黨執(zhí)政基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)交流-文庫(kù)吧資料
2024-09-28 18:03本頁(yè)面
【正文】 和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺乏明確的要求和配套的扶持措施。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無(wú)資源可供開發(fā)利用，又無(wú)人才資金等優(yōu)勢(shì)的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。在落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的過(guò)程中，由于對(duì)“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)”體制的片面理解，絕大多數(shù)地方只強(qiáng)調(diào)“分”的一面，忽視了“統(tǒng)”的作用，認(rèn)為集體資產(chǎn)分得越光、賣得越光越好。而在偏遠(yuǎn)的山區(qū)等經(jīng)濟(jì)薄弱的村，不僅無(wú)力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至連村干部的誤工補(bǔ)貼、訂閱報(bào)刊等費(fèi)用也無(wú)從支付。在城市周邊和重點(diǎn)鎮(zhèn)所在地的部分村，如XX縣區(qū)海濱鎮(zhèn)劉莊村、XX縣區(qū)昌黎鎮(zhèn)何家莊村、XX縣區(qū)第一關(guān)鎮(zhèn)大街村等，依靠興辦企業(yè)、土地征用費(fèi)收入，率先積累了數(shù)額較大的集體資產(chǎn)成為富裕村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“馬太效應(yīng)”使貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。片面依托土地增加收入的現(xiàn)狀說(shuō)明，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍然處在原始積累的階段，要步入自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)任重而道遠(yuǎn)。許多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村都是得益于地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，靠土地征用積累巨額集體資金，但土地被征用后，也失去了永續(xù)利用的資源資產(chǎn)。二是增收渠道單一，發(fā)展缺乏后勁。雖然全市村級(jí)集體大都有收入，但不少村收支相抵，所剩無(wú)幾。一是增長(zhǎng)緩慢、實(shí)力薄弱。這種形式遍及全市大部分地區(qū)，通過(guò)成立服務(wù)組織，為農(nóng)民提供農(nóng)資、技術(shù)、信息等專業(yè)化服務(wù)，以有償服務(wù)的方式增加集體收入。如XX縣區(qū)何家莊村、XX縣區(qū)海陽(yáng)三村，都是通過(guò)盤活土地資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。如XX縣區(qū)的劉莊村、XX縣區(qū)的大街村，通過(guò)發(fā)展壯大集體企業(yè)，走出了一條“以企興村”的成功之路。如XX縣區(qū)留守營(yíng)鎮(zhèn)潘官營(yíng)村立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力興辦生豬屠宰加工項(xiàng)目，僅僅幾年時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了由分散屠宰到集中屠宰進(jìn)而到建成現(xiàn)代化企業(yè)的跨越式發(fā)展，成為全市聞名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色專業(yè)村。北部山區(qū)各村根據(jù)本地適合林果生長(zhǎng)的特點(diǎn)，大力發(fā)展了蘋果、板栗、核桃等果業(yè)生產(chǎn)。如XX縣區(qū)有豐富的金、鐵、大理石資源，該縣依托礦產(chǎn)資源，成立了以各資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的金礦開發(fā)小區(qū)、鐵礦開發(fā)小區(qū)、石材開發(fā)小區(qū)，以小區(qū)帶動(dòng)資源開發(fā)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。 四是探索出了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的路子和有效途徑。根據(jù)要求，全市還普遍推行了村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度，有效改進(jìn)和提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。目前，全市2288個(gè)村全面推行了村務(wù)公開制度，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，推行村務(wù)公開，一年全市村集體就節(jié)省各項(xiàng)開支200多萬(wàn)元。在這些村當(dāng)中，有機(jī)動(dòng)地村1680個(gè)，%；有四荒的村1019個(gè)，%；有村辦企業(yè)的村537個(gè)，%；有服務(wù)組織的村1510個(gè)，%。 二是村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式多樣化。在全市2288個(gè)村中，集體年收入在5萬(wàn)元以上的有792個(gè)，%。 一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不斷提高。 二、我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體較好，尚需加快發(fā)展我市轄四縣三區(qū)，有75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2288個(gè)行政村，農(nóng)村人口198萬(wàn)人，耕地面積19萬(wàn)公頃。諸多先進(jìn)村的情況表明，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，村容村貌齊整，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)搞得都較好的村，
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