地稅局定位評估調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-28 22:44本頁面
【正文】 、管、查”三分離的稅收征管模式下提出的，其目的是為了優(yōu)化納稅服務(wù)，強化稅源管理。 ⑴、納稅評估不像稽查工作，具有《稅收征管法》作為其行政依據(jù)，執(zhí)行法律賦予的手段和權(quán)限，這在一定程度上影響了評估結(jié)果具有的法律效力。納稅評估這種法律制度定位的缺陷，使得納稅評估這一管理方式對納稅人沒有稅收執(zhí)法行為的約束力，僅僅只能依靠現(xiàn)有的法律、法規(guī)對納稅人進行相關(guān)的稅收管理。 ⑵、納稅評估不符合行政執(zhí)法行為有效成立的條件。 ⑴、納稅評估缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，無章可循。 ㈡、法律制度定位缺陷 《納稅評估管理辦法（試行）》沒有法律明確的授權(quán)，屬于規(guī)范性文件，所以下面從法律依據(jù)和缺少法律保護的角度，分析納稅評估體系法律制度定位的缺陷。 納稅評估的目的是優(yōu)化納稅服務(wù)，強化稅源管理，但是在頒布《納稅評估管理辦法（試行）》時，卻是作為《稅收管理員制度》的一項配套制度所發(fā)布的，表明納稅評估是為了完善稅收管理員制度，只是部分的體現(xiàn)出當初的出發(fā)點和目的。通過兩者定義的相互比較可以看出，為順應(yīng)融入世界經(jīng)濟循環(huán)圈的潮流，適應(yīng)中國國情，中國式納稅評估應(yīng)采用何種模式?jīng)]有予以明確，現(xiàn)行的納稅評估體系在指導(dǎo)思想定位上模糊不清。從稅務(wù)部門而言，涉及征管、稅政、檢查的等方面，全面體現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)對稅收工作的管理職能。其納稅評估概念的內(nèi)涵和外延不一致，在評估主體上排除了多元，在“納稅”評估定義上沒有覆蓋納稅的全部范圍，僅局限于對納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報（包括減免緩抵退稅申請）情況，屬于狹義上的納稅評估。 納稅評估有狹義和廣義之分。下面從采納稅評估模式及納稅評估運行制度上反映出納稅評估體系指導(dǎo)思想定位模糊。結(jié)合納稅評估理論與實踐活動，從宏觀角度分析，筆者認為現(xiàn)行納稅評估體系在指導(dǎo)思想上定位模糊、法律制度上定位缺陷，《納稅評估管理辦法（試行）》定位與形勢發(fā)展要求相對滯后，影響到納稅評估機制作用的進一步發(fā)揮，成為新時期納稅評估體系完善發(fā)展的瓶頸。納稅評估工作的開展提高了納稅人的依法納稅意識和申報質(zhì)量，進一步淡化了征管矛盾，融洽了征納關(guān)系，提升了稅務(wù)機關(guān)的
職業(yè)教育相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1