廉政準(zhǔn)則輔導(dǎo)報告-文庫吧資料
2024-09-27 09:41本頁面
【正文】 98 年下發(fā)的《關(guān)于中央 第 11 頁 共 18 頁 黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤有關(guān)問題的通知》；全國人大常委會通過的《中華人民共和國 刑法修正案 （七）》，其中明確國家工作人員的近親屬、離職的國家工作人員受賄的刑罰問題。所以，國際社會普遍認(rèn)為利益沖突是產(chǎn)生腐敗的重要根源，管理和防止利益沖突是有效預(yù)防腐敗、加強廉政建設(shè)的前瞻性策略。除此之外，還要主動避嫌，自覺遠(yuǎn)離一些有爭議或容易引起爭議的人和事。道理很簡單，因為糖煙倉庫和瓜田李下都是非常容易引起嫌疑，讓人誤會，而又有理難辯的場合。這里柳公權(quán)是比喻皇帝和郭寧的做法很容易讓人產(chǎn)生懷疑。 ” 柳公權(quán)回答： “ 瓜田李下的嫌疑，人們哪能 都分辨得清呢。 ” 柳公權(quán)說： “ 議論的人都以為郭寧是因為進獻(xiàn)兩個女兒入宮，才得到這個官職的。當(dāng)時有個叫郭寧的官員把兩個女兒送進宮中，于是皇帝就派郭寧到郵寧（現(xiàn)在的陜西郵縣）做官，人們對這件事議論紛紛。他父親開玩笑說，如果他母親管大米的話，他們?nèi)叶?會餓死。但是，當(dāng)時在他們那個地區(qū)，就只有他們家吃不上白糖。他講，母親已經(jīng) 60 多歲了，一直是一個非常執(zhí)著的人。為了準(zhǔn)確理解這個概念，我講兩個故事。具體講，利益沖突是指公職人員在履行職責(zé)過程中，由于受到其私人利益因素的干擾，并且不采取相應(yīng)的處理舉措，以致政策取向、價值判斷、行為方式等偏離公共利益要求，發(fā)生私人利益與其職責(zé)所代表的公共利益 相沖突的情境和行為。今天又是一個特定的廉政概念。 三、準(zhǔn)確理解和防止利益沖突 9 月 18 日，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進 新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出 “ 建立健全防止利益沖突制度 ” ，這是 “ 防止利益沖突 ” 首次寫進中央文件，也是 “ 利益沖突 ” 這一概念在我國第一次正式納入反腐倡廉的范疇。道理很簡單，只要把共產(chǎn)黨的紀(jì)檢機關(guān)整垮了，把紀(jì)檢干部打到了，共產(chǎn)黨的肌體就缺少了忠誠衛(wèi)士。盡 管腐敗分子是前赴后繼，春風(fēng)吹生，但由于中央高度重視，全黨的反腐倡廉建設(shè)工作取得了巨大成績，反腐敗國際合作機構(gòu)也對中國的反腐敗成效給予了充分肯定。作為領(lǐng)導(dǎo)干部來講，就是要堅持 “ 一崗雙責(zé) ” 。 第三，《廉政準(zhǔn)則》是一個工作的抓手?，F(xiàn)實生活中的每個人都有弱點，包括共產(chǎn)黨的高級干部也不例外，都有管不住自己的干部，都有管不住自己的時候。 但單靠懲治，遏制不了腐敗的滋生蔓延，即使拿省部級干部開刀也解決不了根本問題。不到 10 年，省部級以上的高級干部就殺了 6 個。改革開放 30 年的反腐敗，無論在精力、時間、力量部署上，還是政策研究、方法重點上，在懲治方面下的功夫遠(yuǎn)多于預(yù)防。它既是近年來我黨反腐倡廉建設(shè)成果的集中展現(xiàn)，又是反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等其他工作的邏輯起點，具有綜合性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性等特點。 第三，是其他工作的邏輯起點。但另一方面，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的情況也很嚴(yán)重，據(jù) 10 月 26 日的中新網(wǎng)報道，－期間，在判處的罪犯中，原縣處級以上公務(wù)人員有 4525 人，同比上升 %。中紀(jì)委法規(guī)室副主任侯覺非講，可千萬不要小看了副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，這部分干部是黨的實業(yè)的骨干，是黨的執(zhí)政地位的基石，是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要組成部分。 第二，適用對象副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。另一部是 12 月 29 日中央政治局通過的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干廉政準(zhǔn)則》。章程就是中國共產(chǎn)黨章程。 第一，《廉政準(zhǔn)則》規(guī)格高?？偨Y(jié)了近年來開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作堅持的方針、原則以及取得的重要經(jīng)驗，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的指導(dǎo)思想，更具統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性、前瞻性和科學(xué)性，邏輯關(guān)系更為嚴(yán)密。二是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求作 了全面闡述，涉及理想信念、宗旨意識、作用發(fā)揮、廉潔奉公、作風(fēng)建設(shè)等方面，充分體現(xiàn)了新形勢、新任務(wù)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求。一是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重大意義作了全面闡述?！读?zhǔn)則》加上了 “ 總則 ” 一章，吸納了試行版中 200 多字的前言的部分內(nèi)容，擴充為 500 多字；共三段的 “ 總則 ” ，結(jié)構(gòu)設(shè)計更加合理。 （三）《廉政準(zhǔn)則》試行版與轉(zhuǎn)正版的比較 對比 13 年前頒布的《廉政準(zhǔn)則》（試行），《廉政準(zhǔn)則》 有三個特點。 2 月 23 日新華社授權(quán)向社會公布。 12 月 29 日，中央政治局會議批準(zhǔn)《廉政準(zhǔn)則》。這些制度和《廉政歌》在一定程度上起了很好的作用，但是弱點是政出多門，內(nèi)容多，現(xiàn)對分散和零亂，不便于全面了解和記憶。 1990 年至今 20 年，是黨的廉政思想、廉政文化、廉政制度建設(shè)大發(fā)展時期，黨內(nèi)立法走上了規(guī)范化、制度化、程序化軌道。黨的十七大，胡錦濤總書記在政治報告中強調(diào)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。這期間，中紀(jì)委還根據(jù)江總書記的批示，譜寫了《干部廉政歌》。之后黨中央又先后頒布了31 個不準(zhǔn)
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