7政策落實(shí)跟蹤審計(jì)面臨的困境及對(duì)策探析-文庫吧資料
2024-09-26 20:23本頁面
【正文】 安排，人員力量的充沛起著決定性作用。要不斷健全完善相關(guān)規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)，可以參照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，出臺(tái)專門的立法性文件及實(shí)施辦法或操作指南，規(guī)定審計(jì)的內(nèi)容、程序、方法、審計(jì)結(jié)論及整改、審計(jì)質(zhì)量控制等一系列規(guī)范，以立法推動(dòng)實(shí)踐深入，根據(jù)實(shí)踐的深入完善立法。 三、深化政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的對(duì)策探析 （一）法律制度層面。穩(wěn)增長等每一項(xiàng)政策涉及眾多執(zhí)行部門，縱向需要延伸到縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的部門，橫線需要審計(jì)到各職能部門，同一部門在當(dāng)年度可能面臨多項(xiàng)政策的重復(fù)審計(jì)，審計(jì)次數(shù)多，涉及部門廣。 審計(jì)環(huán)境包括內(nèi)外部兩方面。最近，劉家義審計(jì)長在全國審計(jì)工作會(huì)議上提出，由月報(bào)為季報(bào)，更符合現(xiàn)實(shí)需要。其次，這種專題月報(bào)形式戰(zhàn)線太長，占用審計(jì)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間，而“馬拉松”式的審計(jì)導(dǎo)致審計(jì)“人困馬乏”。 目前的政策審計(jì)組織模式實(shí)行的是直線式，即由審計(jì)署制定方案后下發(fā)到省、市、縣，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)按要求自主開展審計(jì)，后將審計(jì)結(jié)果匯總上報(bào)。長久以來傳統(tǒng)的審計(jì)方法、手段和審計(jì)理念等職業(yè)思維定勢(shì)，對(duì)于宏觀調(diào)控政策審計(jì)人員來說一時(shí)難以接受和適應(yīng)，在實(shí)踐中如何操作、如何選擇項(xiàng)目、涉及哪些學(xué)科領(lǐng)域等都缺乏經(jīng)驗(yàn)以供借鑒，嚴(yán)重制約了宏觀調(diào)控政策審計(jì)的發(fā)展。 （三）技術(shù)方法和思維模式尚需創(chuàng)新。穩(wěn)增長等政策落實(shí)跟蹤審計(jì)實(shí)施以來，我們遇到了諸多如審計(jì)程序、審計(jì)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用及審計(jì)整改等方面的問題，審計(jì)人員在實(shí)踐中很難按照一般審計(jì)規(guī)范執(zhí)行。審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例及國家審計(jì)準(zhǔn)則，從法律到法規(guī)及部門規(guī)章均未明確政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 （二）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系尚不健全。2014年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，作為政策性法規(guī)，成為政策審計(jì)的唯一針對(duì)性依據(jù)?！秾徲?jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》中只有部分原則性的規(guī)定，如《審計(jì)法》第三條規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)對(duì)象的財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 （一）法律依據(jù)尚不完善。 二、當(dāng)前政策跟蹤審計(jì)的難點(diǎn)分析 盡管跟蹤審計(jì)的形成是審計(jì)多年探索出的一種有效模式，但政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的真正實(shí)踐卻剛剛開始，與政府投資跟蹤審計(jì)及財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等其他類型的單一審計(jì)相比，國家政策跟蹤審計(jì)特點(diǎn)是多維性審計(jì)，內(nèi)容多，涉及審計(jì)對(duì)象面廣，持續(xù)時(shí)間長，給審計(jì)思路、方法和手段，審計(jì)資源配置、審計(jì)能力等方面都提出了挑戰(zhàn)。審計(jì)署發(fā)表的審計(jì)公告中揭示的有關(guān)政策落實(shí)的相關(guān)
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1