公共文化服務(wù)基本制度體系研究-文庫吧資料
2024-09-28 19:06本頁面
【正文】 （四）保障措施制度。目前，免費(fèi)或優(yōu)惠開放的范圍不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬，推動(dòng)了工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)館、老年活動(dòng)中心等非行政隸屬關(guān)系的公共文化場所的開放使用進(jìn)程，有利于社會(huì)成員享有更多的公共文化設(shè)施資源。公共文化服務(wù)不以營利為目的，而是以保障社會(huì)全體成員的基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)在公共文化服務(wù)基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)、管理、運(yùn)行均打破了其在區(qū)域行政隸屬關(guān)系中的制約與局限，更加注重功能的發(fā)揮、利用以及對社會(huì)成員的便利性和公益性?！盭X省的志愿服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)較早，XX市已被列為全國開展“志愿之城”試點(diǎn)工作的46個(gè)城市之一，文化志愿服務(wù)更是深入人心、蓬勃發(fā)展，并形成了具有民族特色、地域差異的不同類別、不同風(fēng)格的基層公共文化服務(wù)品牌?！豆参幕?wù)保障法》中明確鼓勵(lì)、支持全社會(huì)各界力量，包括公民個(gè)人、法人單位、其他組織等參與到公共文化服務(wù)的各方面——興辦實(shí)體、資金投入、捐贈(zèng)設(shè)施、產(chǎn)品供給、志愿服務(wù)等條款的有15條，占全部條款的24%左右，奠定了社會(huì)力量在公共文化服務(wù)中的參與地位和重要作用，并賦予社會(huì)力量相應(yīng)的法律責(zé)任。公共文化服務(wù)的性質(zhì)決定了社會(huì)化多元共建格局的形成，以全社會(huì)作為服務(wù)范圍并為全體社會(huì)成員提供基礎(chǔ)性的文化產(chǎn)品、設(shè)施與服務(wù)?！豆参幕?wù)保障法》是一部政府責(zé)任法，對政府的責(zé)任制度涉及較多、較廣，突出政府對公共文化服務(wù)的宏觀管理與調(diào)控，強(qiáng)調(diào)政府的引領(lǐng)主導(dǎo)責(zé)任、實(shí)施管理責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任，最終目的就是落實(shí)、保障社會(huì)全體成員的基本文化權(quán)益。在65項(xiàng)條款中，規(guī)定以各級地方政府為責(zé)任主體或涉及政府職責(zé)的條款有30余項(xiàng)，規(guī)定以國家為責(zé)任主體并由各級地方政府履行實(shí)施的條款近20條，兩者相加共占全部條款的75%左右。 ?！豆参幕?wù)保障法》構(gòu)建了普遍性和差異性并存、各機(jī)構(gòu)銜接暢通的公共文化服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)化制度，將我國公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想變成了現(xiàn)實(shí)?！薄豆参幕?wù)保障法》第5條和第28條規(guī)定了基本標(biāo)準(zhǔn)化制度，從中央到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府及其文化職能部門，乃至縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)文化機(jī)構(gòu)，分別制定、明確了指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。公共文化的核心是“公共”，公共文化服務(wù)具有均等性、公益性、服務(wù)性等特征，其最終目的就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全體成員能夠公平享有均等待遇和服務(wù)，以滿足個(gè)體的基本文化需要?！薄豆参幕?wù)保障法》分為6章、65項(xiàng)條款，對公共文化服務(wù)的主體、客體、形式、手段、目標(biāo)、責(zé)任以及差異化、均等化發(fā)展等方面給予明確規(guī)定，其涵蓋范圍廣，涉及機(jī)構(gòu)多，基本內(nèi)容齊全，保障措施完備，法律責(zé)任明確，是一部文化領(lǐng)域具有全
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