【正文】 快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。充分利用國(guó)家、省市扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)展有衡山特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力引進(jìn)和建設(shè)建筑環(huán)保陶瓷、裝飾陶瓷、功能陶瓷、特種陶瓷等高技術(shù)、高附加值的中高檔陶瓷產(chǎn)品，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)向園區(qū)集中，形成現(xiàn)代陶瓷產(chǎn)業(yè)群，提高產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，逐步形成若干條設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)、工藝一流的現(xiàn)代化陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)和集科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)為一體的陶瓷工業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。陶瓷工業(yè)園規(guī)劃已完成，要圍繞規(guī)劃加快招商引資，抓住沿海陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極引進(jìn)業(yè)內(nèi)有影響的大型陶瓷企業(yè)。要把服裝制鞋產(chǎn)業(yè)打造成我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和帶動(dòng)就業(yè)的“排頭兵”，到2015年，服裝制鞋產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元以上。鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，培育自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，加快建立與國(guó)際慣例接軌的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體制。發(fā)展服裝制鞋業(yè)。羅伯特紙業(yè)、鴻城紙業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展，不斷提高造紙工業(yè)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)再生紙行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展再生紙業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)推廣綠色化工技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持兆基銅業(yè)、金貝爾化工、綠衡化工、華宏化工等骨干企業(yè)，搶抓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇機(jī)遇，加快擴(kuò)能改造，爭(zhēng)取國(guó)家扶持節(jié)能減排項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，加快技術(shù)改造步伐。以現(xiàn)有的50多家非金屬采掘企業(yè)為依托，以天一金岳礦業(yè)為龍頭，以興馬陶瓷、湘輝玻陶等企業(yè)為骨干，以應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和工藝整合現(xiàn)有的礦產(chǎn)品加工企業(yè)，再著力引進(jìn)23家精深加工示范企業(yè)，形成年產(chǎn)值過(guò)50億元的非金屬精深加工產(chǎn)業(yè)集群。做大非金屬采掘及加工業(yè)。重點(diǎn)扶持衡山汽車(chē)、衡山齒輪、華揚(yáng)機(jī)械、得鑫泰機(jī)械、輝遠(yuǎn)機(jī)械、創(chuàng)一機(jī)械等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)零部件、礦山機(jī)械、糧食倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等制造產(chǎn)業(yè)集群。 （三）建設(shè)重點(diǎn) 發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè) 做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)。 工業(yè)總產(chǎn)值年平均遞增25％以上，到2015年達(dá)到210億元以上；工業(yè)增加值到2015年達(dá)到58億元以上，在三次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)總產(chǎn)值占gdp的比重達(dá)到44%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年平均遞增30%以上，到2015年達(dá)到194億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到46億元以上；規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到130家，創(chuàng)省級(jí)著名品牌20個(gè)；工業(yè)固定資產(chǎn)投資年平均遞增30%以上，到2015年工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到60億元以上。 基于上述分析，我們確定了“十二五”工業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)和方向： （一）指導(dǎo)思想 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以自主創(chuàng)新、兩化融合為方向，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目、園區(qū)平臺(tái)為支撐，推動(dòng)衡山工業(yè)更好更快發(fā)展，加快促進(jìn)衡山向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。四是優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸現(xiàn)。一方面，國(guó)家大力振興十大產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先培育發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)推動(dòng)中央企業(yè)新一輪擴(kuò)張、整合，必將促使更多的政策、資金和項(xiàng)目聚集我縣。三是機(jī)遇繽紛而至。從全市形勢(shì)看，其他縣市區(qū)都在你追我趕、爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相發(fā)展。從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)仍存在很多不確定因素，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施新一輪量化貨幣寬松政策，石油、鋼鐵等大宗商品價(jià)格持續(xù)推高，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，對(duì)我縣工業(yè)尤其是外向型工業(yè)必將帶來(lái)新一輪的挑戰(zhàn)。二是挑戰(zhàn)撲面而來(lái)。工業(yè)人才匱乏。產(chǎn)品層次低。企業(yè)規(guī)模小。盡管幾年來(lái)，我縣工業(yè)始終保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)速度，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小。 二、“十二五”的主要思路和方向 站在這個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史交匯點(diǎn)，展望這個(gè)充滿(mǎn)憧憬的偉大時(shí)代，我們深感優(yōu)勢(shì)和困難同在，壓力與希望衍生，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。能夠有這樣成績(jī)，得益于上級(jí)政府的關(guān)心和支持，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨委、政府XX縣區(qū)直相關(guān)部門(mén)的大力支持，得益于幾代工業(yè)人打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更得益于工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工尤其是廣大企業(yè)家的共同奮斗。 “十一五”衡山工業(yè)取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。堅(jiān)持把服務(wù)企業(yè)作為一種天職。通過(guò)承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等多形式的招商措施，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，著力把衡山的資源、資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為衡山工業(yè)注入了新鮮血液，打造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。五是必須始終堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)。四是必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，按照集中布局、集聚發(fā)展的原則，著力培育五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑項(xiàng)目、抓項(xiàng)目，各級(jí)部門(mén)人人都聯(lián)系項(xiàng)目，人人都有項(xiàng)目責(zé)任，形成了聚精會(huì)神謀發(fā)展，一門(mén)心思抓項(xiàng)目的空前氛圍。堅(jiān)持抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的指導(dǎo)思想，始終把項(xiàng)目建設(shè)擺在至高無(wú)上的位置，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動(dòng)投資、培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)發(fā)展?？h委、縣政府貫徹省委、省政府“一化三基”、“四化兩型”戰(zhàn)略部署，結(jié)合衡山實(shí)際形成了有自己特色的發(fā)展思路，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)集群、集聚把工業(yè)園區(qū)打造成工業(yè)發(fā)展主平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，既符合衡山特色和階段性要求，又在實(shí)踐中表現(xiàn)出旺盛的活力，為全縣工業(yè)的發(fā)展指明了正確方向，提供了堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。 五年來(lái)的工業(yè)發(fā)展實(shí)踐，我們主要有六個(gè)方面的體會(huì)。通過(guò)改制，精簡(jiǎn)了人員，盤(pán)活了資產(chǎn)，引進(jìn)了資金，提高了效益，一批重點(diǎn)企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，生產(chǎn)效益均有大幅度的增長(zhǎng)。 企業(yè)改革成效顯著。目前開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目有港大陶瓷、恒岳鋼構(gòu)、斗齒鉆具、植物油加工、冠力織帶、信聯(lián)智通怡寶、園區(qū)生產(chǎn)生活配套服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目。二是突出招商引資抓手，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。9月份，園區(qū)啟動(dòng)骨干道亮化工程，現(xiàn)已竣工并投入使用。為緩解財(cái)政壓力，春節(jié)前已完