源于隱患，防字在先，重在治理。 三、扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效 剛才，樹新同志就安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、打擊非法違法專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等四項(xiàng)近期安全生產(chǎn)工作作了安排部署，市政府、市安委會(huì)也印發(fā)了相關(guān)文件，對(duì)四項(xiàng)工作的總體要求、重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、時(shí)間步驟、工作要求等方面作出了具體安排，希望各級(jí)各部門引起高度重視，精心制定方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。 安全生產(chǎn)工作能不能抓好，核心在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)。建立形勢(shì)分析制度和重點(diǎn)防控機(jī)制，全面準(zhǔn)確掌握、定期分析安全狀況和態(tài)勢(shì)，評(píng)估安全監(jiān)管工作績效，逐步形成完善的安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。四是要建立完善協(xié)作高效的應(yīng)急管理機(jī)制。要不斷強(qiáng)化安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。要自覺堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，無論在順境還是逆境的情況下，都要始終把安全生產(chǎn)放在第一位，講科學(xué)，不冒險(xiǎn)蠻干，講理智，不僥幸心理，確立安全就是效益的理念，做到資金安排以安全為首，時(shí)間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。會(huì)議之后，市委市政府將派出安全生產(chǎn)綜合督查組下去督查，希望大家下去之后，要不負(fù)重托，不辱使命，認(rèn)真履行好市委市政府付予的權(quán)力，要高度負(fù)責(zé)、敢抓敢管、敢于碰硬，對(duì)于在督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，對(duì)于整改不力或不接受監(jiān)督的單位或個(gè)人，要及時(shí)報(bào)告市委市政府解決。開展不間斷的監(jiān)督檢查雖然是一個(gè)笨辦法，但在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作上卻是一個(gè)有效措施，因?yàn)榘踩a(chǎn)工作具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和隱蔽性，只有通過不間斷的檢查、督查、突查、暗查、巡查等，才能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在問題和隱患，才能夠掌握企業(yè)隱患整改的進(jìn)展和落實(shí)情況，也才能夠把安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)情況置于有效的掌握之中。進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度，強(qiáng)化群防群治，形成“黨委重視、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、全社會(huì)關(guān)心安全發(fā)展”的工作格局。進(jìn)一步制定完善并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，形成高效運(yùn)作的宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制、隱患排查治理機(jī)制、打擊非法違法機(jī)制和安全專項(xiàng)整治機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)措施的制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的常態(tài)化和有效性。各級(jí)各部門務(wù)必要清醒頭腦，在安全工作方面，我們要真正做到一票否決，絕不搞下不為例。要抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人；抓住不作為的事，追究不作為的人；抓住亂作為的事，追究亂作為的人。 落實(shí)責(zé)任，就必須加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)事后追究向事前、事后追究并重轉(zhuǎn)變，對(duì)重大安全隱患排查治理不力的，要視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。落實(shí)“主管負(fù)責(zé)制”。落實(shí)“一崗雙責(zé)”制。落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。 二、著眼構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的能力和水平 安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到政府、部門、企業(yè)、職工等不同主體，涉及到安全執(zhí)法、安全措施、安全設(shè)施等不同層面，涉及到事前防范、事中處理、事后追究等不同環(huán)節(jié)，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須集中全市人民的智慧和力量，健全安全發(fā)展的長效機(jī)制，形成安全發(fā)展的良好氛圍。 因此，各級(jí)各部門、各單位，特別是各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要不斷增強(qiáng)安全發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，將安全生產(chǎn)工作的成效，作為衡量和檢驗(yàn)執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任”的理念，牢固樹立“抓發(fā)展是政績，抓安全也是政績”的理念，牢固樹立“發(fā)展是第一民生，安全也是第一民生”的理念。近年來，安全生產(chǎn)責(zé)任追究越來越嚴(yán)厲，安全生產(chǎn)“一票否決”也越來越嚴(yán)格，安全生產(chǎn)責(zé)任追究已經(jīng)同反腐敗工作一樣，成為懸在各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)頭上的一把利劍，每年我省安全生產(chǎn)責(zé)任追究僅處級(jí)干部就達(dá)到40多人。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一絲不茍、一以貫之地抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好安全生產(chǎn)工作，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 近年來，各級(jí)黨委政府和抓安全部門的同志，認(rèn)識(shí)不斷深化，責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作力度不斷加大，使全市安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)保持了持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，從國家到地方都極端重視民生，民生是什么，民生就是人民的生存，民生就是人民的生活，民生就是人民的生命。今天在座的縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)大都是從不同崗位上，剛剛調(diào)整到政府主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，首先要考驗(yàn)的就是執(zhí)政能力。事故發(fā)生后我們看到了山西的形象受到了很大影響，但實(shí)際上事故帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失，和事故造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯等間接損失，難以估量。一個(gè)重特大事故造成的惡劣影響，會(huì)抵消我們做的許多努力，而要挽回惡劣的影響往往需要付出更多的努力?？梢哉f，在晉城，抓安全就是講政治，抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是保大局，抓安全就是促和諧保穩(wěn)定。但是有個(gè)前提，就是必須保障安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。并且提出了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，財(cái)政