xx縣區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)匯報(bào)(迎接市人大調(diào)研)-文庫(kù)吧資料
2024-09-28 12:49本頁(yè)面
【正文】 2003年行政區(qū)劃后，形成了XX縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)三區(qū)并列格局。一般市民群眾缺乏防病意識(shí)和科學(xué)知識(shí)，重醫(yī)輕防的意識(shí)和現(xiàn)象比較明顯，遇到疫情或疏于防范導(dǎo)致傳染，或過(guò)度緊張?jiān)斐煽只?。社?huì)對(duì)疾控工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)其工作的常態(tài)性，認(rèn)為疾控機(jī)構(gòu)只是處臵突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。 （四）“重治輕防”、“重醫(yī)輕防”現(xiàn)象明顯。有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有一名上世紀(jì)70年代大學(xué)畢業(yè)的副高級(jí)職稱(chēng)人員，而且是60多歲的返聘人員。農(nóng)村大多數(shù)人口最常利用的衛(wèi)生資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，但政策扶持主要在房屋建設(shè)等硬件方面，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等投資較少或落不到實(shí)處，致使鄉(xiāng)村防保人員參加培訓(xùn)少、收入待遇差。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保機(jī)構(gòu)的房屋建設(shè)雖已完成，但有房缺設(shè)備、儀器老化的現(xiàn)象突出，檢測(cè)技術(shù)落后，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生防保機(jī)構(gòu)力量薄弱。以飲用水檢測(cè)為例，由于缺少設(shè)備，對(duì)于國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的106項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，市疾控中心僅可以監(jiān)測(cè)78項(xiàng)，縣級(jí)的檢測(cè)手段更為落后。對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我市疾控中心的儀器配臵率為75%，可以檢測(cè)的項(xiàng)目?jī)H占標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的80%?？h級(jí)疾控機(jī)構(gòu)樓房建設(shè)雖然勉強(qiáng)完成，但地方配套資金多數(shù)沒(méi)有到位，無(wú)錢(qián)購(gòu)臵新儀器，現(xiàn)有設(shè)備老化。受這兩個(gè)因素影響，多數(shù)縣（市、區(qū)）疾控中心業(yè)務(wù)收入將銳減70%以上，工作運(yùn)轉(zhuǎn)受到很大制約。隨著今年6月1日《食品安全法》頒布實(shí)施，縣級(jí)疾控中心（監(jiān)督所）所承擔(dān)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整，食品生產(chǎn)加工劃歸質(zhì)監(jiān)部門(mén)管理，食品經(jīng)營(yíng)流通劃歸工商部門(mén)管理，作為原疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主要收入來(lái)源的食品衛(wèi)生管理業(yè)務(wù)收入（占70%左右）基本丟失，僅市中心區(qū)疾控中心2009年預(yù)計(jì)減收260萬(wàn)元（預(yù)計(jì)2010年將減收400萬(wàn)元）。國(guó)家免疫規(guī)劃實(shí)施后，需縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的Ⅰ類(lèi)疫苗經(jīng)費(fèi)至2008年才得到部分解決，全市實(shí)際累計(jì)撥款325萬(wàn)元，為財(cái)政應(yīng)撥付疫苗經(jīng)費(fèi)的36％，其它業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有撥付到位。由于疾控部門(mén)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)收，而健康教育、消殺滅技術(shù)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)工作無(wú)力正常開(kāi)展，影響了處理重大疫情和突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)變能力，存在重大隱患。大部分縣疾控機(jī)構(gòu)雖然在政府編制上是全額預(yù)算管理單位，但一直沒(méi)落實(shí)到位。政府對(duì)疾控機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)等保障政策沒(méi)有落實(shí)到位，尤其在縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)更為突出。應(yīng)對(duì)這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要加快建設(shè)功能健全、機(jī)制完善的疾控體系，以保障人民群眾的健
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