【正文】 辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。對沒有按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證的，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。要對高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度?？h安監(jiān)局要定期對隱患的整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，凡發(fā)現(xiàn)同一處隱患兩次整改不到位的，要追究的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度，將安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺帳。對非法開采和非法生產(chǎn)經(jīng)營，要始終保持高壓打擊態(tài)勢。一要深化安全專項(xiàng)整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。 二、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步遏制安全事故的發(fā)生安全生產(chǎn)重在監(jiān)管。要始終處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持生產(chǎn)服從安全，安全高于一切的理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。大批建設(shè)項(xiàng)目的鋪開和工業(yè)企業(yè)的投產(chǎn)，一方面會有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也會產(chǎn)生一些新的不安全因素。第三，要從全面建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的緊迫性。從現(xiàn)狀看，要切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨。我縣礦山企業(yè)較多，整體技術(shù)水平低，安全投入不足，安全基礎(chǔ)薄弱。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持以人為本，把人的生命放在第一位。這就要求我們必須從新的歷事進(jìn)一步重視安全生產(chǎn)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央的要求上來，更嚴(yán)更細(xì)地抓好安全生產(chǎn)。剛剛閉幕的xx屆六中全會，把安全發(fā)展作為一個重要理念，納入了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，在《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確要求堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。對此，我們一定要高度重視，認(rèn)清形勢，堅(jiān)決克服松懈和麻痹情緒，進(jìn)一步提高對抓好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： 一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識 安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。元旦就要到了，借此機(jī)會，預(yù)祝大家新年快樂，在新的一年里工作順利，身體健康，家庭幸福。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，積極有為，扎實(shí)行動，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。雙節(jié)期間，各級各部門單位要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日值班和安全保衛(wèi)等制度，確保信息渠道暢通，及時掌握各類動態(tài)，及時處置各類事故。要認(rèn)真組織人員對轄區(qū)內(nèi)所有星級賓館、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社開展拉網(wǎng)式大檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)安全警示標(biāo)志及游樂設(shè)施的安全運(yùn)行檢查，以及停車場、售票處、景區(qū)入口等容易造成人員擁堵的重點(diǎn)部位的檢查，確保節(jié)假日期間無較大以上安全事故發(fā)生。 五要確保旅游景點(diǎn)景區(qū)安全。 四要加大煙花爆竹安全監(jiān)管。各職能部門要對各類場所扎實(shí)開展整治，對存在火災(zāi)隱患的，要限期整改。冬季是火災(zāi)事故的高發(fā)期。特別對可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，制訂好預(yù)案，確保在安全的前提下，最大限度地保障暢通。市經(jīng)信委作為春運(yùn)工作的組織協(xié)調(diào)部門，要及時了解掌握春運(yùn)動態(tài)，主動協(xié)調(diào)處理好出現(xiàn)的問題。 二要精心籌備打好春運(yùn)安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。市政府將于春節(jié)前組織督查組分赴各縣（市、區(qū)）和市級重點(diǎn)部門單位開展督查。 一要扎實(shí)開展迎雙節(jié)、保平安大檢查活動。同時，據(jù)市氣象部門預(yù)測，今年我市冬季氣溫偏低、降水偏多，極有可能出現(xiàn)雨雪冰凍災(zāi)害天氣。對監(jiān)管不到位、發(fā)生較大以上責(zé)任事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。 三是考核獎懲要嚴(yán)格。市縣兩級安委會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)。 二是部門監(jiān)管要主動。各級政府要始終把安全生產(chǎn)擺在工作的突出位置，特別是各級政府和部門單位一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，做好重大問題的協(xié)調(diào)解決。要創(chuàng)新宣傳方式，精心策劃，提高實(shí)效。當(dāng)前，全社會的安全生產(chǎn)知識普及程度不高，應(yīng)急避險(xiǎn)逃生能力較弱。四要健全宣教培訓(xùn)機(jī)制。對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治。要強(qiáng)化企業(yè)、部門和地方政府三級預(yù)案的銜接，定期開展培訓(xùn)演練，其中市政府每年開展一至兩次的應(yīng)急救援演練，各地政府要根據(jù)實(shí)際適時組織開展演練，提高應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力。二要健全應(yīng)急救援機(jī)制。一要健全安全投入機(jī)制。特別要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手、駐村干部、村（社區(qū)）干部等監(jiān)管力量作用，保障基層組織監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。三要健全基層安防網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時規(guī)定，絕不能項(xiàng)目一落地就埋下安全隱患。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，對本地工業(yè)園區(qū)、主導(dǎo)行業(yè)中的突出問題，制定落實(shí)解決方案。加快改造更新化工企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)施，限定時間，盡早完成。要堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。對非法違法經(jīng)營主體夠上刑事責(zé)任的，該判的判，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。針對事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的非法違法行為，依法依規(guī)堅(jiān)決打擊，決不能以罰代整、以罰代關(guān)、以罰代刑。緊緊抓住工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、建筑施工以及旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方法，采取措施，不斷提高監(jiān)管水平。各級各部門及相關(guān)企業(yè)要切實(shí)提高監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊和懲處可能導(dǎo)致較大以上事故的違法違規(guī)行為。 （三）突出打非治違，提高安全監(jiān)管水平。每年選擇若干領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，對提高安全生產(chǎn)工作水平，仍然是一個有效的辦法。特別對可能導(dǎo)致較大以上事故的重點(diǎn)隱患和突出問題，要按照分級管理、分級督辦的原則，實(shí)施掛牌督辦制度，明確時限，落實(shí)責(zé)任，確保完成。二要加大隱患整治力度。安全生產(chǎn)的很多領(lǐng)域都比較專業(yè)，對隱患的排查僅靠行政干部難以完全到位，必須依靠專家的力量。各級各部門要以鐵的決心、鐵的手腕全面排查和治理各類安全隱患，做到防患于未然。隱患的排查治理，是落實(shí)安