xx縣區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作情況匯報(bào)-文庫(kù)吧資料
2024-09-28 12:41本頁(yè)面
【正文】 實(shí)好這些法律法規(guī)，需要農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，不懂執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法就不能正確履行職責(zé)、做好農(nóng)業(yè)行政管理工作。改革開(kāi)放以來(lái)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家頒布了漁業(yè)法、農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、農(nóng)村土地承包法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、肥料登記管理辦法等一系列農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)部門(mén)的職能不斷拓展，不只是要抓生產(chǎn)，抓農(nóng)業(yè)科技推廣，保證農(nóng)產(chǎn)品的供給；更要履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 ，是農(nóng)業(yè)部門(mén)提高執(zhí)政能力樹(shù)立部門(mén)形象的有效途徑。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不僅是提高我國(guó)人民生活質(zhì)量和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的需要。 ，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民生命安全的客觀需要。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收主要靠農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用，而農(nóng)業(yè)科技的推廣、應(yīng)用離不開(kāi)法律的保護(hù)與支撐。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的方向。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，才能保護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法與黨的惠農(nóng)政策多予少取并不矛盾，相反正是為了保護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益，是踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，體現(xiàn)以人為本的本質(zhì)要求，也是滿足農(nóng)民群眾的愿望。 ，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。國(guó)務(wù)院于1999年11月發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》，2004年又頒發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求和建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)。依法治國(guó)作為治國(guó)之道，必然要求依法行政。 ，是建設(shè)法治國(guó)家的基本要求。事不關(guān)已，高高掛起。于是懂執(zhí)法會(huì)執(zhí)法的也不想執(zhí)法。不執(zhí)法對(duì)自己沒(méi)有什么壞處，執(zhí)法反而會(huì)傷害感情，失去朋友。農(nóng)業(yè)部門(mén)人才濟(jì)濟(jì)，文化層次較高，懂執(zhí)法、會(huì)執(zhí)法、愿執(zhí)法、敢執(zhí)法的人不是沒(méi)有。明知違法，也不查處，對(duì)損害人民利益的行為不憤恨，不制止，聽(tīng)之任之。而當(dāng)前“社會(huì)關(guān)系學(xué)”不同程度影響著行政執(zhí)法的環(huán)境，大家都世故園滑，只想做“好人”，不愿做“惡人”，不敢“得罪”人。執(zhí)法的本質(zhì)和核心是要查處違法行為。有的甚至為了謀取利益，把眼睛盯在那些最老實(shí)最相信我們的農(nóng)民那本來(lái)就很貧乏的口袋上，制假售假，坑農(nóng)害農(nóng)。隨著市場(chǎng)體制的建全完善，國(guó)家早就出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和政策，明令要求政、事、企分開(kāi)，市場(chǎng)管理者與經(jīng)營(yíng)者必須分離脫鉤。長(zhǎng)期以來(lái)，好多農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)集裁判員和動(dòng)力員于一身，既是市場(chǎng)管理者，又是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，賣(mài)種子的管種子，管農(nóng)藥的賣(mài)農(nóng)藥。到目前為止，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)找不出一個(gè)規(guī)范合格的案卷卷宗。當(dāng)遇到案件需要查辦時(shí)，不知道從那開(kāi)始，做些什么，怎么做。保山農(nóng)業(yè)系統(tǒng)雖然人才濟(jì)濟(jì)，有很多人接受過(guò)高等教育，且絕大多數(shù)人是正規(guī)科班畢業(yè)出來(lái)的，但都是學(xué)農(nóng)的，基本上沒(méi)有學(xué)法律專(zhuān)業(yè)人員，更沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)地執(zhí)法訓(xùn)練。執(zhí)法是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的復(fù)雜勞動(dòng)，是一項(xiàng)非常艱苦細(xì)致的工作，既要有較高的政治思想覺(jué)悟，還要有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)工作能力；要敢于堅(jiān)持原則，做到無(wú)私無(wú)欲，還要能斗智斗勇。有的人把執(zhí)法工作當(dāng)成粗活，看得很簡(jiǎn)單，想當(dāng)然地認(rèn)為執(zhí)法工作就是按照框框套套、條條款款辦，誰(shuí)都能做好。執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員都是由農(nóng)業(yè)部門(mén)所屬的負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和試驗(yàn)示范的單位及技術(shù)人員兼任，實(shí)際執(zhí)法工作則由農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)同時(shí)擔(dān)負(fù)科教法規(guī)、陽(yáng)光工程、沼氣建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)能力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等若干項(xiàng)日常工作的法制工作部門(mén)（科教法規(guī)科、股）負(fù)責(zé)，而法制部門(mén)一般只是12人，要執(zhí)法還要進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，既不符合規(guī)定，也不可能做好執(zhí)法工作。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)執(zhí)法是農(nóng)業(yè)行政部門(mén)的一項(xiàng)重要法定職責(zé)，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定、社會(huì)和諧的主要保障措施，而是把主業(yè)看成了副業(yè)，把農(nóng)業(yè)部門(mén)主抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職責(zé)等同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有完全走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工作模式，不能正確全面履行好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府部門(mén)的職能。普遍存在培訓(xùn)授課時(shí)講自己不清楚的話，執(zhí)法工作時(shí)講外行話，遇到詢(xún)問(wèn)時(shí)說(shuō)不上話的現(xiàn)象。一方面是不掌握農(nóng)業(yè)執(zhí)法的基本知識(shí)和基本理論，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法及與其相關(guān)的執(zhí)法主體、執(zhí)法客體、處罰對(duì)象等基本概1 念
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