地方文化立法情況調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-28 22:09本頁面
【正文】 平衡因素的制約與影響，在現(xiàn)有行政規(guī)章中不盡人意的地方也是顯而易見的：首先，未能形成一個更加完備的科學(xué)體系，民主性、權(quán)威性、穩(wěn)定性與文化法律的要求還有一定差距；其次，政出多門，地方越權(quán)和重復(fù)制訂行政規(guī)章的現(xiàn)象還比較普遍，致使中央與地方性規(guī)章缺乏內(nèi)在的統(tǒng)一性；再次，立法權(quán)限不夠清晰，執(zhí)法程序不夠健全，執(zhí)法中常常出現(xiàn)相互矛盾和推諉扯皮的現(xiàn)象；第四，較多運用行政手段而弱化法律意識，以致在實際管理工作中經(jīng)驗主義和地方保護的色彩較深。 如文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)的不健全，法律環(huán)境的不完善，已經(jīng)成為制約文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。從工作實踐來看，在文化公共利益與公民合法權(quán)益產(chǎn)生矛盾時，推進文化政策的落實就會遇到很大的障礙。法律和方針政策雖然同屬于上層建筑，聯(lián)系盡管密切，但二者又有著本質(zhì)區(qū)別。實際從我們自身的文化領(lǐng)域來看，全國文化地方性法規(guī)xx0多件，％；全國文化地方政府規(guī)章50多個，我省約占6％。“十二五”時期我省沒有出臺一部地方性文化立法，目前，《xx省公共文化服務(wù)保障條例》正在立法調(diào)研之中，爭取于今年下半年完成立法。目前，我省文化方面有效地方立法僅有5件，其中省人大地方性法規(guī)2件：《xx省文物保護管理條例》（2005年11月18日經(jīng)第十屆省人大常委會第二十一次會議通過，自2006年1月1日起施行）。文化行政法規(guī)30余件，％；地方性文化法規(guī)240余件，％。在國家立法尚處于空白或難以出臺的情況下，有的地方還針對現(xiàn)實需要，積極探索制定地方性法規(guī)或規(guī)章，比如xx南省制定民族民間傳統(tǒng)文化保護條例，為國家層面立法提供了有益參考。據(jù)統(tǒng)計，與文化工作密切相關(guān)的
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