【正文】 實(shí)驗(yàn)區(qū)”的示范帶動(dòng)作用，不斷深化城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期，要突出推進(jìn)基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，突出推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，著力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)自治功能，增進(jìn)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 （二）著眼加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用。建立慈善工作服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建運(yùn)作規(guī)范、機(jī)制完善，以經(jīng)常性社會(huì)捐助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)幫困和送溫暖活動(dòng)為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會(huì)互助體系。大力弘揚(yáng)慈善文化，完善促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極培育各類慈善組織，推動(dòng)慈善組織覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。全面落實(shí)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，建立孤兒基本生活費(fèi)自然增長機(jī)制，完善孤兒安置、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療康復(fù)、成年后就業(yè)、住房保障的政策體系。按照“試點(diǎn)先行、分期分批”的建設(shè)原則，“十二五”期間，每個(gè)縣（市）要建成1所集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體，為老年人、孤兒、精神病人、生活無著流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群體提供服務(wù)的綜合性社會(huì)福利中心；實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張以上，居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料托老和互助養(yǎng)老站（點(diǎn)）等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村建制村。采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等多種模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。 三是不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。提升災(zāi)害救助應(yīng)急能力，逐步建立救災(zāi)資金投入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自然增長機(jī)制和災(zāi)害分擔(dān)機(jī)制，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到及時(shí)有效的救助保障。 二是建立健全減災(zāi)救災(zāi)體系。持續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)文明（示范）敬老院活動(dòng)，2014年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達(dá)到市級(jí)以上文明（示范）敬老院標(biāo)準(zhǔn)。完善臨時(shí)救助制度，對(duì)臨時(shí)性突發(fā)困難的群體及時(shí)實(shí)施救助。建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度和城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，“十二五”末，市、縣兩級(jí)都要建立專業(yè)化核對(duì)機(jī)構(gòu)和信息核對(duì)平臺(tái)。 一是健全完善社會(huì)救助體系。保障人民群眾基本生活，是全面建成小康社會(huì)的根本要求，也是民政工作的根本任務(wù)。 圍繞這一總體要求，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作： （一）著眼保障和改善民生，切實(shí)發(fā)揮民政的保底作用。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市目標(biāo)任務(wù)，以保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、支持和促進(jìn)國防建設(shè)、提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)為主要任務(wù)，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量，努力開創(chuàng)我市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。進(jìn)入新階段，面對(duì)新任務(wù)，我們一定要牢牢把握主題，抓住重點(diǎn)，持續(xù)求進(jìn)，積極作為，奮力開創(chuàng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。 二、未來五年，任務(wù)繁重 黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理提出了新的更高的要求，為民政事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺(tái)和前景。與新時(shí)期新任務(wù)相比，我市民政工作還存在一些不相適應(yīng)的地方：一是民政干部思想解放程度、創(chuàng)新能力水平還需要進(jìn)一步提高；二是民政工作服務(wù)方式、工作體制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還需要進(jìn)一步完善；三是基層民政保障服務(wù)能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；四是民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)，利益格局不斷調(diào)整，城鄉(xiāng)居民利益訴求日趨多元，各種社會(huì)矛盾正在一個(gè)相對(duì)活躍的高發(fā)期，迫切需要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。在此，我代表市政府向大家表示誠摯的謝意，并通過你們向全市民政系統(tǒng)全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。******市先后榮獲全國雙擁模范城、全國地名公共服務(wù)示范市、全省雙擁模范城等稱號(hào)，******市民政局先后獲得全國民政系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)集體、全國社會(huì)組織宣傳工作先進(jìn)單位、全國社會(huì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀指導(dǎo)單位、全省民政工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全省實(shí)施惠民殯葬政策先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。以上經(jīng)驗(yàn)來之不易，彌足珍貴，必須在今后的工作中堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)。這五年，民政事業(yè)發(fā)展的基層基礎(chǔ)更加牢固，各項(xiàng)民政工作都取得了新突破、新成就，社區(qū)建設(shè)、婚姻登記、優(yōu)撫雙擁等工作走在了全省乃至全國前列。這五年，民政社會(huì)管理和公共服務(wù)能力顯著提高、民政事業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)、民政社會(huì)形象全面提升，民政事業(yè)得到了快速健康發(fā)展。先后制定了“十二五”民政事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，為今后一個(gè)時(shí)期的民政事業(yè)發(fā)展指引了方向。加強(qiáng)基層民政所建設(shè)，對(duì)105個(gè)基層民政所近500名專職民政人員進(jìn)行了輪訓(xùn)，基層民政干部業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高。市兒童福利院、流浪兒童救助保護(hù)中心項(xiàng)目順利建成投入使用，改善了孤殘兒童和城市“三無”人員居住