215215市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)問題的調(diào)查與思考-文庫吧資料
2024-09-27 06:11本頁面
【正文】 位，就是管理不到位。對(duì)重點(diǎn)扶持的工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)，實(shí)行一季一調(diào)度、一季一分析，及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）、分析發(fā)展動(dòng)因，有針對(duì)性地采取服務(wù)措施。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，大膽與民營企業(yè)老板交朋友。市、縣區(qū)都應(yīng)成立推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，形成層層狠抓民營經(jīng)濟(jì)的良好格局；要繼續(xù)實(shí)行民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考核制度，重點(diǎn)考核民營經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)完成情況、規(guī)模企業(yè)發(fā)展情況以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，并根據(jù)考核情況，對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有功單位和人員，由市委、市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)；要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入市委、市政府督查工作的重要內(nèi)容，通過督查，推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展，在全社會(huì)營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大氛圍。 要始終堅(jiān)持企業(yè)以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主的方針，堅(jiān)持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的主體和富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略舉措來抓，確保全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要實(shí)現(xiàn)建設(shè)四個(gè)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營企業(yè)同行業(yè)之間為搶奪市場，往往展開惡性競爭，甚至不惜制假造假，導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、質(zhì)量不高、品牌不響。除少數(shù)企業(yè)外，多選擇技術(shù)要求不高且勞動(dòng)密集型的行業(yè)。 （六）科技含量偏低，特色產(chǎn)品偏少。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)的單一性和封閉性不利于民營企業(yè)吸引金融資本；單一、封閉的產(chǎn)權(quán)也使得民營企業(yè)無法從根本上形成有效的制度體系，從而難以建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結(jié)構(gòu)。這種單一、封閉的產(chǎn)權(quán)模式在創(chuàng)業(yè)初期具有一定的成本優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和效率優(yōu)勢，是可行并有效的。 其次，單一、封閉的產(chǎn)權(quán)制約民營企業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我市大部份民營企業(yè)均沒有按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金。 （五）社保機(jī)制不夠健全，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。對(duì)于管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)不確定、經(jīng)營狀況一般的民營企業(yè)，銀行無法從容放貸，由此形成了企業(yè)貸款難與銀行難貸款的兩難境地。整個(gè)金融組織缺乏面向民營企業(yè)的民營商業(yè)化銀行，加上信用中介服務(wù)體系滯后，國有大銀行無論在自身機(jī)制上還是在技術(shù)操作上，都無法適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，承受市場風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)的能力較差，易于倒閉，穩(wěn)定性不強(qiáng)。 （四）融資渠道依然不暢，企業(yè)發(fā)展缺乏資金。這些對(duì)管理者的信息運(yùn)用、判斷和處理提出了更高要求，也帶來更大挑戰(zhàn)。管理者再學(xué)習(xí)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)發(fā)展的速度，管理者經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的折舊率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)的發(fā)展速度。因?yàn)椋孩匐S著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，管理領(lǐng)域相應(yīng)會(huì)越來越寬，依靠個(gè)人能力和家族式的監(jiān)督已越發(fā)困難。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，以業(yè)主個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭、家族式管理是大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營管理模式，其產(chǎn)權(quán)制度具有明顯的家族化傾向。據(jù)調(diào)查，年底，我市民營企業(yè)從業(yè)隊(duì)伍中，中專以上文化程度的職工僅占全部從業(yè)人員的％左右。 （二）民營企業(yè)起點(diǎn)較低，人員素質(zhì)普遍不高。目前，我市對(duì)民營企業(yè)的管理，特別是對(duì)個(gè)體私營企業(yè)的管理涉及到工商、稅務(wù)、物價(jià)等數(shù)十個(gè)單位，但卻缺乏一個(gè)權(quán)威性的具有綜合管理職能的組織機(jī)構(gòu)；二是政府服務(wù)不到位。 另外，政府經(jīng)濟(jì)主管部門在短期內(nèi)難以將思維方式和行為規(guī)則由原來為國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變到為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)上來，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在體制上的制約。作為同等市場競爭主體的民營企業(yè)遭受政府財(cái)稅政策的不平等對(duì)待，而且還面臨眾多權(quán)力部門名目眾多的罰款、攤派、贊助等。三是財(cái)稅政策不平等。目前，許多領(lǐng)域?qū)γ駹I投資雖沒有明文規(guī)定的限制，但是民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面與國有經(jīng)濟(jì)甚至外資經(jīng)濟(jì)仍然存在著很大的政策差異。一是政府部門出于自身利益的考慮，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)仍沿襲依權(quán)監(jiān)管的模式，難以過渡到依法監(jiān)管上來，導(dǎo)致民營投資的關(guān)卡多、手續(xù)雜、費(fèi)時(shí)長，增大了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易成本。 （一）發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，政府服?wù)有待加強(qiáng)。但也還存在不少的困難和問題，如絕大部分民營企業(yè)規(guī)模偏小，一些中小企業(yè)活力不強(qiáng)、效益不高等。民間投
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