xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口計生工作的實踐與探索-文庫吧資料
2024-09-28 13:02本頁面
【正文】 鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)共同繁榮。要以規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的局面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作委員會既是市委的工作機構(gòu)，又是市政府的工作機構(gòu)，列入市委工作機構(gòu)序列，主要負責(zé)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的相關(guān)工作。應(yīng)作為一把手工程抓緊抓實，做到認識到位，責(zé)任到位，工作到位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中央在新時期破解三農(nóng)難題，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安的重大戰(zhàn)略。主要表現(xiàn)在：推進城鄉(xiāng)一體化的體制機制障礙；基礎(chǔ)設(shè)施尤其是生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入嚴重不足；產(chǎn)業(yè)布局不合理，集中發(fā)展程度較低，工業(yè)園區(qū)的集聚效果還未體現(xiàn)；滇池流域環(huán)境保護與開發(fā)矛盾日益突出，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，生態(tài)系統(tǒng)脆弱；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會保障程度低，需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力規(guī)模大；“城中村”數(shù)量多且改造難度大，農(nóng)村居民在思想意識、思維方式、生化習(xí)慣、行為方式等方面與城市相比還存在較大差距。而昆明目前尚缺少類似統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的配套性文件，這就使得滇池流域統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)各部門在具體操作中帶來了一定的難度，影響了工作的快速推進。 XX市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及一體化建設(shè)出臺了符合成都實際的相關(guān)的政策，形成了一系列配套文件。并且在市縣都建立了土地流轉(zhuǎn)交易市場。 成都的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及一體化建設(shè)在土地流轉(zhuǎn)方面有較快的進展，目前在試點的基礎(chǔ)上已全面進入確權(quán)頒證和搭建交易平臺的實際操作階段。 成都的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及一體化建設(shè)是“全域”成都的大概念，即“成都全域城鄉(xiāng)一體化”。二者都體現(xiàn)了從自身實際出發(fā)，各具特色的改革發(fā)展思路。 昆明統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標設(shè)想 以滇池流域2920平方公里為核心區(qū)，輻射帶動轄區(qū)6738平方公里地區(qū)，用6年時間即 到2013年，基本建立城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展管理體制運行機制；城鄉(xiāng)空間資源得到優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)布局合理，工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中取得突破性進展；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，城市化水平顯著提高；城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，各類社會保障全覆蓋，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)基本均衡，人民生活水平大幅度提高；初步形成城鄉(xiāng)一體化格局，為在全市消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)打下堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展是指全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元，比去年翻兩番。通過10年左右的努力，使工業(yè)集中度達到80%，城市化率達到70%，土地規(guī)模經(jīng)營率達到75%，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧交融的新型城市形態(tài)初步形成。2007年人均生產(chǎn)總值達到22578元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12083元，%；農(nóng)村居民人均純收入4003元，%，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距在縮小，農(nóng)民收入超過城鎮(zhèn)居民的態(tài)勢。即：工業(yè)向圓區(qū)集中，商鋪向市場集中，居住向小區(qū)集中，先富起來的農(nóng)民向城市集中。即：公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村加快延伸、社會保障制度向農(nóng)村加快延伸，公共服務(wù)體系向農(nóng)村加快延伸。即：工業(yè)化化農(nóng)業(yè)靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，城市化化農(nóng)村靠勞動力轉(zhuǎn)移，市場化化農(nóng)民靠土地流轉(zhuǎn)。 （3）實施“三三四”的統(tǒng)籌發(fā)展思路。選擇綜合實力較強，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，城市化程度較高和區(qū)域發(fā)展相對均衡的滇池流域核心區(qū)2920平方公里作為先行先試地區(qū)，輻射帶動全市6738平方公里地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。進行了區(qū)劃調(diào)整和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，從行政架構(gòu)上保證統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的順利進行；針對昆明區(qū)域差別大的特點，將14個縣（市、區(qū)）劃分為“領(lǐng)跑、助跑和跟跑”三大板塊，來加快城鄉(xiāng)發(fā)展并縮小城鄉(xiāng)差距。全市農(nóng)民人均純收入達到5642元，：。 XX市城鄉(xiāng)一體化五年的實踐，加快了城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （3）以“四個建設(shè)”
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