7有關(guān)社會(huì)保障的探析-文庫(kù)吧資料
2024-09-28 09:43本頁(yè)面
【正文】 支持，從而將國(guó)家的社會(huì)政策和收入分配政策落到實(shí)處，以推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 （四）政策性原則。效率原則要求社會(huì)保障預(yù)算力求降低成本并提高基金利用效果，包括待遇發(fā)放和管理成本等方面。 （三）公平和效率原則。社會(huì)保障資金管理部門應(yīng)為社會(huì)保障資金設(shè)置專戶，建立專項(xiàng)基金財(cái)務(wù)制度，包括資金籌集、基金支付、基金結(jié)余、基金決算和監(jiān)督檢查等方面，以加強(qiáng)基金管理的安全性。 （二）?？顚Ｓ迷瓌t。 （一）全面性原則?！?〕 二、建立社會(huì)保障預(yù)算的基本原則 建立社會(huì)保障預(yù)算必須從有利于政府對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的規(guī)范和管理出發(fā)，并要有助于提高預(yù)算資金的使用效率，從而能夠更好地體現(xiàn)出政府社會(huì)保障的職能。此外，我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度還存在著管理體制不順、統(tǒng)籌層次低、覆蓋面不完整、基金收繳困難、使用中挪用和擠占現(xiàn)象嚴(yán)重等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗。 （三）建立社會(huì)保障預(yù)算是深化社會(huì)保障制度改革、加強(qiáng)社會(huì)保障資金管理的內(nèi)在要求?，F(xiàn)行復(fù)式預(yù)算制度將各項(xiàng)社會(huì)保障收支混在其他經(jīng)常性收支中，并且各項(xiàng)社會(huì)保障基金脫離了財(cái)政的預(yù)算監(jiān)督和管理，既損害了復(fù)式預(yù)算的職能，又不利于社會(huì)保障事業(yè)自身的發(fā)展。因此，為了反映政府這種職能的轉(zhuǎn)變，必須從單一的綜合預(yù)算中將社會(huì)保障收支部分單獨(dú)列出，建立起相應(yīng)的社會(huì)保障預(yù)算。過(guò)去我國(guó)政府的雙重身份、雙重職能重疊，體現(xiàn)在單一的綜合預(yù)算中。概括起來(lái)，我國(guó)建立公共財(cái)政條件下的社會(huì)保障預(yù)算有以下幾方面的必要性： （一）建立社會(huì)保障預(yù)算是我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。通過(guò)建立社會(huì)保障預(yù)算，對(duì)體現(xiàn)政府收入支出行為的各項(xiàng)社會(huì)保障資金以更加科學(xué)規(guī)范的方式進(jìn)行管理，加強(qiáng)計(jì)劃性、科學(xué)性，通過(guò)
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