【正文】 柱產(chǎn)業(yè)的條件。％，相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)增加值的17％。不少國(guó)家和地區(qū)通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)投資、就業(yè)，稅收已超過本國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的10％以上。當(dāng)前，旅游產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，已成為全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、帶動(dòng)作用大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，也是惠及民生的富民產(chǎn)業(yè)。我們要充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)在新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的特殊重要作用，立足新疆實(shí)際，刻不容緩地推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。 二、充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安戰(zhàn)略中的特殊重要作用 新疆旅游資源豐富、種類齊全，同時(shí)具有連接歐亞、毗鄰多國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)潛力巨大、前景廣闊。 在充分肯定旅游工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與旅游發(fā)達(dá)省份相比，與新疆豐富的旅游資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，新疆旅游資源開發(fā)挖掘還不夠，旅游精品少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放、管理水平不高，尤其是游長(zhǎng)游短的問題還比較突出。這一成績(jī)的取得，不僅廣泛宣傳了新疆安全穩(wěn)定、社會(huì)和諧的新局面，大大提升了新疆的形象和影響力，而且進(jìn)一步鼓舞和提振了全區(qū)各族人民實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的信心和決心。5”事件使新疆靠游業(yè)遭受重創(chuàng)，加之受國(guó)際盤融危機(jī)沖擊，年初穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻、各方面困難重重的情況下取得的，確實(shí)來之不易。特別是2010年，新疆旅游實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破：接待國(guó)內(nèi)游客突破了3000萬人次，入境游客突破100萬人次，旅游總收入突破300億，均創(chuàng)歷史最好水平。到2010年，全區(qū)旅游星級(jí)旅店435家，其中五星級(jí)就有15家；三是旅游品牌效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，接待能力不斷提升。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是旅游綜合實(shí)力大幅提升，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。下面我講幾點(diǎn)意見。在去年召開的自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，首次從戰(zhàn)略層面上提出要將旅游業(yè)建設(shè)設(shè)為“調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生”的支柱產(chǎn)業(yè)；隨后，自治區(qū)又專門邀請(qǐng)國(guó)家旅游局和專家組來疆調(diào)研指導(dǎo)；去年11月，自治區(qū)出臺(tái)了在財(cái)稅政策方面支持旅游業(yè)發(fā)展的文件；今年4月份，自治區(qū)又專門召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，聽取旅游工作匯報(bào)，研究旅游發(fā)展問題。國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)親臨大會(huì)，讓我們表示感謝。謝謝大家。國(guó)家旅游局將一如既往地支持新疆旅游業(yè)發(fā)展。 同志們，新疆旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展前景廣闊。對(duì)此，國(guó)家旅游局將大力支持并與自治區(qū)和兵團(tuán)一道推進(jìn)。隨著兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，兵團(tuán)旅游業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。經(jīng)過多年發(fā)展，兵團(tuán)旅游業(yè)已經(jīng)成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、富民興邊發(fā)揮了特殊作用。 在這里我想對(duì)推動(dòng)兵團(tuán)旅游業(yè)發(fā)展提點(diǎn)建議。建議加快制定修訂新疆旅游管理、旅游資源開發(fā)和保護(hù)等方面規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要整合利用新疆旅游教育資源，加快建設(shè)旅游人才培養(yǎng)基地，努力提升現(xiàn)有旅游從業(yè)人晁專業(yè)化水平，鼓勵(lì)新疆與對(duì)口支援省市建立旅游人才培訓(xùn)、實(shí)習(xí)與合作機(jī)制。 四是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與境內(nèi)外相關(guān)地區(qū)的旅游合作，發(fā)揮新疆在上合組織框架中的特殊優(yōu)勢(shì)，把“絲綢之路”打造成一條精品旅游線路。要有針對(duì)性地加大對(duì)對(duì)口援疆客源地的宜傳推介，吸引支援地區(qū)居民赴疆旅游?！笆濉逼陂g，國(guó)家旅游局將與新疆共同在國(guó)際市場(chǎng)打造代表新疆的主導(dǎo)品牌，推出1到2條在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和較強(qiáng)吸引力的旅游線路。根據(jù)新疆景點(diǎn)多、線路長(zhǎng)的特點(diǎn)，要推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)之間的環(huán)飛，改目前的放射狀為網(wǎng)格狀，增加各支線機(jī)場(chǎng)到國(guó)內(nèi)主要客源地和周邊主要目的地的航線。要繼續(xù)重視旅游廁所建設(shè)。 二是圍繞建設(shè)我國(guó)重要旅游目的地的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步打破地區(qū)和行業(yè)壁壘，在區(qū)內(nèi)逐步建立統(tǒng)一無障礙的旅游大市場(chǎng)。建議新疆各級(jí)黨委政府按照中央的要求和自治區(qū)黨委、政府的決策，進(jìn)一步加強(qiáng)劉旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮新疆旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建衛(wèi)和完善適應(yīng)大旅游發(fā)展的體制機(jī)制，大力營(yíng)造有利于旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。三是旅游人才與新疆建設(shè)旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，同時(shí)，由于時(shí)間距離和氣候環(huán)境制約，游長(zhǎng)游短問題依然存在，旅游淡季時(shí)間較長(zhǎng)，旅游綜合效益易受影響。資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 當(dāng)然我們也要看到，新疆旅游業(yè)總體上還處于發(fā)展的起步階段，新疆旅游業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比較還有一定的差距，旅游業(yè)發(fā)展還面臨若干制約因素。“”事件后，新疆區(qū)黨委、政府及時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，安排專項(xiàng)扶助資金，加大宣傳推廣力度，幫助旅游企業(yè)度過難關(guān)，2010年以來，新疆出臺(tái)了支持旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策、并決定逐年遞增旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。 六是新疆各級(jí)黨委政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。新疆旅游產(chǎn)品體系不斷健全，全區(qū)共有a級(jí)景區(qū)226家，其中5a級(jí)4家，逐漸形成了以“絲綢之路”為主線、“五區(qū)三線”為重點(diǎn)的旅游發(fā)展空間布局，扛造了喀納斯、喀什、天池、葡萄溝、那拉提、賽里木湖等一批在國(guó)內(nèi)外影響較大的旅游景區(qū)。 五是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。目前、新疆連接19個(gè)對(duì)口援疆省市的航班已全部開通，新疆航空以烏魯木齊為中心、向東呈扇狀連接內(nèi)地城市，向西呈扇狀輻射中亞乃至歐洲各地的“一網(wǎng)兩扇”的航線網(wǎng)絡(luò)布局將日趨完善。改革開放初期從烏魯木齊乘火車到北京需要耗時(shí)一周，現(xiàn)在乘飛機(jī)只要3個(gè)多小時(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)上，在自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)下，各旗干部群眾艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，樹立新疆理念，創(chuàng)造新疆效率，弘揚(yáng)新疆精神，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，將成為新疆旅游業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。中央西部大開發(fā)工作會(huì)議進(jìn)一步明確了新疆在新時(shí)期的戰(zhàn)略定位，將加快推進(jìn)形成國(guó)內(nèi)外游客通過新疆“西進(jìn)東出”和“東進(jìn)西出”的新格局，新疆作為亞歐大陸橋上重要旅游通道、集散中心和旅游目的地的地位正在加速形成。在中央新疆工作座談會(huì)精神的推動(dòng)下，新疆各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。兄弟民族各具風(fēng)采、民族風(fēng)情濃郁、文化藝術(shù)獨(dú)特、成為天山南北最生動(dòng)、最活潑、最具吸引的人文景觀資源。新疆旅游資源充滿新奇感、神秘感和原始感，天山、喀納斯、吐魯番、那拉提、喀什、博斯騰湖、賽里木湖等旅游景區(qū)，濃郁民族風(fēng)情和多元宗教文化在亞洲乃至全世界都具有獨(dú)特性和唯一性，在國(guó)內(nèi)外具有很高知名度。 二是自然和人文旅游資源富集。新疆山脈與盆地相間排列的特殊地理環(huán)境，構(gòu)造了極高極低的奇特地形、最熱最冷的獨(dú)特氣候，形成了綿延上千公里的壯麗立體景觀。 在人均gdp超過4000美元與我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期的大背景下、新疆推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展具有六個(gè)方面的有利條件： 一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我們認(rèn)為，從旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和新疆所處的發(fā)展階段看，新疆旅游業(yè)進(jìn)入了跨越式發(fā)