安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-30 19:20本頁(yè)面
【正文】 現(xiàn)在。 （四）監(jiān)管手段落后，安全監(jiān)察工作受到制約。而現(xiàn)在是一分為三。這三個(gè)組織不能說不重要，也不能講不可設(shè)。為加強(qiáng)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門的工作。尤其是《安全生產(chǎn)法》中確定的綜合監(jiān)督管理內(nèi)涵不清，使得綜合監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職能不能正常履行，一些法律規(guī)范確定的制度得不到有效執(zhí)行，一定程度影響了安全監(jiān)管執(zhí)法工作的開展。二是綜合監(jiān)管內(nèi)涵不清，綜合監(jiān)管部門職能不能正常履行。尤其是發(fā)生事故后，遭老百姓遣責(zé)的不是專項(xiàng)監(jiān)管部門，而是安監(jiān)部門，直接把安監(jiān)部門推向一線。突出的問題表現(xiàn)在。安監(jiān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，從理論上講不難理解，它是一個(gè)大安全、大概念、大范疇。與我區(qū)監(jiān)管范圍、監(jiān)管任務(wù)相比，我區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力量極為薄弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，越到基層，監(jiān)管監(jiān)察力量越薄弱，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要。到2008年6月止，全區(qū)法人企業(yè)達(dá)9814家，個(gè)體工商戶17000家。省委、省人大、省政府、省政協(xié)機(jī)關(guān)均集中設(shè)在XX縣區(qū)。轄2個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)街道和118個(gè)社區(qū)、54個(gè)行政村。 （二）監(jiān)管力量薄弱，難以適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察需要。但是，由于?。ㄊ校┘?jí)政府至今尚未出臺(tái)與《安全生產(chǎn)法》、《決定》、《省條例》、《意見》相配套的、剛性的、統(tǒng)一的編制機(jī)構(gòu)文件。《意見》指出，一是要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要性；二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職能；三是要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。有了這個(gè)“尚方寶劍”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼組建了相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。經(jīng)過2年努力，截止**年9月，XX省101個(gè)市、縣（市、區(qū)）已全部設(shè)立了獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。繼2002年11月1日頒布施行《安全生產(chǎn)法》后，國(guó)務(wù)院依據(jù)《安全生產(chǎn)法》作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)［2004］2號(hào)，以下稱《決定》）。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系就是各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的組織機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門職責(zé)科學(xué)分工、行政執(zhí)法人員合理配置、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制協(xié)調(diào)高效的統(tǒng)一體，即安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系調(diào)研報(bào)告 編者按：本文主要從當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法存在主要問題；對(duì)當(dāng)
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